文章核心观点 - 农文旅融合是推动“百县千镇万村高质量发展工程”实施、促进城乡区域协调发展的重要力量 [10][11] - 农文旅融合下一步应着力推动产业、区域、媒介、治理“四个突破” [11] - 目标是构建以乡村资源为根本、农业发展为基础、特色文化为灵魂、旅游市场为导向的融合发展新格局 [12][13] 产业突破 - 农文旅融合要以新质生产力为引领，通过“内生驱动”与“外延赋能”双循环模式实现资源高效配置与价值提升 [16][17] - 做深“农文旅+”价值链，以现代农业产业园为抓手推动优势农业集群化、品牌化、科技化发展 [18] - 强化重大文旅项目和乡村酒店民宿带动效应，推动农文旅与工业、教育、康养等领域相加相融 [19][20] - 做大“农文旅+”生态圈，促进交旅融合、户外运动、科技演艺、节庆赛事等业态与农文旅跨界互动 [21][22] - 典型案例包括榕江“村超”、“苏超”等草根赛事拉动地方文旅消费，千岛湖构建“水陆联动”运动体系 [22][23] 区域突破 - 农文旅融合要突破传统单点开发模式局限，向全域统筹、系统规划转型 [25][26][27] - 强化县域统筹，实施整县推进机制 [29][30] - 深化区域联动，打破行政壁垒，建设跨区域农文旅发展重大平台 [31][32] - 支持珠三角与粤东西北地区或东西部协作地区通过“飞地”、“反向飞地”等模式加强合作，促进要素双向流动 [32][33] - 实践案例包括江门推进“开平-台山”整县联动，环南昆山—罗浮山等跨市平台建设，以及深圳在对口帮扶地区建设“深圳农场” [34][35] 媒介突破 - 善用新媒体平台，将抖音、小红书等转化为助农带旅的“新农具” [36][37] - 贯通产销链路，发展直播电商助推农业转型 [38] - 聚焦内容创作，以短视频、慢直播等方式提升城乡文化价值 [38][39] - 创新技术应用，构建“三农”大数据平台和智慧农业品牌体系 [39] 治理突破 - 促进“有为政府、有效市场、有机民间”三位一体协同发展，推动乡村从“建设思维”转向“经营思维” [40][41] - 政府需做好引导与服务，激发市场活力，引导建立市场化、专业化的项目运作机制 [41][42] - 支持村民、创客、智库等民间力量自发参与，创新利益联结模式，搭建创新创业平台 [42][43]

改革背景与核心模式 - 全国首例通过“统一法人模式”一次性合并区内所有农合机构及其发起设立村镇银行的改革成功落地，历时22个月，涉及约8500亿元资产[1] - 改革前内蒙古121家旗县级农合机构和村镇银行各自为战，面临资源调配低效、合规文化缺失、授信分散、抗风险能力弱等问题[2] 新银行架构与规模 - 构建“专业化总行+高效率中支+强服务支行”的哑铃型架构，总行聚焦战略统筹与风险把控，下设14个盟市中心支行和103个旗县区支行，2200多个网点实现乡镇社区全覆盖[3] - 截至8月末，该行资产总额8498.6亿元，各项贷款余额4342.3亿元，涉农贷款余额2209亿元，小微企业贷款余额1861亿元，均居内蒙古自治区地方法人银行首位[1] 运营效率提升 - 对于跨区域经营企业，统一授信服务使办理环节减少60%，效率提升80%[4] - 通过融入“政府+监管+银行+企业”四方联动机制，利用全国中小企业融资信用服务平台，贷款审批流程大幅简化，部分贷款审批放款全流程仅需3天[5] - 对农牧户小额贷款推行移动办贷，贷款办理时间压缩至3个工作日内[5] 企业授信与支持案例 - 蒙亮集团获得4300多万元授信额度，贷款利率比市场整体水平低15%[5] - 内蒙古华欧淀粉工业股份有限公司授信额度升至6000万元，较合作初始规模实现6倍增长，并额外获得500万元专项研发授信[6] - 内蒙古正缘农牧业有限责任公司获得4200万元授信，贷款利率从6.8%降至4.1%，每年节省利息支出130万元[7] - 内蒙古斯诺新材料科技有限公司获得“科技贷”3000万元，后续追加2000万元授信额度[8] 创新服务与生态构建 - 针对科技企业构建分层服务体系，对初创期企业探索“贷款+股权投资”，对成长期企业拓宽担保方式，对成熟期企业提供综合服务，截至8月末科创企业贷款余额124亿元[9] - 建立信用乡镇294个、信用村4974个、信用户165万户，累计投放系列产品91.5亿元[10] - 规划未来三年新增农牧户及家庭农牧场15万户、新增贷款超430亿元[10]