优化水循环系统，夯实生态宜居根基。供水保障方面，打造"多源一网、多源互补"供水格局，实施莱山 水厂等6座水厂扩建改造工程，新建南水北调水厂等5座水厂；推进樱花大街等跨区域主干管网连通项 目，实现七大供水分区互联互通，确保城市用水安全稳定、供需平衡。污染治理与防洪排涝方面，扩建 辛安河等7座污水处理厂、新建八角等5座污水处理厂，显著提升污水处理能力与资源化利用水平；将城 市防洪标准提升至"百年一遇"，构建全域联动、高效应对的防洪排涝防线，降低汛期城市内涝风险，守 护群众生命财产安全。 强化能源保障系统，赋能绿色低碳发展。电力保障方面，持续提升清洁能源供电占比，破解城区供电设 施保障短板，重点推进烟台电厂搬迁等保障性电源建设，妥善化解区域供电不均衡、供电保障能力不足 等问题。燃气与供热方面，构建"多气源、一张网"燃气输配系统，通过建设4座LNG码头，显著改善部 分区域供气压力不足、保障能力薄弱等状况，满足城市生产生活用气需求；规划布局17座大中型集中热 源、48座可再生能源站，实现可再生能源供热比例超40%，新建万华余热长输供热管网等主干工程，配 套建设2座中继加压泵站，构建起横贯"开发区、福山、芝罘、莱山"四区 ...

作者：戴代新（同济大学建筑与城市规划学院副教授，生态化城市设计国际合作联合实验室景观空间智 能研究中心主任）；薄茗洋（同济大学建筑与城市规划学院博士研究生） 2025年中央城市工作会议提出，要"着力建设安全可靠的韧性城市"，并将其作为建设"创新、宜居、美 丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市"的关键目标之一。2025年正值长三角一体化发展战略实施五 周年。对于肩负着国家重大战略使命的长三角都市圈而言，其韧性城市建设为探索中国特色城市现代化 新路径提供区域实践样板。 提升韧性城市之效，系统优化是关键 达成协同共识是第一步。如何将生态理念系统性地融入城市规划、工程、建设、管理全过程，耦合优 化"蓝-绿-灰"基础设施，从而产生"1+1>2"的融合增效，是更关键的核心课题。 首先，应加强规划引领与标准衔接，做好顶层设计。将韧性城市与气候适应性的要求，全面融入国土空 间规划与各相关专项规划，确保生态安全底线与城市安全底线"双线同守"。加快完善与韧性城市相关的 技术标准，例如城市韧性安全综合评价标准等，为实践提供科学指导。同时，探索将城市韧性安全水 平、生态防灾减灾能力等逐步纳入发展评价体系，树立重视长期安全、崇尚绿色发 ...

中国城市发展新阶段与理论构建 - 中国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效为主的阶段[1] - 截至2024年底，中国常住人口城镇化率达到67%，超过9.4亿人生活在城镇[2] - 必须加快构建中国自主的城市学，为推动城市高质量发展提供学理支撑[1] 构建中国自主城市学的必然性与基础 - 改革开放以来，中国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程[2] - 基于西方资本逻辑和历史经验的西方城市理论具有局限性，难以全面阐释和解决中国城市发展面临的现实课题[2] - 各地已涌现出推动城市高质量发展的生动实践典型，在结构优化、动能转换、品质提升等方面形成了许多鲜活样本[2] 人民城市理念的核心价值立场 - 必须坚持人民城市理念，把以人民为中心作为城市发展的基本价值遵循[3] - 需要深入研究城市规划、建设、管理的每个环节，为提升城市发展质量提供有效路径[3] - 研究应聚焦如何构建城市治理共同体、更好实现城市发展中公共物品的公平正义配置等课题[3] 中国自主城市学的研究维度与方法 - 研究需贯通历史传统、现实实践与未来转型，形成完整研究链条[4] - 在历史维度上，需挖掘提炼“天人合一”“象天法地”等中华优秀传统文化理念对现代化城市建设的启示[4] - 在现实维度上，需系统梳理中国城市发展与治理中的丰富实践、经验教训，提炼原创理念与本土经验[4] - 在未来维度上，需前瞻性研究未来城市新形态，关注智能技术融合、气候变化、能源转型等系统性因素[4] - 研究方法需加强学科交叉融合，超越单一学科视角，运用大数据分析、人工智能等技术和前沿研究方法[5] 研究焦点与成果转化应用 - 需聚焦研究真问题，如超大特大城市治理、大中小城市协调发展、城市绿色低碳转型等[6] - 需推动研究成果转化为可操作的政策设计、规划方案、技术标准与评估体系[6] - “智慧城市”“韧性城市”“15分钟生活圈”“未来社区”等相关研究成果已应用于国家政策或地方实践[6] - 可探索建立产学研用贯通机制，鼓励政府、企业、科研院所合作共建协同创新平台[6]

行业战略与政策导向 - 中国城镇化进程已进入下半场，中央城市工作会议做出两个转向的重大判断[1] - 党的二十届四中全会擘画了"十五五"时期国家发展蓝图，为高校服务国家战略、助力行业发展提供了行动指南[1] - 行业聚焦于存量中挖掘潜力，更新中提升价值，治理中增强效能，以建设现代化人民城市并推进中国式现代化[1] 人才培养与产学融合 - 北京建筑大学牵头发起"住建领域卓越工程师培养联合体"，旨在打造"政产学研用"深度融合的协同育人平台[1][2] - 联合体聚焦"城市更新、智能建造、绿色低碳、韧性城市"等行业发展前沿与重大战略需求[2] - 通过共建前沿课程、共组双师队伍、协同技术攻关、创新执业资格衔接等举措，系统性破解人才培养与行业需求脱节的核心难题[2] - 北京建筑大学卓越工程师学院同日成立，将深度融合城市更新、绿色低碳发展、文化遗产保护、美丽乡村建设等重大工程实践[2] - 学院系统构建"项目驱动、校企协同"的创新培养体系，旨在塑造具备扎实理论功底与卓越工程素养的复合型领军人才[2] 研究平台与智库建设 - 北京建筑大学与北京市住房和城乡建设委员会联合共建的北京城市更新研究院揭牌成立，作为实体化运行的政产学研用协同平台[2] - 研究院聚焦城市更新重点难点问题，致力于打造成为该领域深度融合的创新载体，探索形成可复制、可推广的"北京模式"[2] - 目标是将研究院建成国际一流、国内领先的综合智库，为北京乃至全国城市更新工作提供智力支持与技术支撑[2] 行业交流与前沿探索 - 本届北京国际城市设计大会以"存量焕新 提质增效"为主题[3] - 大会汇聚院士大师、知名专家学者，围绕城市更新与治理、文脉传承与建筑遗产保护、数字与智慧赋能、城乡安全韧性建构、城市设计教育等重点领域开展交流研讨[3] - 旨在搭建高端对话平台，汇聚全球智慧，探索存量时代城市高质量发展的新机制、新技术与新路径[3]

首都规划建设总体方向 - 深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于首都规划建设的重要论述，准确把握首都在中国式现代化全局中的定位作用 [2] - 推动新时代首都发展，提升城市内涵式发展水平，在中国特色城市现代化进程中发挥示范引领作用 [2] - 持之以恒抓好各项任务落实，强化中央政务功能服务保障，持续改善政务环境 [2] 非首都功能疏解与区域协同 - 坚定有序疏解非首都功能，更好支持河北雄安新区建设 [2] - 优化京津冀城市体系，进一步强化空间协同 [2] - 有序推进央军地重大协同建设项目 [2] 城市更新与精细化管理 - 加强文物腾退保护利用，深入推进城市更新 [2] - 践行以人民为中心的发展思想，在精准化、精细化上下功夫，解决城市体检发现的短板弱项 [2] - 把安全发展理念贯穿到首都规划、建设、发展、治理全过程，建设韧性城市，确保首都安全 [2] 工作机制与规划实施 - 在党中央集中统一领导下，进一步完善首规委工作机制 [3] - 北京市要落实好属地责任，各成员单位要持续创新政策举措 [3] - 首规委办要组织编制好有关规划实施方案，强化监测评估和监督，共同提升首都规划实施水平 [3] 规划实施评估 - 会议听取了2024年度北京城市总体规划、首都功能核心区控规、北京城市副中心控规实施体检情况汇报 [4]

会议核心观点 - 会议核心为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神及习近平总书记关于首都规划建设的重要论述，推动新时代首都发展，提升城市内涵式发展水平，在中国特色城市现代化进程中发挥示范引领作用 [1] 首都规划建设方向 - 强化中央政务功能服务保障，持续改善政务环境 [1] - 坚定有序疏解非首都功能，更好支持河北雄安新区建设 [1] - 加强文物腾退保护利用，深入推进城市更新，有序推进央军地重大协同建设项目 [1] - 优化京津冀城市体系，进一步强化空间协同 [1] - 践行以人民为中心的发展思想，在精准化、精细化上下功夫，解决城市体检发现的短板弱项 [1] - 把安全发展理念贯穿首都规划、建设、发展、治理全过程，建设韧性城市，确保首都安全 [1] 工作机制与实施 - 在党中央集中统一领导下，进一步完善首规委工作机制 [2] - 北京市要落实好属地责任，各成员单位要持续创新政策举措 [2] - 首规委办要组织编制好有关规划实施方案，强化监测评估和监督，共同提升首都规划实施水平 [2] - 会议听取了2024年度北京城市总体规划、首都功能核心区控规、北京城市副中心控规实施体检情况汇报 [2]

研讨会核心信息 - 2025"上海-东京"中日城市管理精细化研讨会将于11月14日在上海举行，聚焦"韧性城市 安心共筑"主题 [1] - 会议旨在探索超大城市精细化治理新路径，深化上海、东京、大阪等地在城市管理领域的交流合作 [1] - 会议呼应全球城市面对气候变化等挑战的共同关切，通过理念碰撞、案例共享与技术交流为城市发展注入新动力 [5] 参会机构与专家 - 日方参会机构包括大阪府都市整备部、京都大学、森大厦、三菱地所、日建设计等政府部门、高校和企业 [1] - 中方参会机构包括上海市建筑科学研究院、上海城建职业学院、上海市城乡建设和交通发展研究院、上海申通地铁集团等 [3][4] - 专家将围绕防灾经济评估、基础设施安全运维、城市规划设计等主题进行主旨演讲和研讨 [3][4] 韧性城市定义与焦点领域 - "韧性城市"指城市能够有效防范和抵御重大冲击，并迅速恢复机能、保持核心功能正常运行的能力 [3] - 韧性体系建设需涵盖城市规划、工程建设、管理流程和社会协同等方面 [3] - 研讨会将重点关注新城建设空间规划韧性、关键基础设施安全韧性和地下公用空间防淹韧性三大议题 [3] 具体研讨议题与案例 - 新城建设与空间规划方面将探讨通过前瞻性城市规划设计构建应对自然灾害的城市空间结构 [4] - 关键基础设施安全韧性领域将分享交通基础设施安全运维、地下空间整体开发等方面的创新实践 [4] - 地下公用空间防淹韧性议题将介绍应对风暴潮、海啸及暴雨的措施，如利用地下排水隧洞等解决方案 [4] 系统性视角与管理方法 - 研讨不仅关注应对极端天气的城市运行"大系统"，更延伸至街区、地下空间等"细胞单元"的"微观韧性" [5] - 将探讨建立跨部门协同的应急管理体系，以及将经济评估融入防灾决策以实现有限资源最优配置 [5] - 目标为打造既能抵御冲击又能快速恢复的城市运行系统，提升城市全生命周期管理能力 [5]

工程竣工与问题解决 - 苏州火车站南广场积水点治理工程正式竣工，汛期出行难问题得到根本性解决 [1] - 工程竣工前积水深度可达30厘米以上，严重影响车辆通行并存在漏电、车辆熄火等多重安全隐患 [1] - 新建排水系统已通过多次强降雨检验，实现雨停水退的效果 [1][2] 积水问题成因分析 - 积水问题主要源于道路排水口管径不足导致的排水不畅 [1] - 下游河道长期淤堵造成泄洪能力下降 [1] - 积水点位于城市交通枢纽核心区域，苏州火车站南广场隧道西侧出口外约50米处 [1] 治理方案与技术应用 - 创新实施排水口扩容与河道清淤双管齐下的治理方案 [1] - 将原有DN1000排水管升级为（1000×2000）mm大型排水涵 [1] - 对120米长的涉铁河道进行生态清淤 [1] - 采用三班倒作业，使用BIM技术模拟施工流程，引进长臂挖掘机等专业设备 [2] - 在临近铁路段创新使用钢板桩支护技术，将路基沉降严格控制在3毫米内，远低于10毫米的国家标准 [2] 项目管理与效率 - 项目紧邻京沪、沪宁城际两条铁路干线，施工团队在确保铁路安全的前提下创下30天完成全部涉铁审批的姑苏速度 [1] - 苏州市姑苏区住建委牵头成立专项工作组 [1] 未来规划与城市发展 - 未来将引入智能监测系统，通过大数据实时预警内涝风险 [2] - 工程为打造更具韧性的苏州城市形象提供坚实保障 [2] - 该工程是我为群众办实事的生动实践 [2]

政策核心与目标 - 住建部等9部门联合发布《贯彻落实〈关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见〉行动方案（2025—2027年）》，旨在推动新一代信息技术与城市基础设施深度融合 [1] - 行动方案是对2023年12月发布的中央文件的具体细化和落实 [2] - 预计到2027年底，新型城市基础设施建设各项重点任务取得明显进展，形成一批可复制可推广的经验做法 [1] 政策驱动因素与战略意义 - 推动新一代信息技术与城市基础设施深度融合被视为提升城市治理能力和保障城市安全发展的关键 [1][3] - 推进新型基建可加大全社会投资，有利于经济稳定和包括房地产在内的各行业稳定发展 [1][2] - 在城镇化率达67%的背景下，城市基础设施建设面临模式转型，具备巨大提升空间 [2] 重点任务与具体措施 - 行动方案首条措施是推动实施智能化市政基础设施建设和改造，例如杭州研发了路面塌陷风险分析算法模型，形成风险“一张图” [4] - 持续推进智慧停车，2024年中国智慧停车市场规模已突破320亿元，预计到2030年将增长至860亿元，年均复合增长率达17.8% [5] - 江西九江以系统治理为抓手，谋划申报污水治理项目31个，总投资85亿元 [4] - 大力推进好房子建设，抓好城镇老旧小区改造，开展完整社区建设，已改造老旧街区6500多个、老旧厂区700多个 [2] 投资规模与融资机制 - “十五五”时期预计将建设改造地下管网超过70万公里，新增投资需求超过5万亿元 [6] - 推动建立以政府投入为引导、企业投入为主体的多元化投融资体系，鼓励发行基础设施领域REITs，鼓励银行业金融机构按市场化原则投放信贷 [6] 技术融合与预期效益 - 技术融合有利于提升城市基础设施数字化水平，如通过智能交通管理系统优化交通流量 [3] - 能提高城市韧性，利用智能监控、环境感知技术实现实时监控与预警，提升应急响应能力 [3] - 有助于促进城市可持续发展与绿色转型，例如智能电网、智慧水务、智慧建筑能更高效利用能源和资源 [3] - 通过数字化技术实现精确管理和数据驱动决策，使城市治理转向智能化、高效化、精细化管理 [3]

会议核心观点 - 全球超大城市绿色转型与韧性建设是关乎未来人类聚居模式的世界性命题，会议旨在提供系统解决方案与合作方向 [1] - 绿色低碳被视为经济发展方式的深刻变革和新的增长机遇，而非负担，与韧性建设相辅相成，共同构成城市可持续发展的核心 [2] - 会议汇聚全球智慧，发布多项具备全球参考价值的技术导则、建设解决方案与国际标准，推动理念共识迈向标准化、系统化落地 [1] 绿色转型的战略定位 - 绿色低碳是培育新质生产力和实现高质量经济发展的关键路径 [2] - 绿色转型与韧性建设如“车之双轮、鸟之两翼”，是城市文明模式的深刻变革 [2] - 城市是全球70%以上温室气体排放的来源地，同时也是推动变革性解决方案的关键力量 [6] 技术赋能与创新路径 - 人工智能（AI）以指数级速度成为驱动城市可持续发展的核心力量，可优化交通、能源、建筑及应急系统，提升资源效率并降低碳足迹 [11] - 倡导利用“数字孪生”等技术模拟城市发展路径，并将文化、艺术与设计纳入可持续发展目标以激发社会创新 [11] - 应重视以自然为基础的解决方案，将湿地、森林等生态体系视为城市核心基础设施，以提升气候韧性与适应能力 [15] - 下一代气候解决方案需融合人工智能、生物材料等绿色技术与包容性治理 [17] 上海实践与标杆案例 - 上海通过“两旧一村”改造、“一江一河”滨水空间建设、环城生态公园带构建及能源交通转型系统推进可持续发展 [4] - 上海环城生态公园带历经30年建设，从“以绿锁城”隔离带转型为“以绿兴城”的综合性绿色基础设施，绿地面积达5538公顷，累计投资870亿元 [19][21] - 该生态公园带推动周边房产增值15%，年商业带动价值达170亿元，2024年接待游客超4000万人次，94%市民认可其生活品质提升作用 [21] - 上海在城市多灾种预警与人工智能气象服务方面的实践为全球城市提供重要借鉴 [6] 全球多元实践与解决方案 - 巴西巴拉那州利用100万公顷可持续林业资源，推广工程木材等低碳建筑材料，并建立政府、私营部门、学术界与社区组织共同参与的“LUCK”协作模式 [23] - 肯尼亚布西亚区将联合国可持续发展目标全面融入五年发展规划，通过升级排水系统、建设韧性住房及建立数字健康管理系统提升韧性 [25] - 智利圣地亚哥克拉罗竞技场作为南美可持续体育场馆标杆，采用光伏供电、中水回用、环保建材，并打造可持续商业平台 [35] 重要成果与工具包发布 - 会议集中发布五项重要成果：上海市海绵城市建设景观设计导则、超大城市绿色基础设施建设解决方案、超大城市迈向碳中和的零碳建筑解决方案、中国城市家具系列重点国家标准、韧性示范城市建设导则 [27] - 由同济大学团队领衔研发的“上海指数”已发展为全球试点应用的国际公共知识产品，其2025年应用报告在大会发布 [8] - 全球可持续发展灯塔倡议知识分享计划2025年度优秀案例揭晓，包括中国浙江安吉余村、上海环城生态公园带、中国香港企业碳中和实践及智利圣地亚哥克拉罗竞技场 [30][34][35]