债务上限与税收政策 - 拟将债务上限提高5万亿美元（众议院版本为4万亿美元）[1] - 延长特朗普2017年减税政策至所有收入群体 维持最高37%的税率 [1] - 延续闭锁性企业税收抵扣 并将遗产税免税额提升至每人1500万美元 [1] - 新增多项税收抵扣 包括每人最高2.5万美元的"小费免税"抵扣 个人最高1.25万（夫妻2.5万）美元的"加班收入免税"抵扣 老年人6000美元专项抵扣 美国本土新车贷款利息1万美元抵扣 [2] - 放宽SALT抵扣限额 将州和地方税（SALT）抵扣上限提升至4万美元 2029年前每年递增1% 2030年回落至1万美元 [2] 国防与移民支出 - 批准约1570亿美元军费开支 其中290亿美元用于造船及海事能力建设 250亿美元用于"金穹顶"导弹防御系统 250亿美元用于弹药储备 [1] - 拨款超过1500亿美元用于移民执法 另设450亿美元用于移民拘留 135亿美元作为补贴支付给参与移民执法的地方政府 [1] 能源与环保政策 - 取消电动汽车购车抵免政策 将于9月30日终止 [1] - 风能与太阳能项目须在2027年12月31日前并网方可获得税收优惠 氢能项目需在2028年1月1日前开工 [1] 医疗与教育政策 - 削减医疗补助支出 要求受益人每月工作80小时 限制各州通过"医疗服务税"获取联邦资金的渠道 另设立250亿美元农村医院基金 [2] - 改革学生贷款偿还计划 终止包括拜登搁置的SAVE计划在内的收入驱动型还款方案 并为2026年7月1日后发放的贷款设立标准和收入关联两种新还款模式 [2] 社会福利与儿童税收 - 要求州政府承担更多食品券成本 2028财年起首次要求各州分担美国补充营养协助计划（SNAP）支出 差错率≥6%的州需承担5%-15%费用 2027财年起 各州行政管理费分担比例从50%升至75% [3] - 提高儿童税收抵免 2026年起将每名儿童抵免额从2000美元提至2200美元 与通胀挂钩并永久化（众议院原提案为四年期2500美元） [3] 人工智能监管 - 与众议院提出的"十年州级AI监管禁令"不同 参议院版本将该禁令与各州获取5亿美元联邦宽带基金资格挂钩（部分情况可豁免） [2]

税收政策修订 - 美国参议院共和党人公布特朗普经济方案修订版 提议为家庭和企业削减数万亿美元税收 [1] - 法案新版本将债务上限提高5万亿美元(众议院版本为4万亿美元) 以规避债务违约风险 [1] - 草案未就州和地方税抵扣(SALT)达成协议 保留现行1万美元抵扣上限作为谈判基准 [1][2] 企业税收调整 - 参议院版本将研发费用抵扣、债务利息减免及新设备费用化扣除三项企业税收减免永久化(众议院版本2029年到期) [2] - 利息费用扣除调整惠及银行业 研发密集型行业(如制药、信息技术)将受益于长期研发减免 [2] - 参议院缩减众议院关于紧密持股企业商业抵扣率提升至23%的提议 计划将现行20%抵扣率永久化 [2] 医疗与福利政策 - 参议院版本比众议院更激进地削减低收入和残障人士医疗补助(Medicaid) 限制州政府自筹资金选项 [2][3] - 法案永久化每名儿童2200美元税收抵免(众议院版本2500美元但临时生效) 新增6000美元老年人抵扣 [3] 能源行业影响 - 法案将在生效180天内终止7500美元电动汽车税收抵免 取消对风能、太阳能的补贴 [3] - 取消屋顶太阳能系统租赁企业(如Sunrun)及直接购买太阳能设备房主的税收抵免 冲击太阳能行业 [3] 经济效应争议 - 特朗普2017年企业税法改革被研究证实刺激企业投资 资本使用成本每降1个百分点可提升投资率1 68-3 05个百分点 [4] - 经济学家警告减税计划将加剧政府赤字 推高企业和家庭借贷成本 [4]

税收减免政策 - 参议院共和党人提议为家庭和企业削减数万亿美元税收，同时将债务上限提高5万亿美元（众议院版本为4万亿美元）[1] - 草案将三项企业税收减免永久化，包括研发费用抵扣、扩大债务利息减免以及新设备的费用化扣除[2] - 利息费用扣除政策调整将惠及银行，制药和信息技术等研发密集型行业将从更长的研发减免中获益[2] - 参议院计划将现行20%的紧密持股企业商业抵扣率永久化，缩减了众议院将抵扣率提高至23%的提议[2] 医疗补助与税收抵免 - 参议院草案对低收入和残障人士医疗补助项目的削减比众议院版本更为激进，限制了各州为医疗补助自筹资金的选项[2] - 法案扩大了众议院版本的儿童税收抵免，将每名儿童2200美元的抵免永久化（众议院法案为2500美元但仅临时生效）[2] - 新增6000美元老年人抵扣，并为未分项申报的纳税人设立慈善捐赠新抵扣[2] 能源政策 - 法案将在生效180天内终止7500美元的电动汽车税收抵免，并取消对风能和太阳能的补贴[3] - 草案取消了对租赁屋顶太阳能系统企业及直接购买太阳能设备房主的抵免，可能重创太阳能行业[3] 政治与时间表 - 参议院计划下周对法案进行投票，目标是在7月4日前通过法案并送回众议院最终批准[1][3] - 特朗普的盟友正发起宣传运动为其首任期的减税政策辩护，白宫研究显示2017年企业税法改革刺激了企业投资[3]

美国财政偿付能力挑战 - 美国财政偿付能力面临严峻考验 因参议院对特朗普提出的数万亿美元税改与支出计划进行冗长修订 [1] - 提高债务上限条款被捆绑在税改法案中 使避免债务违约完全取决于后续立法博弈 [1] - 众议院版本税改法案仅以一票之差惊险过关 预示修订后法案返回众议院时可能再起波澜 [1] 债务违约风险与市场影响 - 美国可能在8月耗尽举债能力 8月到期的国债收益率已达4.34% [2] - 华尔街预测债务上限"X日"将在8月下旬至10月中旬之间到来 [2] - 若丧失举债能力 持有即将到期国债的投资者将首当其冲 [2] 税改法案修订困境 - 参议院共和党领袖表示7月4日前通过税改法案的目标非常艰巨 [3] - 修订4万亿美元减税方案面临多重矛盾：企业税收优惠永久化vs加大支出削减 [3] - 清洁能源税收减免条款争议可能影响可再生能源公司及相关银行 [3][4] 税改条款争议焦点 - 参议员要求永久化小费与加班税减免 修改医疗补助提供者税改条款 [4] - 有提案要求增加对私募股权 风险投资家和房地产合伙人使用的附带权益征税 [4] - 儿童税收抵免额度提高(现行上限2500美元)将增加财政压力 [4] 州地税抵扣限额争议 - 高税州议员要求提高州地税抵扣限额(从1万增至4万)作为支持税改条件 [4] - 威斯康星州参议员扬言取消该让步 威胁法案通过所需票数 [4] 民主党阻击策略 - 民主党可能援引参议院规则剔除非财政条款 如取消枪支消音器管制等 [5] - 对这些条款的审议可能需要数周时间 延缓法案进程 [5]

受益者 - 高收入人群将在2026年平均减税约2800美元 超过三分之二的减税总额将惠及年收入在21 7万美元或以上的人群 收入在110万美元或以上的人将获得近四分之一的减税总额 [2] - 有孩家庭将在2028年之前将儿童税收抵免增加500美元至2500美元 8岁以下的孩子每人将获得1000美元用于开设"MAGA"储蓄账户 但估计有450万儿童因新规定不符合条件 [2] - 购车者可以在购买美国制造的汽车时暂时扣除高达1万美元的汽车贷款利息 [2] - 加班工人的加班费将不会被征税 [2] - 服务业人员的小费将不会被征税 2018年报告显示未报告的小费收入可能高达230亿美元 [2] 受害者 - 年收入在1 7万美元到5 1万美元之间的美国人将损失约700美元 收入低于1 7万美元的人平均损失超过1000美元 主要原因是医疗补助 健康保险市场 补充营养援助计划和学生贷款等援助项目被削减 [3] - 医疗补助计划未来10年可能导致多达760万美国人失去医疗保险 支出将减少大约6980亿美元 补充营养援助计划支出将削减2670亿美元 对55岁至64岁的受益人施加工作要求 [3] - 学生贷款债务人的救济条例将被废除 联邦持有贷款的还款计划缩减到两个项目 对家长和本科生的贷款设置重大上限 取消对未来研究生的贷款计划 [3] - 联邦政府从2026年到2034年将使联邦赤字增加3 8万亿美元 [4] - 无证移民的庇护申请将征收1000美元费用 每六个月支付500美元工作许可费 上诉法院判决需支付数百美元 阻止各州为无证儿童提供医疗补助 [4]