文章核心观点 2026年第18周（5月4日-5月10日），中国房地产政策延续“温和宽松、金融发力、存量盘活、保障提质”的主基调[3] 中央层面政策以金融稳市和风险化解为核心，地方层面则聚焦公积金优化、住房保障、城市更新和土地供应等领域的政策细化与落地[3][5] 政策整体呈现中央与地方协同推进、力度与覆盖面双提升的特征，旨在持续释放稳市场、提信心的信号[5][6] 中央政策定调 - 国务院常务会议明确将“持续推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等领域风险化解”，表明风险化解是2026年的政策主线[8][9] - 中央政策与前期政治局会议形成“稳市场 + 防风险”的组合定调，顶层政策导向清晰[5] 地方行政与调控政策 - **广州花都“花八条”**：成为全市首个响应“穗八条”的区级落地政策，最大亮点是推行“预售定学位、网签即入学”，非广州市户籍人员购房即可享受政策性照顾入学待遇，旨在直接拉动新房去化[10][11] - **海南拟出台商品住宅全装修新规**：提出“举牌验收”、样板房作为交付标准并保留一年、“先验房后收房”等八大亮点，旨在从交付质量管控角度减少纠纷，对开发商精装交付能力提出更高要求[12] - **广州既有住宅加装电梯纳入国补**：4-6层每台补助25万元，7层及以上每台补助30万元，申报窗口期紧（截止5月15日），旨在加速老旧小区适老化改造[13][14] 住房金融类政策 - **惠州公积金新政**：阶段性大幅提高贷款额度，个人最高提至100万元，家庭最高提至150万元，人才家庭最高提至170万元，有效期至2027年6月30日[15][16] - **贵阳启动“商转公”贷款贴息**：申请期至2027年2月28日，以补贴商业贷款与公积金贷款利息差的方式，纾解“商转公”轮候积压问题[17][18] - **大连取消住房公积金提取时间限制**：取消提取需“间隔12个月以上”等限制，提升缴存人资金使用自主权[19][20] 存量更新及住房保障类政策 - **上海研究普惠性青年安居政策**：计划通过“企业让利+政府补贴”双向发力减轻青年租房负担，并构建“保一线、保重点、保青年”的三层保障体系[21] - **上海创新收购二手房用作保租房**：在中心城区收购小户型二手房用作保障性租赁住房，以缩短供应周期，完善核心区域布局[22][23] “十五五”期间，全市计划新增“建设者管理者之家”床位12万张以上，期末总量力争达到20万张[23] 城市规划及土地利用类政策 - **广州2026年建设用地供应计划**：住宅用地计划供应327公顷，占计划总量的7%，其中商品住宅用地216公顷[24] 计划强调“以人定房、以房定地”，用地向中心城区、产业平台和轨道交通沿线倾斜[25] - **上海发布2026版城乡建设用地基准地价**：首次实现城乡一体化定级定价，产业用地基准地价系统性下调，如20年期产业项目类工业用地1级地价由503万元/亩降至291万元/亩，降幅42%，旨在以地价杠杆降低企业成本[27][28] - **广州2026年涉宅用地供应详情**：计划包含93宗涉宅用地，白云区（24宗）和天河区（15宗）供应量领先，越秀区打破多年无宅地供应局面推出4宗[29] 不少地块明确用于城中村改造或安置房建设[29]

核心观点 - 第17周（04.19-04.25）中国房地产市场呈现温和复苏态势，新房和二手房成交规模同环比均实现增长，其中二手房市场表现更为强劲 [3] - 土地市场分化明显，一线城市宅地出让金占比高，上海单周宅地出让金达72亿元，领跑全国 [3][15] - 中央及地方政策持续发力，聚焦青年住房保障、建筑节能降碳、城市更新和公积金支持，旨在稳定市场并促进健康发展 [4][29] - 房企非银融资以中期票据为主流，部分企业通过资产出售（如雅居乐）回笼资金，显示行业在调整期的资金运作特点 [4][28] 交易市场 - **整体成交同环比双增**：第17周30城新房成交面积219万平方米，环比增长7.7%，同比增长6.0%；20城二手房成交39,992套，环比增长2.2%，同比增长21.1% [3][6][7] - **新房市场城市分化**： - 一线城市新房成交64万平方米，环比增长12.3%，同比增长17.7%，其中深圳环比增长20.1% [8] - 二线代表城市新房成交119万平方米，环比增长9.7%，同比增长5.1%，其中杭州、西宁、宁波环比增幅均超40% [8] - 三四线代表城市新房成交36万平方米，环比下降5.0%，同比下降7.8% [8] - **二手房市场全面增长**： - 一线城市二手房成交13,154套，环比微降2.1%，但同比增长20.0%，其中北京为唯一环比增长的一线城市 [8] - 二线代表城市二手房成交21,129套，环比增长4.4%，同比增长18.7% [8] - 三四线代表城市二手房成交5,709套，环比增长4.8%，同比大幅增长34.0% [8] - **库存略增**：监测的10个代表城市新房可售面积环比微增0.3%，部分二线城市如杭州、宁波去化速度较快，可售面积环比下降 [9] 土地市场 - **整体成交规模**：第17周300城住宅用地成交规划建筑面积402万平方米，土地出让金197亿元 [13] - **出让金梯队分布**：一线城市宅地出让金85亿元，二线城市70亿元，三四线城市约41亿元 [14] - **重点城市表现**：上海宅地出让金72亿元居全国首位，主要由徐汇区和普陀区两宗高价地块贡献（成交价分别为33亿元和30.3亿元）[15][19] - **土地供应**：当周300城推出住宅用地80宗，成都推出3宗起始价近20亿元，信阳推出3宗规划建筑面积逾29万平方米 [20] - **高总价地块**：全国宅地成交总价TOP5中，一线城市地块占据三席，上榜地块成交价均超10亿元 [17][19] 政策动态 - **中央层面**： - 《城市房地产管理法》被列入2026年度立法工作计划 [23] - 15部门联合发文，推出多项举措保障青年住房需求，包括将青年发展纳入城市规划、建设青年公寓等 [29] - 中共中央、国务院推进建筑节能降碳，建设“好房子” [29] - 专项债券“自审自发”试点范围扩大至河北、江西、湖北、重庆等14个省市 [29] - **地方层面**： - **城市更新**：湖南、武汉、昆明等多地落地配套文件，武汉发布政策工具箱，昆明鼓励老旧住房自主更新并给予面积增加等支持 [29][35] - **土地改革**：佛山推进土地要素市场化配置改革，开展工商业用地使用权续期试点 [29] - **住房以旧换新**：佛山、深圳南山区推进住房“以旧换新”，深圳南山区按面积发放2万至5万元消费券 [29][36] - **公积金支持**：济南、青岛、义乌等多地优化公积金政策，普遍提高贷款额度、扩大提取范围、支持“以旧换新”和城市更新 [29][38][39] 企业资讯 - **融资活动**：房企非银融资以中期票据为主 [4] - 中建二局发行10亿元5年期中期票据，利率1.85% [30] - 首开股份发行20亿元中期票据（两个品种）[30] - 陕西建工发行7亿元270天超短期融资券，利率2.97% [30] - 中建五局拟发行10亿元60天超短期融资券 [30] - 建发集团发行5亿元5年期中期票据，利率2.24% [31] - 华发股份拟发行上限9.20亿元中期票据 [31] - 北京住总集团发行10亿元公司债，利率1.90%，认购倍数4.09 [31] - **资产处置**：雅居乐以9500万元出售湖州项目公司50%股权 [33]