海南自贸港全岛封关运作的核心意义与政策框架 - 海南自由贸易港于12月18日正式启动全岛封关运作 标志着更高水平开放的新起点 全岛成为海关监管特殊区域 实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的政策制度 [7][14] 海关监管与通关便利化升级 - “一线”对符合条件的进口“零关税”及保税货物实施“径予放行” 申报项目从105项简化至33项 通关效率大幅提升 成本降低 [9] - 封关首日 海关监管“一线”进口“零关税”享惠货物价值达3.6亿元 主要为原油、航空器材等 [10] - “二线”监管实现智能化 货车通过卡口即可完成智能检查 图像数据实时同步至智慧监管系统 实现多部门信息即时共享 通关过程可缩短至不到2分钟 [10] - 海关构建以“一人一码、一企一账、一物一链、一呼一应”为支撑的智慧监管体系 对企业实施分级分类管理 [10] “零关税”政策范围扩大与享惠主体 - 封关后 进口“零关税”商品由正面清单转为负面清单 税目由1900个扩大至6600多个 约占全部商品税目的74% [11] - 新增的4700个税目商品主要集中于化工原料、机械零部件、电子元器件、纺织纤维等生产资料 享惠主体为有实际进口需求的各类企事业单位 不含个人 [11] - “零关税”商品及其加工制成品可在享惠主体间自由流通 免缴进口关税 进口环节增值税和消费税也免掉 预计可为进口设备企业节省约20%的税收成本 [12] - 封关首日 北京大学口腔医院三亚医院进口的近100万元医疗设备享受“零关税” 减免税款约13万元 [11] 离岛免税与岛内居民消费政策 - 离岛免税政策的享惠主体是个人 封关后仍按已有规定执行 今年11月1日起实施的新政策新增了多项便利和优惠措施 [12] - 关于岛内居民不离岛消费进境商品的相关税收政策正在研究 未来将适时对岛内居民消费的进境商品实行正面清单管理 [12] “双15%”所得税优惠政策 - 符合条件的企业与高端人才、紧缺人才 可享受15%的所得税优惠 该政策将延续执行至2027年12月31日 [13] - 2027年后 对在海南累计居住满183天的个人 其来源于海南的综合所得和经营所得 将按照3%、10%、15%三档超额累进税率征收个人所得税 税率低于内地 [13] - 企业享受15%企业所得税需满足三个条件：注册地在海南并实质性运营、主营业务为鼓励类产业目录中的项目、主营业务收入占企业收入总额60%以上 [13] 产业发展与人才引进 - 《海南自由贸易港鼓励类产业目录》包含1100多条产业条目 涵盖生物医药、海上风电、新能源汽车、商业航天发射、国际教育等重点发展领域 [14] - 自2018年“百万人才进海南”行动计划实施至2025年11月底 海南共引进各类人才103万 已提前完成目标 [14] - 海南近期启动“百万英才兴海南”行动计划 将围绕“45432”产业发展框架 打造更具吸引力的人才政策体系和事业发展平台 [14] 长期发展规划 - 根据“三步走”安排：到2025年初步建立以贸易和投资自由便利为重点的政策制度体系；到2035年自贸港制度体系和运作模式更加成熟；到本世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港 [14]

海南自贸港全岛封关运作的核心模式 - 封关运作采用“一线放开、二线管住、岛内自由”的新模式，并非封岛 [1] - 该模式对外敞开大门促进贸易，对内管住关键环节防范风险，岛内实现人员、货物、资金自由流动 [1] 封关带来的主要政策红利 - 零关税商品范围大幅扩大，将覆盖约74%的商品税目，惠及医药、高端食品加工等重点产业 [1] - 享受关税优惠的主体范围扩大，在海南有实际进口需求的公司或单位基本都能享受 [1] - 实施“双15%”所得税优惠，符合条件的企业所得税和核心人才个人所得税税率降至15% [1] 封关对个人与消费的影响 - 人员、物品、车辆进出海南与目前基本一致，无需额外证件，不影响出差旅游 [1] - 消费者在海南可购买更多零关税商品，并享受更优质的旅游服务，如免税店商品更丰富、景区服务更优 [1] 封关的核心战略目的 - 核心目标是使海南成为面向东盟的重要开放门户，搭建中国与东盟合作的超级桥梁 [2] - 致力于将海南打造为双向总部基地，便利东盟企业进入中国及中国企业进入东盟 [2] 封关配套的营商环境建设 - 强调政策落地、效率提升和法治保障，以吸引并留住企业 [2] - 产业发展聚焦现代高科技、旅游和服务业，特别是扩大服务业开放 [2] - 计划不断缩短跨境服务贸易负面清单，以增加可经营的业务范围并提升投资吸引力 [2]

政策落地执行机制 - 政策落实是衡量成效的核心标准 前置服务思维对政策落地至关重要 相关部门主动上门为企业提供靠前服务而非被动等待 [1] - 企业需积极利用政策红利并将其融入日常经营以推动发展增量 相关部门需通过问需于企和精准破解堵点来保障政策落地 [1] - 服务需进一步靠前 发挥政策组合拳优势 包括原辅料零关税 加工增值内销免关税 双15%所得税优惠等政策的协同推送 [1] 政企协同与政策优化 - 政企共同努力是政策落地的关键 企业应争当享惠排头兵 相关部门需兼顾当前问题解决和长远政策优化 [1] - 政策需动态调整并扩大享惠面 以带给更多企业更大发展红利 同时通过收集企业实际诉求持续完善政策 [1] - 政策叠加可增强企业对海南自贸港政策的获得感与幸福感 密切互动是以企业为中心的服务核心 [1]