文章核心观点 - 中国城镇化进入“十五五”时期后，从快速增长阶段转向稳定发展阶段，城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效，核心路径是以城市高质量发展为主线，走中国特色城市现代化新路 [1] - 高质量建设现代化人民城市是未来城市发展的核心，其内涵包括创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧六个相辅相成的维度 [1] - 城市更新是推动城市高质量发展、满足人民美好生活需要的重要实践路径，通过盘活存量资源、系统规划、市场主导与多方参与等方式实现 [1][2] 城市现代化发展的六个核心维度 - **创新维度**：城市依靠科技、知识、人力、文化、体制等创新要素驱动发展，全国103个创新型城市以占全国51%的人口，汇聚了全国85%的研发经费投入和72%的地方财政科技投入，培育了全国85%的高新技术企业，产出全国81%的高新技术企业营收，覆盖全国67%的GDP [1] - **宜居维度**：在城市居民适宜步行范围内建设完善的基本公共服务设施、健全的便民教育、医疗和商业服务设施，并配套市政基础设施，营造充足的公共活动空间 [1] - **美丽维度**：聚焦绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效五大方向，在PM2.5浓度、地表水水质优良比例、城镇生活污水集中收集率、城镇生活垃圾无害化处理率、城市公园绿地覆盖率等方面达到国家标准 [1] - **韧性维度**：城市需具备抵御灾害、减轻损失、快速恢复的能力，通过推进智能化市政设施改造、城市生命线工程、数字孪生技术应用等，按照稳定性、可恢复性、冗余性、智慧性、适应性来建设 [1] - **文明维度**：在政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、文化环境、生活环境、社会环境、生态环境等方面加快建设 [1] - **智慧维度**：以数字化、网络化、智能化为技术核心，建设新型城市基础设施，整合城市空间信息模型及运行感知数据，建设全覆盖、相互联通的城市智能感知系统与基础操作平台 [1] 高质量建设现代化人民城市的主要内容 - **打造创新载体，培育创新文化**：加大对科技园区、众创空间、孵化器等创新载体的建设和改造力度，营造鼓励创新的文化氛围，举办创新创业活动，加强与高校、科研机构的合作促进产学研融合，并利用城市更新契机将闲置厂房、仓库等改造为创新型产业园区 [1] - **完善公共服务，优化居住空间**：加大对教育、医疗、文化等公共服务设施的投入，新建和改扩建学校、医院、图书馆等，加强公共交通建设并优化布局，推广绿色出行，加快老旧小区改造，完善物业管理，合理规划住宅、商业和公共绿地以打造宜居社区 [1] - **加强生态保护，突出城市特色**：注重城市生态保护和修复，增加绿地和水域面积，建设公园、湿地等生态景观，治理和保护城市河流湖泊，推广绿色建筑和节能技术，同时深入挖掘和保护历史文化底蕴，将历史元素融入城市建设 [1] - **强化基础设施，完善应急管理**：全面评估和改造交通、能源、通信等基础设施以提高抗灾能力，加强桥梁、隧道等设施的维护加固，建设分布式能源系统，建立健全应急管理体制机制，加强物资储备和救援队伍培训，并利用信息技术建立应急预警和指挥系统 [1] 城市更新的实践模式与案例 - **盘活存量资源，提高利用效率（有机更新）**：按照规划拆除并重建旧工业区、商业区、住宅区等，以保留为主、部分重建为辅，主要用于产业升级，例如深圳南山区通过更新建设“机器人谷”，实现土地集约利用，使红花岭产业园用地效率提升10倍以上，集聚46家高端企业，其PCT国际专利申请量占全国12.8% [2] - **系统规划引领，统筹发展布局**：在不涉及大量房屋拆建的情况下，通过整治改善、保护活化来实现基础设施与城市功能更新，包括立面更新、设施完善、老旧小区改造、生态修复等，主要由政府主导，例如武汉市截至2025年底累计完成海绵城市建设面积480平方公里，占建成区面积47.7%，有效解决积水并提升生态功能 [2] - **市场主导、多方参与，创新技术应用**：以市场为主体，投资人、业主、居民等共同参与项目的投资、建设、运营，广泛应用于老旧商办物业、厂房、步行街等有机更新，以激发市场活力、盘活存量资源，例如雄安新区建成国内首个城市信息模型（CIM）基础平台，代表了智慧城市建设前沿，支撑了征迁安置、工程建设管理等多方面工作 [2] - **法治保障和资金保障**：国家层面出台一系列政策法规以保障城市内涵式发展和更新行动，法治保障包括强化建筑规定和土地法律，资金保障包括中央财政通过“定额补助+竞争性评审”支持城市更新，并鼓励多元参与和专业支撑，同时技术标准对于推进城市高质量发展也至关重要 [2]

宁德市“十四五”经济社会发展总结与“十五五”展望 - 核心观点：宁德市在“十四五”期间实现了经济高速增长与产业结构优化，以创新驱动和龙头企业引领，在锂电新能源、不锈钢新材料等领域形成全球级产业集群，同时推动城乡协调发展和民生福祉提升，为“十五五”期间布局新型储能、低空经济等未来赛道奠定了基础 [1][2][3] 经济发展与产业成就 - “十四五”期间GDP年均增长8%以上，增速全省第一，经济总量连续跨越两个千亿元台阶，占全省比重从5.9%提高至6.8%，历史性挺进全国百强城市 [1] - 锂电新能源产业预计2024年实现产值超3000亿元，建成全球最大聚合物锂离子电池生产基地，不锈钢新材料产业预计实现产值2400亿元，建成全球最大的不锈钢生产及深加工基地 [2] - 全社会研发投入从52.83亿元增至148.7亿元，年均增长29.5%，研发强度达3.81%，高出全国1.12个百分点，国家级高新技术企业数、万人发明专利拥有量分别是“十三五”末的2.9倍、3.3倍 [1][2] - 民营企业研发投入占全市95%，高新技术民企数量从2020年的99家跃升至2024年的288家，依托龙头企业集聚200多个产业链配套项目 [2] - PCT国际专利申请量连续5年全省第一，年均增幅达60%，跻身全球百强创新集群及全球创新强度第四位 [2] - “十四五”期间进出口总额突破1500亿元，跻身中国外贸百强城市，宁德港迈入“亿吨大港”行列，新建成万吨级泊位9个 [3] 创新驱动与平台建设 - 建成宁德时代创新实验室，推进电化学储能技术国家工程研究中心等高能级平台建设，累计建设各类创新平台载体578家 [2] - 全国首个动力电池产业集群国家级知识产权保护中心落地，形成“中国锂电博士一半在宁德”“福建理工类人才一半在宁德”的集聚效应 [2] - “十五五”期间将着眼新型储能、低空经济等未来赛道，支持龙头企业攻关关键核心技术，并探索产业飞地、人才飞地、科创飞地等模式 [3] 城乡协调与乡村振兴 - 农村居民人均可支配收入增幅连续15年高于城镇居民，城乡居民收入比由1.95缩小至1.76 [4] - 2024年“8+1”特色农业产业全产业链总规模突破2500亿元，宁德银耳、大黄鱼、白茶产量分别占全国90%、80%、58%，农林牧渔业总产值达732.3亿元，五年增长30.7% [4] - 设立10亿元闽东时代乡村发展基金，带动900多个集体经济薄弱村发展，打造国家特色优势农业产业集群2个、农业特色产业百亿强县5个、十亿强镇24个、亿元强村50个 [4] - 行政村通双车道比例由43%提升至59.4%，农村自来水普及率由88.3%提升至98.6%，农村客货邮服务覆盖率100%，农村常住户无害化卫生户厕普及率100% [5] 基础设施与城市发展 - 温福高铁开工建设，宁上高速、宁古高速全线通车，建成高速互通19个，85%陆域乡镇实现“半个小时便捷上高速” [4] - 实施现代海湾城市建设专项行动，建成口袋公园等“小切口”民生项目564个，新增公共停车泊位9000个，改造老旧小区425个，惠及4.2万余户居民 [7] - 人均道路面积、公园绿地、健身场地面积分别提高至19.5平方米、16平方米、2.9平方米 [7] 民生福祉与社会保障 - “十四五”期间每年超七成新增财力投向民生领域，累计民生支出1623亿元，实施为民办实事项目199个，获评全国文明城市、中国最具幸福感城市等 [7] - 新增教育学位8.7万个，较“十三五”增长约20.3%，乡村学前教育办学点标准化建设100%完成，义务教育乡村温馨校园实现全覆盖 [7] - 实施医疗卫生补短板项目86个，新增医疗床位8775张，紧密型医共体实现全覆盖，成功引进上海市第一人民医院合作办医 [7] - 自主开发“助扶宁”小程序，低保覆盖率连续多年全省第一，首创互助孝老食堂模式，解决1.7万多留守老人用餐问题，五年来新增养老床位2200个、幼儿托位1.5万个 [8] 生态环境与绿色转型 - 全市主要流域、湖库、饮用水水源地水质优良比例保持100%，空气质量优良天数比例达98.6%，地表水环境质量连续3年进入全国前30名 [8] - 清洁能源装机、发电量占比分别达78.9%、76.4%，远高于全国全省平均水平，新增省级以上绿色制造项目36个 [8] - “十五五”期间将深化“电动宁德”“零碳宁德”创建，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，争创绿色低碳发展引领区 [8]

杭州市“十五五”规划编制工作 - 杭州市市长姚高员主持召开“十五五”规划工作专家座谈会，强调需深入学习贯彻中央精神，汇聚智慧、凝聚共识，高质量推进规划编制工作 [1] - 市发改委汇报了规划工作的前期情况和阶段性成果 [1] - 会议指出“十五五”时期是杭州全面推进现代化建设的关键阶段，规划编制工作意义重大 [2] 规划编制方法与参与方 - 规划编制坚持开门问策，鼓励引导各领域各方面积极参与，充分吸收社会期盼、群众智慧、专家意见和基层经验 [2] - 9位专家学者（王一鸣、舒国增、孙景淼、施一公、查志强、黄先海、李实、陈宗年、韩璧丞）参与座谈并建言献策 [1] - 市长要求相关部门对专家意见研究论证、充分吸纳，转化为谋划工作的好思路和推动发展的新动能 [1] 专家关注的重点发展领域与方向 - 专家围绕找准发展战略定位、科学设定目标指标、谋深谋实重大项目和发展平台建言献策 [1] - 具体建议方向包括：把握人工智能浪潮、打造创新型城市、培育壮大新质生产力、探索现代化先行路径、打造共同富裕杭州样本 [1] - 专家深入分析了杭州发展面临的外部环境和机遇挑战 [1] 对专家角色的期望 - 希望与会专家持续关心支持杭州发展，充分发挥各自领域专业优势 [2] - 专家参与旨在助力提高规划编制的前瞻性和科学性，共同推动杭州经济社会高质量发展 [2]