文章核心观点 - 上海市黄浦区通过深化“宜商黄浦”品牌建设，在跨省通办、为企服务、协同执法和基层营商等方面推出系列创新举措，为上海打造市场化、法治化、国际化一流营商环境提供了“微观样本”[1] 跨省通办 - 长三角一体化推动跨省通办事项“上新”，例如客户可就近在杭州市办理位于上海黄浦区不动产的抵押注销业务，实现从“多地跑”到“就近办”的转变[2] - 北京、上海、杭州、广州、深圳五市规划和自然资源部门共建不动产登记“跨省通办”机制，以长三角经验为基础，将为超9000万人提供服务[3] - 五市合作覆盖部分区域并逐步扩展，首期涵盖转移登记等高频事项，推出“异地帮办、全程网办”与“异地代收、属地办理”双轨机制，实现“最多跑一次”或“零跑腿”[3] - 黄浦区自然资源确权登记事务中心探索“全程网办”新业务流程，致力于打造高效、规范、便捷、安全的不动产登记服务体系[4] 为企服务 - 政务服务从过去企业需辗转多个窗口、填报数十份表格，转变为“店小二”提供互动式、点单式咨询服务，并为企业定制数字化政务服务产品包[5] - 黄浦区企业办事过程中1246个事项可网上办理，网办率达92.5%；企业设立等1187个事项已实现全程网办，全程网办率近90%；“一业一证”已覆盖14个行业[6] - 依托大数据和“随申码”创新实现“表格数据自动填”，对接“企业码”减少信息重复填写，减轻企业填报压力[6] - 黄浦区迭代推出“企业生命树”2.0版一站式服务平台，设置14个主题，全量覆盖市区两级涉企事项2000余项，包含59项“一件事”专题服务和200余项高频事项[6] 协同执法 - 黄浦区市场监管局在处理一起涉及10个网络店铺销售侵权商品的案件时，启动“线上+线下”双线核查机制，线上固定证据，线下通过平台调取信息[7] - 调查发现涉案商品发货地址高度集中于长三角某市，黄浦区市场监管局依据区域合作协议，与当地监管部门实现“线索实时共享、数据同步调取、办案协同推进”[8] - 在跨区域协作机制支撑下，执法人员一周内完成全部核心证据固定，较传统跨省案件查办周期大幅缩短，10起侵权案件得以高效定性[8] - 此次案件形成的“线上精准取证+跨区协同办案”模式，为破解“监管地域分割与违法跨域流动”矛盾提供了长三角方案[9] 基层营商 - 上海市首个公平竞争政策指导“直通车”在黄浦区五里桥街道揭牌，将专业监管服务植入基层，直面中小微企业合规困惑[10] - “直通车”平台集“政策速递站”、“合规会客室”、“诉求直通车”、“阳光监督窗”四大功能于一体，提供政策解读、合规咨询、诉求反映和监督服务[11] - 该平台打通政策落地“最后一公里”，为企业提供“治未病”的合规指导，从源头降低违法风险[12] - 自2018年起上海持续迭代优化营商环境行动方案，推动全市企业数量突破289.2万户、密度居全国首位[12]

规范涉企执法 - 党的二十届三中全会提出规范涉民营企业行政检查 中央经济工作会议和政府工作报告均明确要求开展规范涉企执法专项行动 坚决防止违规异地执法和趋利性执法 [1] - 生态环境执法人员需提高执法检查精准度 确保既不缺位也不越位 提升治理体系和能力现代化水平 营造企业放心发展的法治化营商环境 [1] - 坚持规范执法需把好4个"关口"：检查规范关（确保合法合规公开透明） 检查入门关（规范启动程序遏制乱检查） 检查主体关（加强资格审查防止违规检查） 检查廉洁关（严肃查处违纪问题） [1] 执法理念转变 - 实现从单纯监管向"监管+服务"转变 利用非现场监管数据和排污许可数据库向企业推送超标预警信息 引导企业主动采取措施 [2] - 开展送法入企 结对帮扶等活动降低企业环境违法风险 对严重违法严惩 对轻微违法不予处罚 给予容错空间 [2] - 落实监督执法正面清单制度 对清单内企业以非现场监管为主 建立"守信激励 失信惩戒"机制 提高企业守法内生动力 [2] 监管方式创新 - 广泛应用非现场 无感式 穿透式执法 实现从"人防为主"向"技防优先"转变 通过智慧监管 数智执法精准识别高风险企业 [2] - 强化部门协同 统筹现场检查计划 实现"一次进门一查清" 杜绝多头检查和重复检查 [2] 执法效能评估 - 将问题发现率 非现场检查率纳入效能评估体系 引导执法人员针对性检查 减少低效执法 [3] - 加强执法人员培训 补齐法律和技术短板 提升专业素养和执法能力 [3]