“十五五”规划与法治建设重点 - “十五五”规划纲要草案明确，时期要实现经济社会高质量发展取得显著成效、科技自立自强水平大幅提高、进一步全面深化改革等目标[2] - 同步审议的《国家发展规划法（草案）》旨在明确规划实施责任和具体安排，保障国家发展规划工作在法治轨道上顺利推进[2] - 促进高质量发展是《纲要（草案）》和《国家发展规划法（草案）》的重要立足点，立法进程加快为经济发展注入强劲动能[2] 立法与修法的重点领域 - 加快新兴领域立法是重点之一，包括人工智能与数智技术、数字经济与平台经济，以及知识产权保护、科技伦理、基因技术等方面[4] - 保障民生领域的立法修法进程将加快，包括制定《医疗保障法》《托育服务法》《社会救助法》等，未来人格权、财产权等方面立法也将推进[3][4] - 立法修法将更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加强调高质量发展，更加注重保障和促进社会公平正义[4] 法治建设的“扬弃”原则 - 全国人大常委会过去一年对报送备案的2218件各类法规条例进行了审查，对公民组织提出的6705件审查建议逐一研究并依法反馈[5] - 对涉及民营经济发展的规范性文件开展集中清理，切实解决市场准入不平等等问题，保障民营企业敢闯敢干、安心发展[5] - 法治建设需体现“扬弃”，有立有破，及时修正阻碍高质量发展及公众权益保护的法律法规及地方行政措施[5] 法律法规的落实与监督 - 将法律法规落到实处需加强对执法机关的监督并强化其自律意识[6] - 检察机关将着力破解法律监督难点堵点，以有力履职促进提升法律监督刚性，例如对违规异地执法和趋利性执法等问题持续加大监督力度[6] - 完整的监督体系包括检察监督、人大系统监督和社会监督，执法机关自律方面有明确法规规定，触碰高压线将受严厉追究[7]

文章核心观点 - 江苏省自然资源厅在习近平法治思想指引下，通过科学立法、严格执法、全民守法三大工程，系统推进“法治自然”建设，旨在提升自然资源治理体系和治理能力现代化水平 [1][9] 坚持良法善治：以科学立法持续推进制度完善 - 立法重点从“有没有”转向“好不好、管用不管用”，强调将改革成果和实践经验及时上升为制度规范 [3] - 自主立法取得突破，例如《江苏省土地管理条例》在全国率先发布实施，并提请省人大发布关于严格实施国土空间规划的决定 [3] - 过去五年立法工作成果显著，包括修改地方性法规1部，制定、修改省政府规章2部，废止规章3部，制定厅规范性文件21件 [3] - 在全国率先出台自然资源立法联系点管理制度，以落实民主立法，吸纳民意、汇集民智 [3] - 下一步立法重点将加快推进《江苏省耕地保护和质量提升条例》、《江苏省国土空间规划条例》等工作，呼应城市更新、国土空间用途管制等管理需求 [3] 坚持履职尽责：以严格执法持续提升治理效能 - 通过严格规范执法筑牢自然资源法治化防线，要求有法必依、执法必严、违法必究 [5] - 实行重大行政决策和规范性文件目录管理，完善合法性审查制度，为行政权力定规矩、划界线 [5] - 优化营商环境举措包括强化权力清单管理、推动“多证齐发”改革、规范涉企行政检查，并有6个案例入选全省优化营商环境改革创新典型案例，2个项目入选省法治惠民实事项目 [5] - 成功办结多起全国系统具有开创性意义的首案，并联合发布行政争议典型案例，率先构建省级“3+N”行政争议预防与实质化解机制 [5] - 形成“综合监测—实地核查—集中反馈—查处整改—跟踪管理”的执法监督闭环，推动早发现、早制止、早处置机制 [5][6] - 下一步将强化合法性审查，推动审批服务从“叠加”向“融合”跃迁，并努力实现行政案件总量和纠错数量“双下降” [6] 坚持机制创新：以全民守法筑牢法治信仰根基 - 2025年11月实施的法治宣传教育法标志着法治宣传教育进入制度化、规范化新阶段 [8] - 将法治宣传教育贯穿自然资源管理全过程，落实“八五”普法规划，并将普法工作纳入综合考核指标体系以推动责任制落地 [8] - 健全学法用法制度，包括落实应知应会法律清单、定期组织执法人员培训、开展案卷评析活动以提升普法宣传“软实力” [8] - 打造法治宣传品牌，例如开展“以案普法”短视频大赛、“自然大讲堂”宣贯解读，其中“耕地保护进万村”活动获评全国系统“八五”普法典型创新案例 [8] - 下一步将适应新媒体传播规律改进宣传方式，围绕重要法律法规立改废释主动发声解疑，并依托主题日开展全方位普法以提升法治文化影响力 [9]