文章核心观点 - 辽宁省正全力推进以“木改钢”（木质渔船更新改造为钢质渔船）为核心的海洋捕捞渔船更新改造与减船转产工作 通过财政奖补、金融支持和流程优化等多措并举 取得了阶段性进展 并计划继续深化以确保目标任务完成 [1][2] 政策推进与财政支持 - 营口盖州市发放首批减船转产补助金500多万元 并计划继续对60余艘渔船集中办理奖补 [1] - 大连市专项安排3.58亿元保障补贴发放 并创新流程实现奖励资金提前兑现 [2] - 葫芦岛市在省级政策基础上 由市本级财政额外加大补贴力度 包括增加转产就业补助和提高贷款贴息率 [2] - 全省通过优化财政奖补政策 新增减船奖励、转产就业奖励和贷款贴息以提升渔民积极性 [2] 工作进展与区域分布 - 截至1月27日 全省累计实施海洋捕捞渔船更新改造1326艘 减船转产1465艘 [1] - 大连市是主要实施区域 其更新改造876艘、减船转产1160艘 分别占全省总量的66%与79% [1] - 葫芦岛市计划提前半年完成省定目标任务 [2] 金融支持与信贷投放 - 金融支持是推动“木改钢”工作的重要引擎 全省金融机构创新信贷产品并优化审批流程 [1] - 截至目前 全省银行机构累计发放渔船更新改造相关贷款2.16亿元 其中专门用于“木改钢”项目的贷款达1.43亿元 [1] 机制创新与协调保障 - 省“木改钢”工作专班办公室协调渔业、财政、金融、海事等多部门合力破解工作堵点难点 [1] - 大连市建立定期调度机制以层层压实责任 [2] - 葫芦岛市建立“日报告、周调度、定期会商、全程督办”闭环机制 并设立“渔船转改突破期” [2] - 全省通过多种渠道开展政策解读与宣传引导 提升渔民知晓度与参与度 [1] 未来计划与方向 - 省“木改钢”工作专班办公室表示将继续强化统筹协调 总结推广先进地区经验 [2] - 未来将持续在政策激励、审批优化、金融支持等方面发力 确保如期高质量完成目标任务 [2]

政策核心内容与目标 - 大连市实施海洋捕捞渔船“减船转产”及“木改钢”奖励补助政策，旨在推动渔业装备迭代升级和产业转型，实现渔业资源合理保护与可持续利用 [3] - 政策通过“真金白银”的补贴和奖励，让渔民在产业转型中获得实实在在的收益，为全市渔业高质量发展注入动力 [3] 政策执行进展与成效 - 截至目前，全市已累计实施减船转产渔船689艘，其中274艘渔船已顺利发放补贴资金3383.51万元 [1] - 旅顺口区2025年度第一批减船转产专项奖励补助资金集中发放，550万元资金精准直达109位渔民手中 [1] - 政策有效提升了渔民参与积极性，例如渔民唐政义因其名下渔船（功率13.2千瓦）按照最新补助标准顺利领到首批奖励共计7.84万元 [1] 具体奖励补助方案 - 减船奖励：国家数据库在册捕捞渔船于2025年12月31日前办结减船手续的，按双控功率给予每千瓦3000元上限奖励，且船龄越低奖励系数越高 [2] - 奖励标准具有时效性：2026年上半年办理的奖励标准降至80%，下半年降至50%，2027年及以后不再享受此项奖励 [2] - 转产就业奖励：2026年底前完成减船转产的渔船，根据功率大小可一次性获得3万元至5万元奖励 [2] - 总体补助额度：在执行原有7000元/千瓦补助基础上增设阶段性奖励，补助额度最高可达3000元/千瓦，每艘渔船还有额外3万元至5万元的就业奖励 [2] 政策创新与管理机制 - 优化补助发放流程：将传统的“交证—拆船—发补贴”模式优化为“交证—发奖励补贴—拆船—发剩余补贴”模式，让渔民更早享受政策红利 [2] - 实行梯次奖补：通过“早改奖励多，晚改奖励少”的阶段性激励，鼓励渔民抓住政策优惠“窗口期” [3] - 强化全程指导：规范资金申报、审核、公示、拨付全流程，构建“一船一档、层层把关、全程可溯”的管理机制 [3] - 保障及时兑付：市县两级渔业、财政部门建立资金“周申请、周下拨”工作制度，确保符合条件的渔船船主第一时间享受政策红利 [3]

政策与工作进展 - 省级工作专班召开专题会议，调度“木改钢”和渔业船舶安全生产工作，截至12月9日，全省启动更新改造渔船365艘，实施减船转产渔船634艘 [1] - 省农业农村厅已起草海洋渔船管理改革试点工作方案并上报农业农村部，方案内容包括允许有条件申请制造拖网渔船、设立“辽宁省船网工具指标池”以及下放小型海洋捕捞渔船管理权限 [1] - 工作专班表示，当前和未来一个时期，将以保障安全为核心、以减船转产为重点，稳妥有序推进“木改钢”工作，并重点盯牢转港渔船，规范管理养殖渔船 [2] 金融与财政支持 - 省地方金融管理局推动银行机构加大“木改钢”信贷投放，截至12月9日，全省银行机构累计发放62笔渔船贷款，总额8624万元，其中4537万元用于渔船“木改钢”，4087万元用于渔船设备更新 [1] - 各地制定了相应的政府贴息鼓励政策，以降低渔船经营者的贷款成本 [1] - 大连市长海县发放了首批减船转产奖励资金，24艘符合条件的捕捞船舶所有人共领取到82万余元奖励资金 [2] 行业影响与反应 - 通过量身打造的专属金融产品、利率优惠以及多样的补贴奖励政策，涉海渔船“木改钢”和减船转产工作顺利进行 [2] - 获得奖励的渔民表示政府奖励兑现快速，并愿意鼓励同行积极申报减船转产 [2]

政策核心内容 - 葫芦岛市制定并推行渔船更新改造和减船转产奖补政策 旨在解决渔民在资金、流程和理解上的困难[1] - 政策通过“上门宣讲”和发放“明白手册”等方式进行宣传 确保渔民清晰了解条款与流程[1] - 政策设定时间节点 在2026年底前完成改造可多享一年贴息期 为渔民节省大几十万成本[1] 金融支持方案 - 市级专班协调十余家金融机构推出“渔船贷”定制产品 提供低利率和长期限贷款支持[2] - 具体产品包括葫芦岛银行利率降至2.85% 辽宁农商银行利率降至3% 邮储银行贷款期限最长可达10年[2] - 自11月14日贴息政策推出以来 银行机构累计授信渔船更新改造贷款2710万元 已发放贷款1660万元[2] 减船转产补助机制 - 葫芦岛市建立电子台账并开发“捕捞渔船减船补助计算器”小程序 实现补助金额一键自动计算[2] - 渔民通过扫描二维码并输入船龄、功率千瓦数等信息 即可便捷获取补助金额 简化申请流程[2] 灵活改造与产权方案 - 针对船小或不愿负债的渔民 提供合伙改造或将旧船出售给市投资集团等多元解决方案[2] - 市投资集团推出“木改钢”项目 可收购旧船统一改造为钢船后出租给渔民 租满规定年限后产权归渔民所有[2]

政策支持与财政补贴 - 大连市在执行现有补助基础上增设阶段性奖励并推出贷款贴息补助 通过明白纸和面对面讲解等方式进行宣传[1] - 丹东市制定工作方案细化任务与补助标准 聚焦淘汰更新、设备升级、智能监管三大任务[2] - 营口市通过提高补贴标准鼓励渔民采取合作等方式推进木改钢工作[4] - 葫芦岛市推出阶梯递减奖励和贷款贴息政策 更新改造费用最高补贴可达造船费用的30% 补助上限最高达100万元[5][6] 金融产品与信贷支持 - 丹东市协调中国农业银行等十余家金融机构推出渔民安心贷、渔船贷等14种金融产品以支持更新改造[2] - 锦州市与农发行、农商行等7家金融机构对接 组织召开6次银渔对接会搭建融资桥梁[3] - 葫芦岛市通过信用贷、抵押贷灵活适配解决渔民资金缺口 截至11月中旬累计投放渔船建造贷款1.95亿元[6] 改造目标与实施进展 - 截至11月23日已有693个渔船主体表达2026年前更新改造意愿 1142个主体有减船转产意愿[1] - 丹东市计划3年内累计更新改造渔船166艘 减船转产渔船895艘 覆盖5个县市区 并于11月22日集中拆解一批老旧渔船[2] - 锦州市现有204艘木质渔船中已有87艘明确表达木改钢意向[3] - 葫芦岛市规划到2028年实现渔船应改尽改[6] 地方实施策略与配套措施 - 大连市组织工作人员深入渔港码头和渔村社区为渔民量身定制个性化改造方案并指导申报流程[1] - 锦州市将建立一船一策台账并联动银行开通绿色通道 针对无意愿渔船分类施策并安排专人每周跟进[3] - 营口市组织人员进驻造船企业协调资源保障钢材供应稳定 并精选多种优质船型供渔民挑选[4] - 盘锦市向渔民推荐船长12米以下1种船型、12米以上3种船型引导标准化改造[4] 行业升级与安全提升 - 各地推进渔船木改钢工作旨在提升渔船本质安全水平并促进渔业转型升级[1] - 丹东市聚焦智能监管作为三大任务之一以提升安全水平[2] - 葫芦岛市制定渔船智能化服务系统补贴标准以保障渔民作业安全[6] - 盘锦市通过宣传老旧渔船危险性提高渔民对更新改造政策的认知度和参与积极性[4]