江苏省发布韧性城市建设行动方案（2026-2028年） - 江苏省九部门联合印发《江苏省推进新型城市基础设施建设打造韧性城市行动方案（2026—2028年）》，旨在通过3年努力，推动新型城市基础设施建设取得明显进展，提升市政基础设施数智化水平，健全城市安全韧性体系 [1] 智慧住区与完整社区建设 - 未来三年，江苏省将在全省建设300个以上“完整社区”，实现社区功能的系统性重构 [2] - 社区将标配智慧养老、智慧车库、智慧安防、智能信包箱，并规范电动自行车停放及充电管理 [2] - 提升小区地下车库、地下室等重点设施的排水防涝能力，强化防淹、防断电功能，新建小区地下空间要求配备智能排水系统和双回路供电 [2] 数字家庭与信息基础设施升级 - 新建全装修住宅必须设置保障生命财产安全、提高居住舒适度的基本智能产品，并鼓励预留健康管理、紧急呼叫等智能产品的安装条件 [2] - 持续推进新建项目与移动网络信号覆盖“同步设计、同步施工、同步验收”，持续优化家庭全光组网服务 [3] - 到2028年底，全省将建成“全光楼宇”100个、“万兆小区”50个，实现每个房间千兆带宽，支撑8K视频、云游戏、全屋智能等高端应用 [3] 智能建造与建筑产业变革 - 到2028年，培育智能建造企业80家，形成智能建造产业集群3个以上，智能建造适用技术在重大工程建设项目中应用占比达到60%左右 [4] - 推广建筑机器人、3D打印技术及建筑信息模型（BIM）技术进行“虚拟建造”，以减少返工和浪费 [4] - 推动建立以标准部品部件为基础的数字化生产体系，推广标准化、集成化、模块化装修模式，发展装配式装修 [4] 城市韧性体系构建 - 方案贯穿“韧性城市”理念，在住房领域构建多层次防护体系，包括市政基础设施数智化改造、提升城市生命线安全工程有效覆盖率至75%等 [4][5] - 措施旨在增强城市系统应对冲击、快速恢复的能力，使住房成为城市韧性网络中的有机节点，社区成为应急救援的前沿阵地 [5]

北京市2026年国民经济与社会发展计划核心观点 - 北京市计划报告明确了2026年将重点实施推动就业、医疗、养老、教育等公共服务提升的重大民生政策和项目 [1] 就业促进与劳动力发展 - 计划2026年城镇新增就业不少于28万人 [2] - 将提供不少于10万个高校毕业生就业岗位 并推动北京生源高校毕业生就业率不低于95% [2] - 深入挖掘乡村振兴建设、农村人居环境提升等领域岗位资源以帮助京郊农民就业 [2] - 实施技能北京培训行动 将失业人员中有提升技能意愿的青年、农民工纳入技工学校招生范围并适当放宽招生年龄限制 [2] - 推进零工市场标准化建设 探索零工意外伤害保障机制 [2] 人口服务与民生保障 - 2026年将健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系 [3] - 倡导积极婚育观 加强市区危重孕产妇及新生儿救治中心标准化建设 新增生育友好型医院15家 [3] - 推进青年公寓试点 开展城市服务保障人员“迁居行动” 新增“一间房、一套房”产品供应 鼓励市场化长租公寓发展 [3] - 持续提升幼儿园办托儿所比率 为普惠托育机构提供免费安全运营保险 加强全域儿童友好城市建设 [3] - 在养老服务方面 将新增家庭养老床位5000张 [3] - 在“老老人”数量多的区域新建20个区域养老服务中心 开展10家养老机构智慧化场景建设试点 [3] - 推进长期护理保险制度建设 开展长期照护师培训和职业技能等级认定 [3] 教育、医疗与残疾人服务 - 2026年将完善基础教育学位动态保障机制 新增中学学位1万个 [4] - 深化中小学集团化办学改革 推进中小学教职工编制和师资配备跨学校、跨学段动态调整 [4] - 深化学练赛一体化体育教育改革试点 开展校内阳光体育班级赛40万场次以上 [4] - 推动积水潭医院、朝阳医院等病房改造 开工建设宣武医院房山院区 加快安定医院选址建设 [4] - 新建5个以上紧密型城市医疗集团 区级覆盖率达到80%以上 [4] - 持续推进无障碍环境建设 新增残疾人就业岗位2500个 [4] 城市韧性建设与公共安全 - 在防灾减灾救灾方面 将新建20套高标准自动气象站 研发“百米级”“分钟级”灾害天气短临预报人工智能模型 [5] - 建立全市水库统一调度机制 加强山区道路交通体系建设 提升山区公路抗洪标准 [5] - 2026年将实施城乡供水提升工程40处 规模化供水服务覆盖农村人口比例达到66%以上 [5] - 继续更新改造燃气、供热、电力、供水老化管线 [5] - 完成安全生产治本攻坚三年行动 常态化开展安全生产和消防工作巡查 [6] - 推动制定食品安全地方性法规 建设北京食品标准体系和食品安全全链条数字化平台 [6]

城市发展模式转变 - 中国城镇化从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效为主的阶段 [1] - “十五五”规划建议提出坚持城市内涵式发展，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市 [1] - 2025年中央经济工作会议强调坚持内需主导，建设强大国内市场，高质量推进城市更新，体现从“摊大饼”式外延扩张向“练内功”式内涵提质的转变趋势 [1] 创新发展与新质生产力 - 通过建设高能级科创平台、营造“雨林式”创新氛围，将城市的高校、科研机构和企业优势转化为产业优势，激活新质生产力发展动能 [2] - 技术进步降低创业门槛，催生如直播电商、内容创作的“网红经济”，以及依托人工智能的“超级个体”、“一人公司”等新兴经营主体 [2] 宜居乐居与品质消费 - 人民群众居住需求从“有没有”向“好不好”转变，需要安全、健康、便捷的“好房子”、“好社区” [2] - 上海推动“15分钟社区生活圈”建设，嵌入社区食堂、托育中心、健身驿站等精细化生活配套，提升便利度并带动社区商业活力 [2] 美丽健康与绿色产业 - 将绿色元素融入城市肌理，能催生巨大的绿色制造需求，带动上游新能源、环保等产业发展 [3] - 优美的生态环境提升全民健康水平，为文旅、康养等大健康产业蓬勃发展夯实基础 [3] - 成都作为公园城市首提地，建设各级绿道突破1万公里，融合公园形态与城市空间，孵化出都市露营、乡村游憩、骑行运动等丰富消费场景 [3] 安全韧性与基础设施 - 面对极端气候变化等冲击，建设韧性城市已从“可选项”变为“必选项” [3] - 发展平急两用设施、构建智慧应急体系等安全投入成为规避风险损失、护航城市发展的战略所需 [3] 人文互动与城市软实力 - 赓续历史文脉，打造沉浸式文旅场景，使城市成为有故事、有温度的体验场 [3] - 城市的人文基因是增加客流量、带动文创消费提升的密码，也是吸引人才汇聚创业的重要因素，催生深度研学、时尚国潮、精品民宿等新业态 [3] - 深挖人文资源可跨界赋能创意设计、影视动漫等关联产业，提升城市吸引力并转化为地方经济硬实力 [3] 智慧便捷与数字经济 - 加快城市全域数字化转型有利于优化营商环境，例如杭州深化“最多跑一次”改革，实现“企业找政策”到“政策找企业”的转变，降低企业经营成本 [4] - 数字化普遍提升居民生活品质，如智慧交通缓解拥堵，智慧医疗优化基层诊疗 [4] - 数字化手段直接创造经济效益，如深圳、苏州等地推出数字人民币红包，与文旅消费、绿色出行等场景结合，提升便利度并创造新商机 [4] 制度保障与治理优化 - 改革评价指挥棒，从关注规模和速度转向更加关注全要素生产率、居民收入、绿色安全、文化吸引力，构建体现新发展理念的城市评价体系 [4] - 完善规则体系，顺应存量更新趋势，强化土地、产业、财税、金融等配套政策，构建稳定透明、可预期的营商环境，形成吸引社会资本广泛参与的长效机制 [4] - 建立城市治理共同体，坚持党的领导，健全多元共治格局，畅通各方参与城市规划、建设、管理和运营的渠道 [4]

文章核心观点 烟台市发布《市政基础设施综合规划》，旨在通过系统整合14项市政专业规划，构建全域一张网体系，聚焦水循环、能源保障、防灾减灾、综合统筹四大系统，以补齐设施短板、提升服务能级，为打造现代化国际滨海城市筑牢基础支撑 [1] 水循环系统规划 - 供水保障：打造“多源一网、多源互补”供水格局，实施6座水厂扩建改造，新建5座水厂，推进跨区域主干管网连通项目，实现七大供水分区互联互通 [2] - 污染治理与防洪排涝：扩建7座污水处理厂，新建5座污水处理厂，显著提升污水处理能力与资源化利用水平，将城市防洪标准提升至“百年一遇”，构建全域联动防洪排涝防线 [2] 能源保障系统规划 - 电力保障：持续提升清洁能源供电占比，重点推进烟台电厂搬迁等保障性电源建设，以化解区域供电不均衡、保障能力不足等问题 [3] - 燃气与供热：构建“多气源、一张网”燃气输配系统，通过建设4座LNG码头改善供气压力，规划布局17座大中型集中热源、48座可再生能源站，实现可再生能源供热比例超40%，新建万华余热长输供热管网等主干工程，配套2座中继加压泵站，构建横贯四区的城市供热主轴 [3] - 综合能源与通信：加快“油、气、电、氢”一体化综合加能站建设，优化5G等通信基础设施布局，推动综合能源服务升级与通信网络全域覆盖 [3] 防灾减灾系统规划 - 消防设施：优化完善107处消防站点布局，确保实现“5分钟救援可达”，以解决布局不均、响应时间长问题，提升应急救援效率 [4] - 应急保障：统筹布局175处“平急两用”应急避难场所，整合32处“海陆空”立体化救援通道，以保障救援通道畅通与协同联动，提升城市综合应急保障能力 [4] 综合统筹系统规划 - 创新建设模式：推行“市政综合体”整合建设，规划打造5处市政综合体、2处环卫循环经济产业园，以推动设施集中布局、资源共享，节约土地资源 [4] - 廊道与管廊建设：在市域层面整合市政廊道4700多公里，优化26处廊道断面设计，优化中心城区地下综合管廊布局，以消除“马路拉链”等问题，实现空间集约利用与运维高效便捷 [4]

核心观点 - 2025年中央城市工作会议将建设“韧性城市”作为关键目标，长三角都市圈的韧性城市建设为探索中国特色城市现代化提供区域实践样板[1] - 长三角一体化发展进入“多圈统筹”、“空间融合”与“共保联治”的新阶段，需超越单个城市视角，以系统思维协同应对气候变化挑战[1] 韧性城市建设背景与战略意义 - 长三角一体化发展战略实施五周年，其韧性城市建设肩负国家重大战略使命，是区域协同治理现代化的重要实践[1] - 区域发展要求将“美丽长三角”与“安全长三角”目标深度融合，协同应对复合型气候风险，并将生态防灾减灾能力作为一体化发展水平的重要指标[4] 区域风险挑战与协同必要性 - 长三角河湖密布，以太湖为核心的水系是跨行政边界的自然生命共同体，行政区交界地带因管理标准不一、协同不足导致生态空间破碎、灾害风险积聚[3] - 1997年至今，太湖流域建设用地面积增长约73%，人为改造改变了产汇流条件，导致洪水汇流时间缩短，水位上涨更快、峰值更高，加剧下游防洪压力[3] - 上游土地利用直接影响下游防洪安全，城市扩张加剧区域热岛效应，导致气候风险向多元化、极端化、复合化发展，若各地“各扫门前雪”会导致风险跨区传递与叠加[3] 系统优化与关键举措 - **规划引领与标准衔接**：将韧性城市与气候适应性要求全面融入国土空间规划与专项规划，完善相关技术标准如城市韧性安全综合评价标准，并将其纳入发展评价体系[5] - **系统融合与空间优化**：在城市建设和更新中优先保护修复自然水系、湿地与植被，推广透水铺装、雨水花园等生态技术，构建串联生态廊道、通风廊道，连接分散的生态空间成网[5][6] - **科技支撑与智慧赋能**：利用人工智能（AI）技术贯穿灾害风险评估、减灾方案优化、实施监测与效能评价等环节，构建“感知-分析-决策-反馈”智能闭环，实现灾害情景动态模拟与基础设施自适应调控[6] - **区域联动与共建共治**：在都市圈、城市群层面统筹谋划，借鉴长三角生态绿色一体化发展示范区在规划协同、标准统一、工程衔接、应急联动等方面的探索，并鼓励全社会参与生态化、韧性化改造[7]

中国城市发展新阶段与理论构建 - 中国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效为主的阶段[1] - 截至2024年底，中国常住人口城镇化率达到67%，超过9.4亿人生活在城镇[2] - 必须加快构建中国自主的城市学，为推动城市高质量发展提供学理支撑[1] 构建中国自主城市学的必然性与基础 - 改革开放以来，中国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程[2] - 基于西方资本逻辑和历史经验的西方城市理论具有局限性，难以全面阐释和解决中国城市发展面临的现实课题[2] - 各地已涌现出推动城市高质量发展的生动实践典型，在结构优化、动能转换、品质提升等方面形成了许多鲜活样本[2] 人民城市理念的核心价值立场 - 必须坚持人民城市理念，把以人民为中心作为城市发展的基本价值遵循[3] - 需要深入研究城市规划、建设、管理的每个环节，为提升城市发展质量提供有效路径[3] - 研究应聚焦如何构建城市治理共同体、更好实现城市发展中公共物品的公平正义配置等课题[3] 中国自主城市学的研究维度与方法 - 研究需贯通历史传统、现实实践与未来转型，形成完整研究链条[4] - 在历史维度上，需挖掘提炼“天人合一”“象天法地”等中华优秀传统文化理念对现代化城市建设的启示[4] - 在现实维度上，需系统梳理中国城市发展与治理中的丰富实践、经验教训，提炼原创理念与本土经验[4] - 在未来维度上，需前瞻性研究未来城市新形态，关注智能技术融合、气候变化、能源转型等系统性因素[4] - 研究方法需加强学科交叉融合，超越单一学科视角，运用大数据分析、人工智能等技术和前沿研究方法[5] 研究焦点与成果转化应用 - 需聚焦研究真问题，如超大特大城市治理、大中小城市协调发展、城市绿色低碳转型等[6] - 需推动研究成果转化为可操作的政策设计、规划方案、技术标准与评估体系[6] - “智慧城市”“韧性城市”“15分钟生活圈”“未来社区”等相关研究成果已应用于国家政策或地方实践[6] - 可探索建立产学研用贯通机制，鼓励政府、企业、科研院所合作共建协同创新平台[6]

行业战略与政策导向 - 中国城镇化进程已进入下半场，中央城市工作会议做出两个转向的重大判断[1] - 党的二十届四中全会擘画了"十五五"时期国家发展蓝图，为高校服务国家战略、助力行业发展提供了行动指南[1] - 行业聚焦于存量中挖掘潜力，更新中提升价值，治理中增强效能，以建设现代化人民城市并推进中国式现代化[1] 人才培养与产学融合 - 北京建筑大学牵头发起"住建领域卓越工程师培养联合体"，旨在打造"政产学研用"深度融合的协同育人平台[1][2] - 联合体聚焦"城市更新、智能建造、绿色低碳、韧性城市"等行业发展前沿与重大战略需求[2] - 通过共建前沿课程、共组双师队伍、协同技术攻关、创新执业资格衔接等举措，系统性破解人才培养与行业需求脱节的核心难题[2] - 北京建筑大学卓越工程师学院同日成立，将深度融合城市更新、绿色低碳发展、文化遗产保护、美丽乡村建设等重大工程实践[2] - 学院系统构建"项目驱动、校企协同"的创新培养体系，旨在塑造具备扎实理论功底与卓越工程素养的复合型领军人才[2] 研究平台与智库建设 - 北京建筑大学与北京市住房和城乡建设委员会联合共建的北京城市更新研究院揭牌成立，作为实体化运行的政产学研用协同平台[2] - 研究院聚焦城市更新重点难点问题，致力于打造成为该领域深度融合的创新载体，探索形成可复制、可推广的"北京模式"[2] - 目标是将研究院建成国际一流、国内领先的综合智库，为北京乃至全国城市更新工作提供智力支持与技术支撑[2] 行业交流与前沿探索 - 本届北京国际城市设计大会以"存量焕新 提质增效"为主题[3] - 大会汇聚院士大师、知名专家学者，围绕城市更新与治理、文脉传承与建筑遗产保护、数字与智慧赋能、城乡安全韧性建构、城市设计教育等重点领域开展交流研讨[3] - 旨在搭建高端对话平台，汇聚全球智慧，探索存量时代城市高质量发展的新机制、新技术与新路径[3]

首都规划建设总体方向 - 深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于首都规划建设的重要论述，准确把握首都在中国式现代化全局中的定位作用 [2] - 推动新时代首都发展，提升城市内涵式发展水平，在中国特色城市现代化进程中发挥示范引领作用 [2] - 持之以恒抓好各项任务落实，强化中央政务功能服务保障，持续改善政务环境 [2] 非首都功能疏解与区域协同 - 坚定有序疏解非首都功能，更好支持河北雄安新区建设 [2] - 优化京津冀城市体系，进一步强化空间协同 [2] - 有序推进央军地重大协同建设项目 [2] 城市更新与精细化管理 - 加强文物腾退保护利用，深入推进城市更新 [2] - 践行以人民为中心的发展思想，在精准化、精细化上下功夫，解决城市体检发现的短板弱项 [2] - 把安全发展理念贯穿到首都规划、建设、发展、治理全过程，建设韧性城市，确保首都安全 [2] 工作机制与规划实施 - 在党中央集中统一领导下，进一步完善首规委工作机制 [3] - 北京市要落实好属地责任，各成员单位要持续创新政策举措 [3] - 首规委办要组织编制好有关规划实施方案，强化监测评估和监督，共同提升首都规划实施水平 [3] 规划实施评估 - 会议听取了2024年度北京城市总体规划、首都功能核心区控规、北京城市副中心控规实施体检情况汇报 [4]

会议核心观点 - 会议核心为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神及习近平总书记关于首都规划建设的重要论述，推动新时代首都发展，提升城市内涵式发展水平，在中国特色城市现代化进程中发挥示范引领作用 [1] 首都规划建设方向 - 强化中央政务功能服务保障，持续改善政务环境 [1] - 坚定有序疏解非首都功能，更好支持河北雄安新区建设 [1] - 加强文物腾退保护利用，深入推进城市更新，有序推进央军地重大协同建设项目 [1] - 优化京津冀城市体系，进一步强化空间协同 [1] - 践行以人民为中心的发展思想，在精准化、精细化上下功夫，解决城市体检发现的短板弱项 [1] - 把安全发展理念贯穿首都规划、建设、发展、治理全过程，建设韧性城市，确保首都安全 [1] 工作机制与实施 - 在党中央集中统一领导下，进一步完善首规委工作机制 [2] - 北京市要落实好属地责任，各成员单位要持续创新政策举措 [2] - 首规委办要组织编制好有关规划实施方案，强化监测评估和监督，共同提升首都规划实施水平 [2] - 会议听取了2024年度北京城市总体规划、首都功能核心区控规、北京城市副中心控规实施体检情况汇报 [2]

研讨会核心信息 - 2025"上海-东京"中日城市管理精细化研讨会将于11月14日在上海举行，聚焦"韧性城市 安心共筑"主题 [1] - 会议旨在探索超大城市精细化治理新路径，深化上海、东京、大阪等地在城市管理领域的交流合作 [1] - 会议呼应全球城市面对气候变化等挑战的共同关切，通过理念碰撞、案例共享与技术交流为城市发展注入新动力 [5] 参会机构与专家 - 日方参会机构包括大阪府都市整备部、京都大学、森大厦、三菱地所、日建设计等政府部门、高校和企业 [1] - 中方参会机构包括上海市建筑科学研究院、上海城建职业学院、上海市城乡建设和交通发展研究院、上海申通地铁集团等 [3][4] - 专家将围绕防灾经济评估、基础设施安全运维、城市规划设计等主题进行主旨演讲和研讨 [3][4] 韧性城市定义与焦点领域 - "韧性城市"指城市能够有效防范和抵御重大冲击，并迅速恢复机能、保持核心功能正常运行的能力 [3] - 韧性体系建设需涵盖城市规划、工程建设、管理流程和社会协同等方面 [3] - 研讨会将重点关注新城建设空间规划韧性、关键基础设施安全韧性和地下公用空间防淹韧性三大议题 [3] 具体研讨议题与案例 - 新城建设与空间规划方面将探讨通过前瞻性城市规划设计构建应对自然灾害的城市空间结构 [4] - 关键基础设施安全韧性领域将分享交通基础设施安全运维、地下空间整体开发等方面的创新实践 [4] - 地下公用空间防淹韧性议题将介绍应对风暴潮、海啸及暴雨的措施，如利用地下排水隧洞等解决方案 [4] 系统性视角与管理方法 - 研讨不仅关注应对极端天气的城市运行"大系统"，更延伸至街区、地下空间等"细胞单元"的"微观韧性" [5] - 将探讨建立跨部门协同的应急管理体系，以及将经济评估融入防灾决策以实现有限资源最优配置 [5] - 目标为打造既能抵御冲击又能快速恢复的城市运行系统，提升城市全生命周期管理能力 [5]