中国在全球科技创新中的定位与作用 - 中国过去一年科技与产业深度融合，创新成果竞相涌现，在实现自身发展的同时，致力于同世界各国共享创新成果，让科技创新造福全人类 [1] - 中国首次跻身全球创新指数前十名，新年伊始有多项创新成果问世 [1] - 面向未来，创新将成为推动中国高质量发展的主引擎 [1] 国家战略与政策导向 - 在“十五五”规划建议中，“创新”被提及61次，科技创新被摆在国家发展全局的核心位置 [1] 开放合作与国际贡献 - 中国的“天眼”等大科学装置向全球开放，深海深空探测坚持国际合作 [1] - 杂交水稻、渔业养殖、菌草技术等民生科技帮助发展中国家摆脱贫困 [1] - 中国发布了《全球人工智能治理倡议》，倡导构建开放、公平、非歧视的国际创新环境 [1] - 中国将继续秉持开放合作理念，反对技术壁垒，缩小科技鸿沟，推动创新成果普惠共享，促进全球发展繁荣 [1]

全球人工智能治理的挑战 - 全球人工智能治理面临治理体系碎片化挑战 各国伦理原则和监管模式千差万别 导致规则割裂 企业合规成本高昂 阻碍国际数字资源优化配置[2] - 技术霸权加剧数字鸿沟 全球近80%的数据中心由发达国家掌控 发展中国家大量数据难以转化为发展动能 “小院高墙”等策略将技术政治化 剥夺他国发展机会 使数字鸿沟持续扩大[2] - 人工智能带来复合型风险跨域蔓延 包括数据泄露 算法偏见 结构性失业等多重社会与技术风险 对全球构成共同威胁[2] - 存在“反向赋能”风险 需警惕人工智能在军事 战争以及生物武器制造等领域的负面影响 以及被用于“借区块链外衣强化美元霸权”的技术路径[2] 全球合作与治理框架 - 国际社会亟需携手推进全球人工智能治理 任何国家都无法在技术浪潮带来的非传统安全冲击下独善其身[1][3] - 各国应在联合国框架内加强人工智能规则治理 支持建立人工智能国际合作组织等多边共商举措 遵守联合国《未来契约》及其附件《全球数字契约》有关承诺[3] - 合作应以帮助发展中国家弥合数字鸿沟 实现公平普惠发展为目标 推动构建包容 公平的多边全球数字治理体系[3] 中国在人工智能治理与发展中的角色 - 中国已成为全球人工智能治理中不可或缺的重要力量[1] - 中国对全球人工智能发展贡献巨大 以DeepSeek为代表的中国企业为世界提供了开源 低成本的全栈人工智能解决方案 为弥合全球数字鸿沟提供了重要平台[3] - 中国重视推动人工智能包容性发展 提出《全球人工智能治理倡议》《“人工智能+”国际合作倡议》等 围绕民生 科技 产业 文化 人才等社会共同关切领域开展“人工智能+”行动 为国际社会勾勒务实合作路径[3] - 中国具备人工智能产业发展所需的技术与能力 正在持续推进各类长期研发项目 对中国相关科技企业的封锁被指是“自损服务能力”[4] - 中国正积极推动落实全球人工智能治理倡议 深化“人工智能+”的全球合作行动 在技术开源 产业协同 标准对接等方面持续发力 推动人工智能朝更加普惠方向发展[4] 产业发展与合作倡议 - 人工智能产业发展需要大量资金 充足能源以及基础设施等作为支撑[4] - 呼吁中欧以多边合作替代脱钩 共建绿色 普惠 民主的人工智能基础设施 把算力用于医疗与公共服务 避免数字冷战[4] - 人工智能时代应坚持“以人为本”“智能向善” 以开源开放与本地化部署推动技术普惠 缩小“智能鸿沟” 让人工智能成为像水 电一样的基础设施产品[4]

人工智能+行动政策核心 - 国务院印发《关于深入实施"人工智能+"行动的意见》 聚焦行业应用需求与基础能力供给协同推进 开展科学技术 产业发展 消费提质 民生福祉 安全治理 全球合作等6大行动 [1] 全球合作机制 - 首次提出"人工智能+"全球合作 以开放包容态度推动中国与世界各国携手分享机遇并应对挑战 [2] - 围绕成果共享推动国内中试成熟技术产品在亚非欧等地区应用 发布《中国智·惠世界》案例集展示赋能实践 [3] - 通过能力共建落实联大决议 建设人工智能应用合作中心与供需对接平台 助力各国平等参与智能化发展 [3] - 借助国际论坛和赛事活动搭建技术交流平台 促进各国互学互鉴推动技术共进 [3] - 坚持"以人为本""智能向善"理念 提出《全球人工智能治理倡议》推动治理共商形成全球标准规范 [4] - 践行开源开放路径 与各国共建开源社区共享技术方案 构建共荣生态 [4] 消费与民生应用 - "人工智能+民生福祉"行动推动服务消费新场景拓展 覆盖文娱 电商 家政 物业 出行 养老 托育等领域 [4] - 智能终端"万物智联"普及智能网联汽车 智能家居 智能穿戴等产品 构建全场景智能交互环境 [5] - 人工智能与元宇宙 低空飞行 增材制造 脑机接口等前沿技术融合 催生新产品新形态释放消费潜力 [5] - 推动居民消费从"有没有"向"好不好"转变 满足多层次多样化需求 [4] 实施路径与战略意义 - 国家发展改革委将加强统筹联动 坚持协同联动 因地制宜 分业施策 开放共享四大原则 [5] - "人工智能+"行动是2015年"互联网+"行动的深化创新 实现从"信息连接"向"知识运用"跃升 [6] - 当前实施条件基本具备 是发展新质生产力的关键举措及推动智能经济社会的必然要求 [6]

人工智能全球治理行动计划发布 - 2025年7月26日发布《人工智能全球治理行动计划》提出六大原则和十三项具体行动 凝聚国际广泛共识 为人工智能全球发展与治理增添新动力 [1] 国际共识与行动推进 - 当前人工智能治理共识维持在最低共同标准状态 具有脆弱性和弱约束性 中国通过《行动计划》推动理念共识转化为实际行动 [2] - 对比美国白宫发布《赢得竞赛：美国人工智能行动计划》强调防止对手利用创新成果 加强出口管制 显示强烈地缘政治色彩 [3] 全球合作导向 - 《行动计划》提及全球国际各国跨国等关键词45次 合作交流等关键词21次 共享共建共同等共字29次 体现全球共同行动理念 [3] - 文件贯彻智能时代同球共济理念 十三项行动均为全球性共同行动 [3] 发展导向原则 - 以向善为民为首要原则 推动人工智能赋能农业减贫等领域 探索资源节约环境友好发展模式 突出人工智能能力建设国际合作 [4] - 强调以治理促发展 使技术进步服务于消除贫困改善健康等人类福祉 体现创新协调绿色开放共享的新发展理念 [4] 技术创新与务实举措 - 创造性地提出可持续人工智能理念 呼吁联合制定能效水效标准 推广低功耗芯片高效算法等绿色计算技术 [5] - 推动开源合规体系建设 促进技术文档接口文档等开发资源开放共享 [5] - 推进人工智能赋能工业制造消费商贸流通医疗教育农业减贫等领域 加快数字基础设施建设 合作打造高质量数据集 [5] 政策延续性 - 2023年10月习近平主席提出《全球人工智能治理倡议》包含十一项倡议 本次《行动计划》实现从倡议到行动的升级 [2]