探索如何通过精细化的日常运维与全生命周期管理，提升城市的"微观韧性"。 在全球城市化进程不断深入的今天，城市韧性建设已成为应对自然灾害、保障城市安全运行的关键所在。为进一步推动城市管理精细化，深化上海、东京、 大阪等地在城市管理领域的交流合作，2025"上海-东京"中日城市管理精细化研讨会将于11月14日在上海举行。本次研讨会聚焦"韧性城市 安心共筑"主题， 邀请来自大阪府都市整备部、京都大学、森大厦、三菱地所、日建设计等政府部门、高校和企业的专家学者来沪，共同探索超大城市精细化治理的新路径。 "韧性城市"指城市能够有效防范和抵御各种重大冲击，并从中迅速恢复机能、保持核心功能正常运行的能力。这不仅要求城市基础设施具备更强的抗压性， 还需要在城市规划、工程建设、管理流程和社会协同等方面形成系统化的韧性体系。随着全球气候变化带来的极端天气事件增多，以及超大城市运行系统的 日益复杂化，推进韧性城市建设已成为超大城市共同面临的紧迫课题。 关注规划韧性、基础设施韧性、防淹韧性 本次研讨会将聚焦新城建设空间规划韧性、关键基础设施安全韧性和地下公用空间防淹韧性等议题开展深度研讨。来自京都大学放在研究所特定教授松岛格 也、上 ...

工程竣工与问题解决 - 苏州火车站南广场积水点治理工程正式竣工，汛期出行难问题得到根本性解决 [1] - 工程竣工前积水深度可达30厘米以上，严重影响车辆通行并存在漏电、车辆熄火等多重安全隐患 [1] - 新建排水系统已通过多次强降雨检验，实现雨停水退的效果 [1][2] 积水问题成因分析 - 积水问题主要源于道路排水口管径不足导致的排水不畅 [1] - 下游河道长期淤堵造成泄洪能力下降 [1] - 积水点位于城市交通枢纽核心区域，苏州火车站南广场隧道西侧出口外约50米处 [1] 治理方案与技术应用 - 创新实施排水口扩容与河道清淤双管齐下的治理方案 [1] - 将原有DN1000排水管升级为（1000×2000）mm大型排水涵 [1] - 对120米长的涉铁河道进行生态清淤 [1] - 采用三班倒作业，使用BIM技术模拟施工流程，引进长臂挖掘机等专业设备 [2] - 在临近铁路段创新使用钢板桩支护技术，将路基沉降严格控制在3毫米内，远低于10毫米的国家标准 [2] 项目管理与效率 - 项目紧邻京沪、沪宁城际两条铁路干线，施工团队在确保铁路安全的前提下创下30天完成全部涉铁审批的姑苏速度 [1] - 苏州市姑苏区住建委牵头成立专项工作组 [1] 未来规划与城市发展 - 未来将引入智能监测系统，通过大数据实时预警内涝风险 [2] - 工程为打造更具韧性的苏州城市形象提供坚实保障 [2] - 该工程是我为群众办实事的生动实践 [2]

政策核心与目标 - 住建部等9部门联合发布《贯彻落实〈关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见〉行动方案（2025—2027年）》，旨在推动新一代信息技术与城市基础设施深度融合 [1] - 行动方案是对2023年12月发布的中央文件的具体细化和落实 [2] - 预计到2027年底，新型城市基础设施建设各项重点任务取得明显进展，形成一批可复制可推广的经验做法 [1] 政策驱动因素与战略意义 - 推动新一代信息技术与城市基础设施深度融合被视为提升城市治理能力和保障城市安全发展的关键 [1][3] - 推进新型基建可加大全社会投资，有利于经济稳定和包括房地产在内的各行业稳定发展 [1][2] - 在城镇化率达67%的背景下，城市基础设施建设面临模式转型，具备巨大提升空间 [2] 重点任务与具体措施 - 行动方案首条措施是推动实施智能化市政基础设施建设和改造，例如杭州研发了路面塌陷风险分析算法模型，形成风险“一张图” [4] - 持续推进智慧停车，2024年中国智慧停车市场规模已突破320亿元，预计到2030年将增长至860亿元，年均复合增长率达17.8% [5] - 江西九江以系统治理为抓手，谋划申报污水治理项目31个，总投资85亿元 [4] - 大力推进好房子建设，抓好城镇老旧小区改造，开展完整社区建设，已改造老旧街区6500多个、老旧厂区700多个 [2] 投资规模与融资机制 - “十五五”时期预计将建设改造地下管网超过70万公里，新增投资需求超过5万亿元 [6] - 推动建立以政府投入为引导、企业投入为主体的多元化投融资体系，鼓励发行基础设施领域REITs，鼓励银行业金融机构按市场化原则投放信贷 [6] 技术融合与预期效益 - 技术融合有利于提升城市基础设施数字化水平，如通过智能交通管理系统优化交通流量 [3] - 能提高城市韧性，利用智能监控、环境感知技术实现实时监控与预警，提升应急响应能力 [3] - 有助于促进城市可持续发展与绿色转型，例如智能电网、智慧水务、智慧建筑能更高效利用能源和资源 [3] - 通过数字化技术实现精确管理和数据驱动决策，使城市治理转向智能化、高效化、精细化管理 [3]

会议核心观点 - 全球超大城市绿色转型与韧性建设是关乎未来人类聚居模式的世界性命题，会议旨在提供系统解决方案与合作方向 [1] - 绿色低碳被视为经济发展方式的深刻变革和新的增长机遇，而非负担，与韧性建设相辅相成，共同构成城市可持续发展的核心 [2] - 会议汇聚全球智慧，发布多项具备全球参考价值的技术导则、建设解决方案与国际标准，推动理念共识迈向标准化、系统化落地 [1] 绿色转型的战略定位 - 绿色低碳是培育新质生产力和实现高质量经济发展的关键路径 [2] - 绿色转型与韧性建设如“车之双轮、鸟之两翼”，是城市文明模式的深刻变革 [2] - 城市是全球70%以上温室气体排放的来源地，同时也是推动变革性解决方案的关键力量 [6] 技术赋能与创新路径 - 人工智能（AI）以指数级速度成为驱动城市可持续发展的核心力量，可优化交通、能源、建筑及应急系统，提升资源效率并降低碳足迹 [11] - 倡导利用“数字孪生”等技术模拟城市发展路径，并将文化、艺术与设计纳入可持续发展目标以激发社会创新 [11] - 应重视以自然为基础的解决方案，将湿地、森林等生态体系视为城市核心基础设施，以提升气候韧性与适应能力 [15] - 下一代气候解决方案需融合人工智能、生物材料等绿色技术与包容性治理 [17] 上海实践与标杆案例 - 上海通过“两旧一村”改造、“一江一河”滨水空间建设、环城生态公园带构建及能源交通转型系统推进可持续发展 [4] - 上海环城生态公园带历经30年建设，从“以绿锁城”隔离带转型为“以绿兴城”的综合性绿色基础设施，绿地面积达5538公顷，累计投资870亿元 [19][21] - 该生态公园带推动周边房产增值15%，年商业带动价值达170亿元，2024年接待游客超4000万人次，94%市民认可其生活品质提升作用 [21] - 上海在城市多灾种预警与人工智能气象服务方面的实践为全球城市提供重要借鉴 [6] 全球多元实践与解决方案 - 巴西巴拉那州利用100万公顷可持续林业资源，推广工程木材等低碳建筑材料，并建立政府、私营部门、学术界与社区组织共同参与的“LUCK”协作模式 [23] - 肯尼亚布西亚区将联合国可持续发展目标全面融入五年发展规划，通过升级排水系统、建设韧性住房及建立数字健康管理系统提升韧性 [25] - 智利圣地亚哥克拉罗竞技场作为南美可持续体育场馆标杆，采用光伏供电、中水回用、环保建材，并打造可持续商业平台 [35] 重要成果与工具包发布 - 会议集中发布五项重要成果：上海市海绵城市建设景观设计导则、超大城市绿色基础设施建设解决方案、超大城市迈向碳中和的零碳建筑解决方案、中国城市家具系列重点国家标准、韧性示范城市建设导则 [27] - 由同济大学团队领衔研发的“上海指数”已发展为全球试点应用的国际公共知识产品，其2025年应用报告在大会发布 [8] - 全球可持续发展灯塔倡议知识分享计划2025年度优秀案例揭晓，包括中国浙江安吉余村、上海环城生态公园带、中国香港企业碳中和实践及智利圣地亚哥克拉罗竞技场 [30][34][35]

城市硬件基础设施升级 - 城市建成区面积扩展至68.42平方公里，较2012年增长22.92平方公里 [3] - 2024年城镇化率达到52.35%，较2012年增长9.35个百分点 [3] - 近十年新增城区道路130公里，路网密度达6.22公里/平方公里 [3] - 新增供水管网141.23公里，公共供水普及率从81%提升至99% [3] - 2019年以来建成80.5公里供热管网，集中供热面积达1262万平方米，实现从零到全覆盖的跨越 [3] - 新建宽45米双向8车道的朝阳大街沋河桥，有效疏通交通瓶颈 [2] 民生工程与城市更新 - 2019年至2024年累计实施城镇老旧小区改造项目1544个，惠及居民约34万人 [4] - 打造更新综合性城市公园32个，新建"口袋公园"和街头绿地160余个，实现"推窗见绿、出门入园" [6] - 作为海绵城市建设示范市，有序推进138个海绵项目，建设如内径3.8米的杜化路排水主干管等骨干工程，有效缓解内涝 [4] - 新增停车位7391个、充电桩2759个，破解"停车难""充电烦"问题 [9] - 在全省率先同步启用首批9家医保便民服务驿站 [9] 城市治理与服务创新 - 采用"柔性治理"模式，设立便民疏导点吸引二三百名流动摊贩集中经营，摊主月收入可达四五千元 [7] - 深化"721"工作法，即70%的问题用服务手段解决、20%用管理手段解决、10%用执法手段解决，推动管理方式转变 [8] - 推广"门前五包、十户一长"自治机制，打造12条示范街，构建闭环管理模式 [8] - 运用智慧化手段，"大气污染治理信息化平台"实时监控230个在建工地、675辆渣土车和5283家涉油烟餐饮门店 [9] - 2024年排查矛盾纠纷35773件，化解率达98.58% [10] 文化软实力与精神文明建设 - 举办覆盖全市11个县（市、区）、逾百家院团的渭南百团戏曲联赛等大型文化活动 [11] - 年均开展8000余场次文化活动，创排《根据地》《渭华起义》等文艺精品 [11] - 建成12个新时代文明实践中心、137个实践所、2339个实践站覆盖城乡 [12] - 拥有70多万名注册志愿者、6128支志愿服务队，意味着每6个渭南人中就有1位志愿者 [12] - 2024年启动"我的城我守护"千人观察团活动，1165名观察员来自各行各业，已解决环境卫生、社区治理等问题3000多件 [12][13] - 50人荣登"中国好人榜"，126人荣登"陕西好人榜"，29人荣获"陕西省道德模范"称号 [13]

城市发展理念转变 - 河南城市发展指针从规模扩张转向品质提升，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标 [6] - 推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效 [6] - 近三年实施城市更新项目6487个，完成投资1.1万亿元 [17] 好房子与好小区建设 - 河南省公布首批38个“好房子”建设项目案例，涵盖保障性住房、既有住宅改造、已竣工和在建新建住宅四大类别 [7] - 系统构建“好房子”标准体系，推动绿色建材与新型建造方式广泛应用，推广智能建造 [9] - 在老旧小区改造中坚持“问需于民”，补齐养老、健身、活动场所等服务设施短板，如洛阳西工区凯旋东路43号院 [9] - 梯次推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，系统提升城市生活品质 [10] 城市韧性安全建设 - 应对内涝风险，开封市利用雨水泵站（如东京大道泵站6台泵机合计流量超20立方米/秒）和智慧防汛系统进行全周期闭环管理 [11] - 安阳市建设低洼式公园绿地等海绵设施，贯彻“渗、滞、蓄、净、用、排”理念以应对短时强降雨 [12] - 全省新建雨水管网2.2万公里，建立排水防涝应急抢险队伍814支，城市移动抽排能力达到60万立方米每小时，是2021年的6倍 [13] - 安装各类物联感知设备24.3万余个（套）以推进城市生命线安全工程建设 [13] 城市文脉传承与更新 - 开封市在鼓楼街区改造中坚持“保护优先、最小干预、修旧如旧”，活化利用老字号如“百年白记”、“王大昌”茶坊，吸引年轻人体验文化 [15] - 安阳市采用“渐进式更新”方式，以“绣花”功夫推进小规模、分片区有机更新，并在改造中完善给排水、供暖等基础设施 [15][16] - 对不可移动文物、历史建筑、工业遗产等进行创新性保护修复和利用，开展文化展示、特色商业等 [16] 城市基础设施与公共服务提升 - 平顶山市利用湛河河堤边坡地形等城市“边角空间”转化为全龄友好的休闲驿站 [5] - 信阳未来美好社区规划建设“一心三化十场景”，打造集住宅、商业、办公、教育于一体的大型现代化社区 [6] - 2000年前建成老旧小区基本改造完成，生活污水处理能力较2012年翻了一番 [17]

会议核心目标与原则 - 会议核心为推动城市高质量发展，为推进中国式现代化提供支撑 [1] - 发展目标为建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市 [1] - 发展主题为推动城市高质量发展，主线为坚持城市内涵式发展，重要抓手为推进城市更新 [1] - 重要原则为“五个转变、五个更加注重”，具体路径包括推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效 [1][3] 城市发展格局与体系规划 - 构建“一主两副、一圈两带、四域多点”发展格局，做强郑州中心城市，提升洛阳、南阳副中心城市能级 [2] - 加快郑州都市圈一体化发展，推动郑开同城化提质提速提效，建设沿京广、陇海铁路城市发展带 [2] - 形成以中原城市群为主体、郑州都市圈为引领、大中小城市和小城镇协调发展的现代化城市体系 [2] - 优化城市布局与融入全国统一大市场结合，打造物流枢纽城市、消费中心城市，培育发展各类要素市场 [2] 城市发展关键领域与举措 - 聚焦动能转换，通过创新、改革、开放建设富有活力的创新城市 [3] - 聚焦品质提升，通过人口、产业、城镇、交通一体规划建设舒适便利的宜居城市 [3] - 聚焦绿色转型，通过环境治理、节能降碳建设绿色低碳的美丽城市 [3] - 聚焦风险防控，通过增强设施、建筑、空间、管理韧性建设安全可靠的韧性城市 [3] - 聚焦文脉赓续，通过塑造特色风貌、守护历史底蕴建设崇德向善的文明城市 [3] - 聚焦治理增效，通过党建引领、网格支撑、数智赋能建设便捷高效的智慧城市 [3] 城乡统筹与保障机制 - 统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，完善城乡融合发展体制机制，促进城乡共同繁荣 [2] - 加强领导，健全体制机制，完善政策法规，强化作风保障，建强专业队伍以凝聚建设合力 [3]

行业投资评级与核心观点 - 报告认为当前行业总量偏弱，但区域投资有望随国家战略布局深入而获得较大弹性[1] - 投资分析意见推荐低估值央企、国企、民营类企业及国际工程企业，具体包括中国化学、中国中铁、中国铁建、建发合诚、四川路桥、志特新材、中钢国际等[1] 建筑装饰行业市场表现 - 上周SW建筑装饰指数下跌1.67%，但跑赢沪深300指数（-2.22%），相对收益为+0.55个百分点[1][2] - 周度表现最好的三个子行业为装饰幕墙（+3.44%）、钢结构（+2.32%）和设计咨询（+0.47%）[1][4] - 年初至今表现最好的三个子行业为基建民企（+53.40%）、生态园林（+36.59%）和装饰幕墙（+33.09%）[1][4] - 周度涨幅前五的个股为矩阵股份（+39.20%）、华建集团（+28.11%）、东易日盛（+26.23%）、国晟科技（+26.15%）和豪尔赛（+15.45%）[1][8] 行业及公司近况 - 住建部印发《贯彻落实关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见行动方案（2025—2027年）》，提出推动智能化市政基础设施建设改造、发展智慧住区、完善城市信息模型平台等指标要求[1][9] - 住建部部署今冬明春城镇供热保障工作，要求加快推进已批项目建设并谋划2026年供热设施改造项目，将供热纳入城市基础设施生命线安全工程[9] - 陕建股份中标及联合中标项目总金额为11.62亿元，占其2024年营业收入的0.77%[1][11] - 中岩大地中标项目总金额为7700万元，占其2024年营业收入的9.77%[1][11] - 多家公司公布1-9月新签合同情况，其中精工钢构新签合同额179.8亿元（同比增长4.8%），鸿路钢构新签销售合同额约222.67亿元（同比增长1.56%），中国中冶新签合同额7606.7亿元（同比下降14.7%），但海外合同额669.0亿元（同比增长10.1%）[12] 重点公司盈利预测与估值 - 报告列出了多家建筑行业重点公司的估值数据，包括中国中铁（2025年预测PE 5.2倍）、中国铁建（2025年预测PE 5.0倍）、中国化学（2025年预测PE 7.3倍）等[16] - 部分公司2025年预测归母净利润增速较高，如志特新材（150%）、三维化学（33%）、东华科技（19%）等[16]

大会基本信息 - 2025年世界工程组织联合会全体大会将于2025年10月13日在上海世博中心举行 [1] - 大会由中国科学技术协会、中国工程院与上海市人民政府共同承办 [1] - 大会核心主题为“工程塑造绿色未来” [1][3] - 大会为期5天，涵盖全体大会、全球工程大会和工程能力工作坊三大板块 [3] 议程与活动亮点 - 平行论坛精准聚焦人工智能、清洁能源、信息通信、韧性城市四大前沿领域 [3] - 工程能力工作坊设置城市更新、智能建造、资源再生、航空制造、海洋装备、轨道交通、绿色能源七大主题 [3] - 特别设置“女性与青年工程师圆桌对话”，聚焦女性与青年工程师的发展与能力提升 [3] 历史成果与演进 - 二十余年来，大会先后发布10余份标志性成果，包括2005年《工程师宪章》、2008年《巴西利亚宣言》、2015年《京都宣言》、2019年《墨尔本宣言》 [4] - 大会议题从“技术探索”演进到“系统治理”，从“单一领域”发展到“全域协同” [4] - 青年工程师委员会的设立、教育标准的互认等机制建设不断推进 [4] 本届大会目标与影响 - 大会将推动构建更加紧密的国际工程合作网络，以落实“四大全球倡议”为引领 [6] - 本届大会注重“绿色人文理念”的融入，推动工程界从“技术优先”走向“价值优先” [6] - 大会平台将促进绿色技术、资本与市场的精准衔接，并推动工程能力互认机制 [6]

极端天气现象与北方降雨模式变化 - 今年主汛期北方多地遭遇极端强降雨，包括北京山区、河北承德、甘肃兰州等地，引发山洪、山体滑坡等灾害，造成重大人员伤亡和财产损失 [1] - 北方出现“几天下了一年的雨”的现象，北京部分八九十岁老人表示“一辈子没见过这么大的雨” [1] - 受全球气候变化影响，西太平洋副热带高压异常偏强且北扩，导致北方夏季极端强降雨增多，“北方少雨”的固有认知可能不再适用 [2] - 北京市最初预计6月至9月降水比常年同期多一至三成，但6月1日以来实际累计降雨超432.7毫米，比常年同期多75% [1] - 7月23日8时至29日11时，北京降雨量达到一年里将近四成的雨量 [1] 气象预警与应急响应机制 - 暴雨红色预警发布标准为1小时降雨量预计超100毫米，或6小时降雨量超150毫米 [2] - 极端强对流天气预测难，降雨落点难以精准判断，可能降在山区引发山洪或降在城区引发内涝 [2] - 在不确定性较大的情况下，防汛工作按照最坏结果防御，宁可防空也不能破防 [3] - 降雨结束初期岩土体稳定性降低，仍存崩塌、滑坡等灾害风险，暴雨预警解除后需经专业调查排除风险居民才能返回 [3] 城市防洪减灾能力建设 - 基于“少雨”历史经验，北方城市设计的防洪防涝标准难以应对新形势，需强化底线思维和极限思维 [6] - 需系统化全域推进海绵城市、韧性城市建设，统筹城市防洪体系和内涝治理 [6] - 气象部门应加强山区中小尺度强对流天气监测预警，提供递进式服务 [6] - 各级政府部门需细致分析局地地形、人口结构、防御能力等，将预警转化为高效精准的防灾减灾能力 [6] - 需持续加强区域协同，如京津冀三地更紧密开展天气会商，关注上游雨情和河道来水 [6] 山区灾害风险管理与规划 - 可依据不同风险程度重新评估现有空间规划，实施分区极端灾害防控管理 [6] - 对面临较高山洪和地质灾害风险的村落考虑易地安置 [6] - 对高风险区域的养老院、托育机构及老人、儿童等弱势群体在暴雨前“应转尽转” [6] - 在低风险区域加装智能化监测设施，提升灾害适应能力 [6] - 一些北方河流防洪工程体系未经历较大洪水考验，遇超标准洪水时仍有风险，需及时补短板 [6]