文章核心观点 - 成都东部新区召开工作会议，总结“十四五”期间从拓荒起步到产业立城的跨越式发展成就，并研究部署“十五五”规划及2026年经济工作，旨在推动新区从“打基础、建骨架”向“强功能、兴产业”迈进，建设成为现代化新城 [1][10] “十四五”时期发展成就总结 - **产业立城与项目引进**：基本形成城市新区空间格局、产业基础和治理体系，累计引进重点产业化项目86个，总投资约1650亿元 [2][4] - **经济增长与结构转型**：地区生产总值连续跨越两个百亿级台阶，推动经济增长从“农业经济”向“开放经济、园区经济、镇域经济”转变，规上工业增加值持续保持两位数增长 [4][6] - **创新平台与人才集聚**：天府锦城实验室、民航科技创新示范区等30个国省市创新平台落地，成立国内首个可持续航空燃料发展研究中心，高新技术企业数量达51家、增长4.1倍，认定产业人才3.1万人，集聚研发人才1400余位 [6] - **基础设施与公共服务**：城镇建成区面积拓展1倍，市政道路里程增长2.19倍，电力总容量翻一番，成功引入成都七中、石室中学等6个优质教育品牌，新增学位2.6万个 [9] - **营商环境与改革**：《成都东部新区条例》颁布实施，38项省级集成授权改革试点推进，“标准地+承诺制”改革实现“拿地即开工”，累计兑现产业扶持资金近20亿元 [9] “十五五”时期发展目标（至2030年） - **核心经济指标**：力争地区生产总值达到500亿元，工业增加值占GDP比重达20%，社会消费品零售总额达36.4亿元 [10] - **航空枢纽目标**：天府国际机场年旅客吞吐量达6000万人次，航空货邮吞吐量达60万吨 [10] - **城镇化目标**：常住人口城镇化率达55% [10] - **发展定位**：推动新区建设成为兴业、开放、创新、活力、宜居、幸福的现代化新城，在国家向西向南开放门户和成渝地区先进制造业集群重要支点建设中取得决定性进展 [11][12] 2026年重点工作部署 - **重点项目推进**：全力争取国家医学中心获批，加快氢能航空动力试验装置及配套项目建设，推动中核质子项目开工建设，联合民航二所共建四川省民航智能装备与协同运行技术创新中心，建设成渝生物芯片人工智能医工结合创新转化中心 [13] - **产业发展主线**：聚焦“枢纽能级提升、开放平台提质、产业生态成势”三大主线，加快产业满园、项目满楼、企业满产，融入全省全市航空航天产业链 [13] - **民生实事投入**：拟实施71项民生实事，涵盖公共服务、社会保障等领域，计划投入资金11.04亿元 [13]

园区经济核心地位与宏观贡献 - 全省各类园区以不到1%的国土面积，贡献了超20%的地区生产总值（GDP）、30%的就业、40%的工业投资、60%的营业收入和80%的规上工业总产值 [1] - 2025年1—11月，全省开发区规上工业总产值同比增长6.0%，规上工业增加值增长5.6%，均高于全省水平 [1] - 规上工业企业3779家，占全省比重超过六成，园区作为经济主战场、产业升级主阵地、开放合作示范区的作用持续凸显 [1] 发展模式转型与产业集聚 - 过去园区存在小、散、弱及同质化竞争问题，现通过建立利益共享机制，变“单打独斗”为协同作战，优化资源要素配置 [2] - 2025年1—11月，全省共有42个开发区主导产业集中度高于60% [2] - 绿色铝、硅光伏等6条重点产业链规上工业总产值占全省开发区的36.26%，其中新能源电池产业链规上工业总产值同比增长54.6% [2] 科技创新与研发实力 - 8个高新区拥有高新技术企业613家、科技型中小企业1307家、专精特新中小企业190家 [3] - 这些高新区拥有全省100%的国家工程技术研究中心、33%的全国重点实验室 [3] - 累计建成一批国家企业技术中心、国家级研发平台、省级研发平台 [3] 跨区域协作标杆项目：沪滇临港昆明科技城 - 由昆明经开区与上海临港集团共建，已有145家企业集群注册，24家企业进场，初步形成产业集聚效应 [4] - 具体企业案例：云南巴莱咖啡有限公司在园区建立生产、研发和培训基地；上海米蜂激光科技有限公司依托园区服务快速落地，其红外光学镜头在试生产阶段即获订单 [4] - 该项目牵引构建了云南16个州（市）与上海16个区（市属国企）的“16+16”重点园区合作共建体系 [5] 沪滇协作升级模式与成果 - 形成了“上海总部+云南基地”、“上海研发+云南制造”、“上海企业+云南资源”、“上海市场+云南产品”的协作模式 [6] - 目前累计推动119个项目签约落地，总投资约360亿元 [6] - 具体案例：旺玛（上海）科技在文山初加工，在沪滇临港昆明科技城深加工；弥渡产业园区引进上海麦仆科技、上海八鲸哈曼医疗科技等企业 [6] 省内跨区域合作与利益共享机制创新 - 昆明市托管磨憨镇，合作开发建设“园中园”，中国老挝磨憨—磨丁经济合作区已有38家跨境物流、加工制造企业落地 [7] - 楚雄州将楚雄高新区云甸“园中园”作为全州利益共享试点，招商县市与承载园区共享发展成果 [8] - 保山市创新设立“1+5”“园中园”体系，按比例共同出资、共享收益；昆明市与迪庆州共建“飞地园区”；蒙自经开区、河口边合区探索“一企两国两厂”等跨境产能合作新模式 [8]

核心观点 - 临沧市在“十四五”期间，通过聚焦“3815”战略目标，协同发展资源、园区、口岸“三大经济”，实现了经济总量突破千亿元，并在党建引领、产业创新、开放枢纽、生态民生及社会治理方面取得系统性进展，全面推动中国式现代化地方实践 [1] 党建引领与治理 - 将党的领导贯穿经济社会发展全过程，深化边疆党建长廊和清廉建设，通过机制创新提振党员干部干事创业精气神，为发展定向领航 [2] - 以铸牢中华民族共同体意识为主线，实现民族团结进步示范创建全覆盖，获评全国示范区，并创新基层治理模式，构建“自然村长+微网格”机制 [6] - 启动沿边小康村建设，建成44个边境幸福村，10个边境乡镇100%实现三级公路通达，并健全强边固防机制，构建近300公里边境线立体化防控体系 [6] 产业创新与升级 - 全社会研发投入年均增长17%，产业投资和民间投资占比分别增长44.5%和34%，科技创新深度赋能产业发展 [3] - 高原特色农业重点产业全产业链产值突破2000亿元，其中“临沧茶”品牌2025年综合产值目标突破380亿元，临沧坚果2025年产值达114亿元，带动果农人均年增收3000元 [3] - 园区经济集聚效应显著，1个国家级开发区与6个省级园区以仅占全市0.11%的国土面积，贡献了10.7%的地区生产总值和近35%的规模以上工业总产值 [3] - 文旅产业围绕“有一种叫云南的生活”主题发展，建成4个全国乡村旅游重点村，旅游总花费年均增长超17% [3] - 精品咖啡产业与国际品牌库迪咖啡共建产业园，并屡获国际奖项 [3] 开放枢纽与基础设施 - 2021年打通经清水河口岸的中缅印度洋新通道，累计完成海公铁、公铁联运集装箱超4.9万标箱，成为“一带一路”南向国际陆海大通道重要组成部分 [4] - 交通基础设施升级，昆明至临沧铁路实现国内段全程高速，高速公路通车里程达468公里，凤庆中和机场通航形成“一市三机场”格局 [4] - 清水河口岸实现智慧化升级，通关时间缩至3.5小时，成本大幅降低，并与20个国家和地区产生贸易往来，援缅滚弄大桥建成深化对外合作 [4] 生态建设与新能源 - 成功创建全国生态文明建设示范区，划定生态保护红线886万亩，累计造林33.16万亩，森林覆盖率达57.8%，并稳步推进省级林业碳汇试点 [5] - 新能源产业快速发展，理论装机规模达2002万千瓦，并网容量突破500万千瓦，规模居云南省前列 [5] - 云南南滚河国家级自然保护区纳入亚洲象国家公园创建范围，生物多样性保护水平全面提升 [5] 民生保障与社会发展 - 一般公共预算支出80%以上投向民生领域，2024年全体居民人均可支配收入增至25167元 [5] - 脱贫攻坚成果持续巩固，农村居民人均可支配收入增速连续4年超全省平均水平 [5] - 公共服务持续提质，累计新增城镇就业27.5万人、学位超3.6万个 [5]

招商引资总体态势 - 前10个月全省新签约产业招商项目数同比增长12.4%，协议总投资同比增长17.8% [1] - 新签约亿元以上项目845个，同比增长24.4% [1] - 招商引资保持稳中求进、结构优化、活力增强的良好态势 [1] 投资企业构成 - 新签约世界500强、中国500强、民营500强企业投资项目342个，引进京东、农夫山泉、圆通等知名企业 [1] - 新签约高新技术企业及专精特新"小巨人"企业投资项目211个，优质企业加速聚集 [1] 重点产业与新兴领域 - 绿色铝、磷化工、有色和稀贵金属、中药材产业新签约项目共计超200个 [1] - 储能产业新签约项目103个，到位资金占全省到位资金的8.5%，成为投资新热点 [1] 投资来源地分布 - 泛珠三角、长三角、京津冀三大经济圈在滇投资到位资金占省外投资比重分别为34.4%、16.8%、26.9% [2] - 东部地区投资占比64.8%，成为云南重要投资来源地 [2]

园区经济总体表现 - 1—9月全市园区规模工业总产值占全市比重超七成，支撑作用持续巩固 [1] - 宁乡经开区、望城经开区、长沙经开区、浏阳经开区4个国家级园区规模工业产值均实现两位数增长 [5] 项目投资与建设 - 截至10月初全市园区新开工制造业项目（总投资5000万元以上）达243个，其中新引进项目50个、规上扩能项目150个、规下扩能项目43个 [3] - 截至10月初全市园区签约落地项目（计划投资5000万元以上）共367个，其中184个已开工，转化效率显著 [3] - 第三季度全市新开工制造业项目97个，较去年同期增加30个，新投产项目47个，较去年同期增加10个 [3] - 麦格米特智能制造基地项目计划投资超50亿元，达产后预计实现年产值25亿元以上 [2] 产业集聚与集群发展 - 第三季度新开工项目高度集中于千亿级产业集群赛道，包括新材料（23个）、电子信息（23个）、工程机械（16个）、生物医药（12个） [3] - 岳麓高新区检验检测仪器设备产业集群获评国家级中小企业特色产业集群 [6] - 湘江新区、马栏山视频文创产业园等5家园区入围湖南省首批数据产业集聚区，占全省总量近四成 [7] - 长沙高新区上榜工信部安全应急装备产业特色园区名单 [6] 特色园区发展 - 三季度马栏山、天心、隆平、临空等重点特色园区推动35个计划投资超1000万元的特色项目新开工或新投产 [4]

经济总量与增长 - “十四五”末云南省经济总量预计比2020年增加约6800亿元，相当于再造一个昆明市的规模[1] - 经济总量于2023年迈上3万亿元新台阶，2024年达到3.15万亿元[1] - 人均地区生产总值突破6.5万元，全员劳动生产率突破11万元/人[1] 产业结构与投资 - 民营经济占地区生产总值比重从2020年的46.5%提高到2024年的53.3%[1] - 产业投资占固定资产投资比重从2020年的26.7%大幅提高到2024年的52.1%[1] - 研发经费投入年均增长12.1%[1] - 资源经济重点产业（能源、有色等）增加值占GDP比重稳定在45%左右[2] - 农产品加工产值与农业总产值之比从2020年的1.68:1提升至2024年的2.3:1[3] 工业与新兴产业发展 - 绿色铝、硅光伏、新能源电池“新三样”成为工业增长新引擎[2] - 绿色铝产业已成长为新的千亿级产业[3] - 电力总装机从2020年的1.03亿千瓦提升至1.66亿千瓦，增长61%[3] - 122个开发区以占全省0.3%的国土面积，贡献了超80%的规上工业总产值，其中7个园区建成千亿级园区[2] 对外贸易与口岸经济 - 中老铁路成为中国直抵东盟、联通欧洲的通道[2] - 磨憨铁路口岸成为中国对东盟第一大铁路口岸及中国首个经世卫组织认可的国际卫生陆港[2] - 创新实施昆明市托管西双版纳州磨憨镇[2] 旅游业与农业 - 2024年全省旅游总花费达1.14万亿元，旅居人数达390万人次，“有一种叫云南的生活”叫响全国[3] - 茶叶、鲜切花、核桃、咖啡、橡胶等种植面积和产量稳居全国第1位[3]

千亿县发展概况 - 中国"千亿县"总数达62个，新增山东滕州、安徽长丰、江苏新沂3个成员，GDP总量10.5万亿元，占全国比重7.8%，同比提升0.2个百分点 [2] - "千亿县"以全国1.3%陆地面积贡献7.8%GDP，经济规模超越多地级市及省会，新晋级县均以新兴产业为支撑 [2] - 62个"千亿县"GDP数据完整披露，江苏昆山市以5380.2亿元居首，江阴市(5126.1亿)、晋江市(3647.5亿)分列二三位 [3] 区域分布特征 - 江苏以22个"千亿县"领跑全国，占比超1/3，昆山、江阴GDP均突破5000亿；浙江(11个)、山东与福建(各6个)紧随其后 [4][7] - 东部省份(江苏/浙江/山东/福建)集中全国70%千亿县，中部多围绕省会布局(如长沙县、肥西县)，西部集中于资源富集区(神木市、准格尔旗) [7] - 广东因行政区划特殊无"千亿县"，但拥有狮山镇等"千亿镇"，预计2025年诞生首个千亿县 [7] 产业支撑体系 - 江苏"千亿县"依托国家高新区等平台形成规模化产业，昆山经开区贡献全市50%GDP(5380亿)，电子信息年产值达7000亿 [8][9][10] - 浙江"块状经济"特征显著：慈溪市家电产业集群占全球电熨斗70%份额，观海卫镇为全国电源连接器主基地 [10] - 新晋县市产业升级明显：新沂经开区新材料/高端装备产业集中度超省均15%，长丰县因比亚迪落户成新能源汽车产量全国县域第一 [10][11] 准千亿县发展动态 - 2024年准千亿县(900-1000亿GDP)达21个，湖北宜都市(989.7亿)最接近晋级，浙江象山县以20.9%增速领跑 [11][15] - 各省布局新兴产业：山东诸城发展汽车高端制造，安徽肥东聚焦新能源电池，福建安溪推进茶产业数字化改造 [15] - 四川宣汉县计划2026年突破千亿，西昌市目标"十五五"前期晋级，反映中西部县域经济追赶态势 [15] 政策支持方向 - 2025年政府工作报告明确要求补齐县城基建短板，湖北实施强县工程，福建打造工业强县，四川推动兴业强县富民一体化 [16] - 各省重点培育县域主导产业，通过技术/产业/制度体系协同发力，加速新兴产业布局 [16]