文章核心观点 - 深圳市政府工作报告将普通市民“卷尺哥”写入其中，彰显了城市治理中“人民城市人民建”的理念，标志着政府与市民共建共治共享的“双向奔赴”已成为一种现象和城市高效治理的新路径 [1][19][21] 深圳城市治理模式与成效 - 深圳创新“未诉先办”机制，通过系统关注全市42个主流网络平台，主动发现民生诉求线索，2025年全年共收集线索19.89万件，排查出有效线索7780件，并实现“发现—核实—立案—处置”全过程闭环管理 [20] - “@深圳-民意速办”平台响应速度保持在“分钟级”，自2024年以来已主动发现17万条线索，建立5000多条工单跟踪闭环，绝大多数事项得到很好解决 [14] - 2025年，深圳落地“高效办成一件事”45个，实现100%政务服务事项“最多跑一次” [20] - “卷尺哥”反馈的市政问题平均在3天内得到有效处理，部分问题甚至当天解决，体现了“深圳速度” [12] “卷尺哥”现象及其影响 - “卷尺哥”是深圳一位普通市民，两年来带着卷尺穿梭于大街小巷，为公共设施“找茬”，拍摄千余条视频并提出建议，其反映的问题几乎都被有关部门“秒整改” [3][5] - 该现象经人民日报、央视等主流媒体报道后引发广泛关注，央视《新闻1+1》相关报道一周内网络阅读量破2.5亿次 [8][12] - “卷尺哥”现象已从深圳扩散至全国，催生出邯郸“随拍哥”、宁德“看福见”、包头“拔钉小哥”等类似账号，形成“卷尺哥现象”，展现了各地政府与市民的良性互动 [21] - 2025年12月，“卷尺哥”正式入驻第一现场客户端，与媒体、市民联动，通过随手拍报料等方式推动问题更快解决 [16] 政府报告对普通市民的认可趋势 - 除深圳外，2025年新疆政府工作报告将贺娇龙等人誉为谱写民族团结动人乐章的代表，广州政府工作报告也将见义勇为的外卖小哥、公益项目发起人等普通人的善举写入报告 [22] - 越来越多的普通人被载入城市发展的政府工作报告，让市民感受到“被看见、被重视、被温暖”，预示着更以人为本的城市治理未来 [22]

城市更新工作的现状与挑战 - 城市更新工作是推动高质量发展、建设“创新名城、美丽古都”的核心抓手，已探索出具有南京特色的创新路径并形成可复制推广的“南京经验” [1] - 当前工作存在系统性统筹性不足、“碎片化”现象，各区各部门推进步调和标准不一，项目间缺乏有效衔接，容易出现“盆景式”更新 [1] - 部分更新项目仍停留在建筑立面整治等浅层改造，对产业导入、公共服务配套、交通组织等系统性问题考虑不周，未能形成“片区统筹”的整体效应 [1] - 政策法规体系尚不完善，“中梗阻”问题亟待破解 [1] 创新规划引领与顶层设计 - 建议建立“城市更新体检评估”制度，绘制“资产地图”，对全市建成区进行“地毯式”信息采集，建立“城市更新数字档案库”，评估社区的社会资本、文化资产和经济活力 [1] - 推行“片区统筹”与“单元规划”模式，将功能关联、风貌相近的区域划定为“更新单元”，通过单元规划整合零散地块，优化道路网络和公共设施布局，实现土地价值提升和公共利益最大化 [1] - 强化“历史文化”的刚性管控与活化利用，注重保护历史街区肌理和社区生态，彰显古都风韵 [1] 创新政策法规与体制机制 - 探索“混合用地”和“容积率奖励”政策，通过容积率奖励强制要求开发商配建改建一定比例的公益性公共设施包括保障性住房，实现市场开发与公共利益的平衡 [2] - 破解“产权”难题以畅通更新路径，保障公平公正，并下放审批权限以优化营商环境，提升服务效率 [2] 创新资金筹措与商业模式 - 构建多元化投融资体系以拓宽资金来源，探索设立“南京市城市更新发展基金”，并为投资于特定区域的社会资本提供税收优惠 [2] - 推广“运营前置”的商业模式，强制要求在项目初期就明确“主要运营商”，按照“长期持有、精心运营”的要求，将项目视为持续生长的生命体以创造更大品牌价值 [2] - 探索“跨项目平衡”机制，将公益类项目与经营性地块进行“捆绑”开发，实现综合效益最大化 [2] 创新技术应用与智慧赋能 - 以“数字孪生”技术赋能更新全周期，打造智慧“底座” [2] - 推广“绿色低碳”的更新技术，践行“双碳”目标 [2] - 建设“智慧社区”以提升治理水平，增强民生福祉 [2] 创新公众参与与社区治理 - 健全“全过程”的公众参与机制，让居民直接决定部分社区更新资金的用途，实现“共同缔造”和“我的社区我做主” [3] - 加强基层组织建设，着力加强社区基层党组织建设和治理能力建设，配强基层组织负责人，推动基层管理队伍的年轻化、专业化，使基层党组织成为推动社区自治更新的核心力量 [3] - 实施“微更新”与“渐进式”更新，以提升空间品质，增强居民的获得感、幸福感、安全感 [3]

谣言澄清与官方定性 - 网络传言称“某奶茶品牌疑似擦边毒品”已被官方正式辟谣 上海市禁毒委员会办公室通过“上海禁毒”平台澄清此类说法不实 中国互联网联合辟谣平台也对此话题进行了辟谣 [1] - 专家指出将“正规食品”与“毒品伪装品”在表面上强行关联是认知偏差 忽视了本质区别 这种偏差可能引发不必要的社会恐慌 [1] - 禁毒部门与专家的快速反应和权威澄清被视为抓住了信息纠偏的“黄金窗口期” 用科学事实稳定了公众情绪 是禁毒科普中“公众参与”和“权威发声”良性互动的典型案例 [1] 咖啡因的科学解释与安全标准 - 咖啡因是茶叶 咖啡豆等植物中天然存在的生物碱 市售饮料中的咖啡因来源均受到我国现行食品安全标准框架下的严格限量标准约束 [1] - 引用《中国居民膳食咖啡因摄入水平及其风险评估》数据指出 健康成人每日咖啡因安全摄入量为400毫克以下 未成年人建议不超过175毫克 [1] - 以常见470毫升中杯茶饮为例 咖啡因含量通常在90—160毫克之间 符合安全范围 但孕妇 哺乳期妇女 部分慢性病患者等特殊人群需根据自身情况控制或避免摄入 [1] 公众意识与风险防范建议 - 网民对涉毒话题的高度敏感反映出我国禁毒宣传深入人心 公众主动防范毒品风险的意识显著增强 [1] - 专家建议公众在日常生活尤其是网络购物时 应选择证照齐全的正规商家购买奶茶等饮品 对来源不明 包装标示不清的所谓“奶茶粉”“提神包”等产品要保持警惕 这些产品可能被不法分子用于伪装或掺入麻醉药品 精神药品 [1] - 禁毒部门重申咖啡因与毒品有本质区别 但公众也应当树立健康饮食观念 合理控制咖啡因摄入 不轻信“完全无害”“替代毒品”等虚假宣传 [1]

文章核心观点 - 大鹏湾深圳段与香港段先后获评“美丽海湾优秀案例”，标志着我国首个通过跨境协同治理建成的高品质“美丽海湾”正式实现全域获评 [1] 机制协同 - 深港两地打破行政壁垒，构建多层次合作网络，从2006年起依托粤港环保及应对气候变化合作小组等多个平台开启共商共治，并于2024年签署《全面深化深港生态环境保护合作协议》，将共建“美丽海湾”列为重点任务，推动合作制度化、纵深化 [2] - 两地联合培育专业化环保公益力量，香港组建民间海岸清洁志愿者队伍，深圳发起“守护美丽海岸线”志愿行动，累计动员上万人（次）参与联合海岸清洁，并设立生态保护公益基金，形成“政府引导、社会参与、跨境联动”的生态治理新格局 [2] 精准治污 - 深港两地建立健全数据共享机制，定期交换入海河流及近岸海域水质监测数据，共同提升公共污水管网覆盖率和污水处理厂容量及效能，以削减入湾氮磷总量 [3] - 香港利用长达30年的海洋藻类大数据，研发出生物性指标“浮游藻类群落完整性指数”以科学评估海湾富营养化状况，并运用新一代模型研发出跨境“海上垃圾电脑警示系统”，双方随之建立跨境海漂垃圾即时通报与协同处置机制 [3] - 科技赋能智能监管，广泛应用无人机巡航、AI视频识别等技术进行沿岸排口巡查和海洋垃圾追踪，形成“全覆盖、快响应、无死角”的跨境智能监管网络，并联合制定《大鹏湾水质区域控制策略》及细化年度计划 [3][4] 生态修复 - 香港通过《海岸公园条例》划定印洲塘及东平洲海岸公园等保护区，实施分区管理和船艇航速限制以保护珊瑚群落，并通过《渔业保护条例》全面禁止拖网捕鱼以保护渔业资源 [5] - 两地联合开展海岸生境普查与修复工程，守护红树林等海岸生态缓冲带，深圳持续推进沿岸湿地园提质建设，香港悉心守护荔枝窝的百年白花鱼藤 [5][6] - 深圳开展珊瑚礁全面普查与修复并加快建设珊瑚保育中心，香港自1997年起持续举办珊瑚礁普查并与大学合作监测珊瑚健康，同时在大鹏湾投放约360座总体积约5.6万立方米的人工鱼礁，两地还联合实施增殖放流以提升海洋生物资源储量 [6] 共建共享 - 深港两地打造高品质亲海空间，深圳高标准推进滨海碧道与生态廊道建设，香港在郊野公园设置远足径、观景台等设施，完善生态游路线 [7] - 开通跨境生态旅游线路，串联香港联合国教科文组织世界地质公园与深圳梧桐山森林公园等资源，沙头角至荔枝窝、鸭洲、吉澳的海上航线提供一站式生态文旅体验，香港还通过“同根、同源”计划保育海湾文化记忆 [7] - 截至目前，大鹏湾接待游客量已突破千万人（次） [7] 公众参与 - 两地通过举办生态工作坊、水生野生动物科普展览等活动打造生态教育品牌，香港推行海岸公园大使培育计划，深圳培训志愿讲解员队伍，“红树宝宝认养”“海底慢直播”等活动吸引线上线下超过300万人（次）参与 [8] - 香港每年组织千余名志愿潜水员参与珊瑚礁普查，深圳潜水员也参与其中，并邀请市民参与水生生物监测，相关海岸清洁平台每年协助不同团体举办约800场净滩活动，参与人（次）超过1万 [8] - 2025年粤港澳三地同步开展志愿净滩活动，共吸引5000余名志愿者积极参与，推动公众成为海湾保护的“参与者、监督者、受益者” [8] 未来展望 - 大鹏湾全域美丽海湾建设的成功实践为深港共同推动深圳湾申报国家美丽海湾积累了宝贵经验，未来两地将继续深化联防联治，拓展合作领域，提升跨境海洋环境协同治理效能 [9] - 该海湾共治共享的实践旨在打造全球湾区生态协同治理示范标杆，为建设美丽中国贡献“深港力量” [9]

核心观点 - 深港两地通过跨境协同治理，成功将大鹏湾全域建设成为我国首个跨境高品质“美丽海湾”，为国际湾区环境协同治理提供了“中国样板” [2] 机制协同 - 深港两地打破行政壁垒，构建多层次合作网络，从2006年起依托粤港环保及应对气候变化合作小组等多个平台开启共商共治 [3] - 2024年签署《全面深化深港生态环境保护合作协议》，将共建“美丽海湾”列为重点任务，推动合作制度化、纵深化 [3] - 联合培育专业化环保公益力量，累计动员上万人（次）参与联合海岸清洁，并设立生态保护公益基金，形成“政府引导、社会参与、跨境联动”的治理新格局 [3] 精准治污 - 建立健全数据共享机制，定期交换水质监测数据，共同提升污水管网覆盖率和处理厂效能以削减入湾氮磷总量 [6] - 香港利用长达30年的海洋藻类大数据，研发出“浮游藻类群落完整性指数”以科学评估海湾富营养化状况 [6] - 香港研发出跨境“海上垃圾电脑警示系统”，深港双方建立跨境海漂垃圾即时通报与协同处置机制 [6] - 应用无人机巡航、AI视频识别等技术，形成“全覆盖、快响应、无死角”的跨境智能监管网络 [7] - 联合制定《大鹏湾水质区域控制策略》并细化年度计划，建立突发环境事件通报与应急合作机制 [7] 生态修复 - 香港在20世纪90年代通过《海岸公园条例》划定海岸公园，实施分区管理和船艇航速限制以保护珊瑚群落，并通过《渔业保护条例》全面禁止拖网捕鱼 [8] - 两地联合开展海岸生境普查与修复工程，守护红树林及百年白花鱼藤等，稳固海岸生态缓冲带 [8] - 深圳开展珊瑚礁全面普查与修复并加快建设珊瑚保育中心，香港自1997年起持续举办珊瑚礁普查并监测珊瑚群落健康 [9] - 香港在大鹏湾投放约360座总体积约5.6万立方米的人工鱼礁以恢复渔业资源 [9] - 两地联合实施增殖放流，提升海洋生物资源储量，并加强对石珊瑚、海马等重点物种栖息地的监测 [9] 共建共享 - 深圳推进滨海碧道与生态廊道建设，香港在郊野公园设置远足径、观景台等设施，共同打造高品质亲海空间 [10] - 开通跨境生态旅游线路，串联香港联合国教科文组织世界地质公园与深圳梧桐山森林公园等资源，沙头角至荔枝窝、鸭洲、吉澳的海上航线提供一站式生态文旅体验 [10] - 香港通过“同根、同源”计划保育海湾文化记忆，建设鸭洲、吉澳故事馆 [10] - 共同推广“山海不留痕”的生态游文化，通过生态摄影展、海岸清洁等活动普及保护理念 [10] - 截至目前，大鹏湾接待游客量突破千万人（次） [10] 公众参与 - 两地举办生态工作坊、科普展览等活动，香港推行海岸公园大使培育计划，深圳培训志愿讲解员队伍 [11] - “红树宝宝认养”“海底慢直播”等活动吸引了线上线下超过300万人（次）参与，提升公众海洋保护意识 [11] - 香港每年组织千余名志愿潜水员参与珊瑚礁普查，深圳潜水员也参与其中，并邀请市民参与水生生物监测 [5][11] - 通过海岸清洁平台社交媒体等发布信息，相关平台每年协助举办约800场净滩活动，参与人（次）超过1万 [11] - 2025年粤港澳三地同步开展志愿净滩活动，共吸引5000余名志愿者参与 [11]

城市治理模式创新 - 上海修订《上海市水务海洋严重违法行为举报奖励办法》将举报奖励与罚款金额直接挂钩 最高奖励可达10000元人民币 并明确设置最低不少于200元人民币的奖励标准 这种“按责定价”的透明规则旨在将市民监督从“道德义务”转化为“权利保障” [1] - 通过完善奖励机制鼓励公众参与 旨在激发更多市民从城市治理的“旁观者”转变为“行动者” 从而进一步织密社会监督网 [1] 政民互动与治理效能 - 以深圳“卷尺哥”为例 其持续两年用卷尺为公共设施“找茬” 所反映的问题几乎都得到了有关部门的“秒整改” 体现了市民与管理部门之间的良性互动 [1] - 这种互动模式促使有关部门从被动的“接诉者”转变为主动的“赋能者” 治理逻辑从解决单个问题升级为治理一类问题 [1]

核心观点 - 溶洞污染事件频发凸显了依赖“曝光-清理”的被动应急治理模式存在根本性局限 必须建立长效治理机制 实现保护与利用的动态平衡 方能守护这些不可再生的宝贵自然资源 [1][5] 法律法规与制度建设 - 现有法律框架（如《宪法》《环境保护法》《固体废物污染环境防治法》）为溶洞保护提供了基础 但在执行层面存在明显短板 [2] - 部分法律条款界定模糊 例如对“重大科学文化价值”“著名”缺乏统一标准 导致偏远地区非著名溶洞陷入保护盲区 [2] - 监管责任未细化 部门间协作流程不明确 对长期隐蔽的非法倾倒行为缺乏常态化巡查与早期干预机制 [2] - 地方配套细则不足 难以适配不同区域溶洞的保护需求与利用潜力 [2] - 需加快完善配套法规 推进地方专项立法 明确溶洞分级分类保护标准、细化部门监管责任、建立阶梯式处罚规则 [2] - 污染破坏溶洞需承担相应法律责任 民事层面依据《民法典》承担损害赔偿与生态修复责任 行政层面依据《固体废物污染环境防治法》可处十万元以下罚款或责令停业关闭 刑事层面或可依据《刑法》污染环境罪追责 [3] 长效治理体系构建 - 治理核心在于变末端被动清理为源头主动防控 构建涵盖源头管控、常态监测与公众参与的立体防护体系 [3] - 源头治理是关键 亟须对溶洞资源开展系统性普查与建档 建立“一洞一档”数据库 并据此对未纳入自然保护地体系的溶洞实施分级分类管理 [3] - 必须着力补齐农村及偏远地区在垃圾收集、转运和处理方面的基础设施短板 从源头上消除污染物“上山入洞”的实际动机 [3] - 常态监测是重要支撑 应积极引入无人机巡检、遥感监测、智能传感器等科技手段 构建“空天地一体化”智能监测网络 实现对重点区域的定期或实时监控 [4] - 公众参与是凝聚保护合力的重要源泉 多起事件由民间力量首先曝光 凸显社会监督有效性 [4] - 应进一步畅通和规范举报渠道 完善反馈与奖励机制 同时加强生态科普教育 引导周边社区居民从“旁观者”转变为“守护者”和“受益者” [4] 保护与利用的平衡 - 保护不等于绝对封闭 在严格遵循生态规律、确保资源安全的前提下 可以审慎探索发展溶洞科普教育、生态旅游等绿色业态 [4] - 发展绿色业态能提升公众自然保护意识 并通过创造合理经济价值反哺保护管理工作 带动当地社区发展 实现生态效益、社会效益与经济效益的统一 [4]

核心观点 - “环保为民”理念成为“十五五”生态环境保护工作的核心宗旨与行动方向，强调以满足人民群众对优美生态环境的需要为根本目标 [1] - “十四五”期间生态环境质量明显改善，全国公众生态环境满意度连续4年超过90% [2][3] - “十五五”期间行业将在治理精度、价值维度和参与广度上深化发展，推动生态环境保护与民生改善协同增效 [3][4][5] 具体举措与成效 - **大气污染治理**：辽宁沈阳通过拆除锅炉、淘汰老旧车、调整产业结构，在2024年11月至2025年3月整个采暖期实现未出现重污染天气的历史最佳水平 [2] - **水生态修复**：河北针对河流断流、湖泊萎缩问题实施“一河一策”方案，成功让29条母亲河重新流动 [2] - **城市环境治理**：北京将噪声、油烟等群众身边环境问题纳入“每月一题”专项治理 [2] - **农村生态发展**：云南盘活农村土地资源，将土地利用、绿色产业、旅游旅居有机结合打造秀美乡村 [2] - **废弃物管理**：垃圾分类新时尚普遍推行，有效化解“垃圾围城”焦虑 [3] - **生态修复利用**：废弃矿区经生态修复后转化为生态公园，成为市民休闲场所 [3] 未来发展方向 - **治理精度**：运用大数据、物联网等智慧手段细化污染治理网格，精准定位工业园区、交通干道、餐饮集聚区等进行靶向治理 [3] - **价值延伸**：深化生态产品价值实现机制，探索生态补偿、碳汇交易、生态旅游等路径，将生态优势转化为经济利益 [4] - **参与广度**：构建畅通高效的公众参与监督渠道，在项目规划、实施、评估各环节引入民意，形成全社会共建格局 [4]

环境信访案件处理现状 - 技术手段不足导致事实认定模糊 部分地方核查手段单一 过度依赖传统人工巡查和口头询问 缺乏无人机、在线监测、大数据分析等现代技术支撑[2] - 调查处理过程未能充分公开 处理过程局限于办公室答复或公文往来 忽视与举报人面对面沟通和关键证据现场展示[2] - 对外部监督认识不足 部分基层单位存在畏难抵触情绪 未能将外部监督视为提升工作规范性和透明度的契机[2] - 就事论事忽视深层矛盾 局限于环境问题表象处理 缺乏对邻里纠纷、经济利益冲突等深层次根源的探究[2] 内黄分局创新处理模式 - 采用多元化技术核查手段 通过昼夜巡查、突击检查、图纸比对、无人机溯源等方式确认不存在暗管排污情况[1] - 引入公众参与机制 在举报人现场见证下对争议管道进行局部开挖验证[1] - 主动拥抱外部监督 将纪检监察压力转化为提升执法规范性、公开性和严谨性的动力[1] - 搭建沟通平台解决深层矛盾 主动介入信访背后潜藏的深层矛盾并促进彻底解决[1] 环境信访机制优化方向 - 强化科技赋能 推广无人机航拍、管道探测机器人、水质快速检测、在线监控数据调取等技术应用[3] - 建立基础环境数据共享机制 实现管网图、环评资料等数据的动态更新和共享[3] - 深化公众参与构建信任 探索邀请举报人见证关键核查步骤 建立清晰易懂的沟通机制[3] - 建立环境信访深排查机制 对反复举报案件主动了解社会关系、经济纠纷等潜在因素[4] - 搭建多元化解平台 强化与乡镇街道、司法所、人民调解委员会等组织的联动协作[4]

条例修订核心关键词 - 修订草案体现整体进步，提出五个关键发展方向：花园城市、城园共融、全龄友好、公众参与、与时俱进 [3] - 北京已完成花园城市专项规划及整体行动计划，此次修订基于此基础进行 [3] - 条例强调城园共融，旨在促进公园进一步开放，面向所有公众及各种业态 [3] 多城市同步修订条例的背景 - 多个城市同期修订公园相关法规并非巧合，而是基于城市更新国家战略形成的共识 [4][6] - 公园作为城市绿色公共空间是城市公共空间的重要组成部分，其更新发展是城市更新的一部分 [6] - 此举代表城市走向精细化治理，是以人为本、为百姓谋福利的体现 [6] 公园管理与运营模式转变 - 引入市场化因素指向公园发展新方向，思维需从管理迈向治理加运营 [7][9] - 公园作为城市公共空间需具备自我造血能力才能持续维护 [9] - 未来将融入多元需求，结合城市更新推动公园市场化运营的持续发展 [9]