文章核心观点 - 扬州市发布《2026年扬州优化提升营商环境任务清单》，旨在通过构建十大友好支撑体系、打造五个服务平台、实施五大攻坚行动，系统性地创建“企业友好型城市”，并打造“信用扬州”、“免证扬州”、“效率扬州”等营商环境特色品牌 [1] 构建十大友好支撑体系 - **政策环境友好**：建立企业政策需求常态化征集机制，提高政策精准性 聚焦房地产、建筑业、餐饮业、制造业、物流、人工智能及农产品加工等行业，研究可行性政策以解决难点堵点 推动全量政策上线“易申报”平台，完善惠企资金“直达快享”机制，目标将市级惠企资金“直达快享”比例提升至**60%以上** [2] - **金融服务友好**：推动普惠金融合作产品放款规模不低于**120亿元**，撬动基金放大倍数不低于**30倍** 优化转贷续贷服务，深化风险共担机制，目标使普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款平均增速，企业信用贷款余额超**1000亿元** [2] - **人力保障友好**：为顶尖人才和科技团队提供“一事一议”综合支持包 探索建立大学生招聘后跟踪服务机制，目标新增来扬就业创业大学生等各类人才**5万人** 定期开展重点企业用工调查，提供定制化服务，目标新引进高层次创新创业人才**370人以上**，引进外省劳动力**2万人** [3] - **服务创新友好**：完善从技术研发到产业化的全链条服务，为企业创新提供技术与商业“双验证” 深化高新区与高校协同，推动有组织科研与转化 依托城市书房载体，融合人工智能OPC创业新形态，打造“书香+科创”OPC生态社区 [3] - **政务服务友好**：深化电子证照库建设，创新“证照管家”服务，拓展基层“免证”应用场景 健全重大项目跨部门协调机制，推动项目从签约到开工在**100个工作日内**完成 打造“3+7+N”人社服务新模式，将人社业务办理时限压缩**50%** [3] - **市场环境友好**：全面落实公平竞争审查制度，清理各类市场壁垒 遴选一批城市更新、环保、园区等投资回报机制明确的项目，向民间资本开放推介 [4] - **执法监管友好**：高效运行“涉企行政检查服务一体化平台”，落实检查报备、“亮码入企”、“安静生产日”、“综合查一次”等制度，实现涉企检查严格规范与降频 [4] - **市场拓展友好**：聚焦“613”产业体系，组织“链主”企业发布采购清单，举办供需对接会与精准洽谈会，推动产业链上下游配套协作以降低采购成本 [4] - **权益保护友好**：组建企业合规指导团，制定市场监管领域“一行业一导航”合规指引，指导企业进行生态环境合规治理，并提供线上线下合规咨询、体检及风险预警服务 [4] - **政商关系友好**：开展“亲清直通车政企面对面”、“扬州企业家日”等活动，完善重点企业政务服务专员制度 实施“绿扬同心·青蓝接力”计划，培养年轻一代企业家 [5] 打造五个服务平台 - **财政资金“直达快享”平台**：动态更新2026年度市级惠企资金“直达快享”项目库，推动符合条件的项目“应享尽享” [7] - **企业诉求反馈平台**：在中小微企业平台开设“我来办”专栏，实现诉求一键提交 依托涉企行政检查服务一体化平台开展预约上门服务 优化“亲清政商微信群”，建立重点企业直联通道 完善闭环管理机制，确保诉求**100%**回应，办结率达**90%以上** [7] - **重大项目推进平台**：加强政府投资项目投后管理，完善投融资、绩效考评等功能，增设上争资金储备模块，完善预警机制，实现资金从下达、拨付到使用的全链条可视调度 [7] - **“人才客厅”一站式服务平台**：建设运营“人才客厅”，实现人才政策咨询、补贴申领、职称申报等业务“一窗通办” 升级“扬州人才码”，推动人才认定“即申秒认”和补贴发放流程优化，实现“当月申请、次月到账” [7] - **外商投资服务平台**：整合招商资源，建立动态可视资源库 推行外资企业“一表填报、并联办理”，实现设立登记、开户、外汇、税务等事项“一站式”服务 [8] 实施五大攻坚行动 - **解决拖欠企业账款问题**：加紧清偿剩余欠款，确保完成清理拖欠企业账款专项行动“清零”任务 [9] - **解决企业用地保障问题**：加大存量土地盘活力度，推动低效用地片区综合开发 保障重大项目用地，引导各园区动态储备一批**300—500亩**连片产业“净地”，实现“地等项目” [9] - **解决企业出海共性难题**：优化企业出海服务中心功能，构建线上线下综合服务体系，提供政策、法律、金融、保险、风险预警等全周期服务 [9] - **解决执行难问题**：联合公安、民政等部门强化信息共享与处置联动，开展“查人查车，控人控车”专项行动，落实“执行110”机制 整合资源对困境当事人开展合力救助 [9] - **解决园区企业交通难问题**：推动属地在工业园区加快建设货运停车场，鼓励企业在厂区内部建设立体停车场 [9]

核心观点 - 扬州市召开全市营商环境优化提升暨作风建设大会 明确提出在江苏率先创建“企业友好型”城市 以作风和环境优化促进经济稳定与发展 [1] 政策框架与目标 - 印发《2026年扬州优化提升营商环境任务清单》 构建“十大友好支撑体系、五个服务平台、五大攻坚行动”的全新框架 目标是打造更高标准一流营商环境、创建“企业友好型城市” [3] - 政策体系覆盖政策、金融、人才、创新、政务、市场、监管、出海、法治、政商关系 全面覆盖企业全生命周期发展需求 实现从“解决单一问题”向“营造综合生态”转变 [3] - 实施五大攻坚行动 聚焦拖欠企业账款、企业用地保障、企业出海、执行难、园区企业交通难五类突出问题 开展专项攻坚以破解发展痛点堵点 [3] 政府承诺与历史沿革 - 扬州市委书记表示将始终把营商环境置于首位、把广大企业放在“C位” 全力以赴给足政策和支持 推动有事即办、难事能办 [3] - 扬州市长表示要从企业反映最强烈的问题和市场需求最迫切的难点入手 动真碰硬解决影响发展预期和制约市场活力的深层次问题 [4] - 自2014年以来 扬州连续13年以“2号文件”形式部署年度营商环境建设任务 持续擦亮“好地方、事好办”营商环境品牌 [4] 营商环境优化成效 - “十四五”期间 扬州经营主体总量从2020年底的59.3万户增至2025年底的68.5万户 增长超过9万户 [4] - “十四五”期间 扬州“四上”企业数量从6784家增至14309家 实现翻番 [4] - “十四五”期间 扬州高新技术企业从1627家增长至3048家 接近翻番 [4]

项目投资与营商环境优化 - 西门子机电科技新工厂项目建设仅用10个月完成并通过验收 [1] - 扬州在国际经贸旅游节期间现场签约37个重大项目并落实789个亿元以上正式合同重大产业项目 [1] - 推出建设企业友好型城市战略 重点推进审批最少 流程最顺 速度最快 成本最优的服务体系 [1] 外贸与政策支持 - 江苏嘉源生物技术一季度出口额达2200万元 全年出口额预计增长40% [2] - 推出外贸便利化举措 鼓励开拓一带一路国家及中亚非洲等新兴市场 并提供全链条服务 [2] - 实施免申即享惠企资金服务 企业无需申报即可获得工业高质量发展专项资金拨付 [2] 人才政策与政务服务 - 人才政策升级至4.0版本 提供创业类最高1亿元 创新类最高5000万元综合资助 [3] - 建立10个5000名高层次人才事业编制周转池 给予急需紧缺人才4万元补贴和大专人才3万元安家补贴 [3] - 国家级营商环境监测站投入运行后累计解决企业难题110余件 审批效率提升60% 企业成本降低30% 满意度达100% [3] 经济发展目标与成果 - 扬州锚定工业开票过万亿元和地区生产总值过万亿元的双万亿目标 [4] - 一季度地区生产总值增长6.2% 高于省级平均0.3个百分点 增幅居全省第三 [4] - 一季度工业开票销售达2188.9亿元 同比增长12.1% 增幅全省第一 [4]