公司战略与职责定位 - 公司承担水利重大规划编制、重大战略研究、重大项目审查等重要职责，在推动水利高质量发展中担负重要使命 [1] - 公司将聚焦主责主业，扎实推进水安全保障“十五五”规划等重大规划编制，提高水利规划的时效性、合理性和可操作性 [2] - 公司将以水利领域“两重”建设项目和水利部重点推进的62项重大水利工程为重点，科学审慎做好方案论证和技术审查，为重大水利工程建设把关 [2] 行业政策与工作重点 - 行业核心指导思想是“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，重点围绕“加快构建国家水网主骨架和大动脉” [1] - 行业需全面贯彻落实全国水利工作会议各项工作安排，努力实现“十五五”国家水网建设良好开局 [2] - 行业将推动完善国家水网工程智能化标准体系，提升水旱灾害防御能力，落实水生态空间和生态流量管控要求，因地制宜发展水利新质生产力 [2]

工程进展 - 引江补汉工程输水总干线出口段工程于1月30日贯通，成为全线首个贯通标段，标志着国家水网骨干工程建设取得关键突破 [1] - 该出口段工程位于湖北省襄阳市谷城县和十堰市丹江口市境内 [1] 工程挑战与技术应用 - 该标段隧洞需穿越多种复杂地质，围岩自稳能力差，突泥涌水风险高，浅埋冲沟段和下穿水库施工难度极大，是全线安全风险最大、施工组织最难的标段之一 [1] - 因地质条件复杂，建设者采用钻爆法施工，实行“一炮一设计，一炮一分析”的精准控制爆破方法，以保障隧洞质量与安全 [1] - 建设过程中应用了数字孪生智能建造中心，集成了人员车辆定位、水情雨情监测、有毒有害气体监测等多种信息化模块，实现了“一屏观全域，一网管全局” [1] 项目定位与规模 - 引江补汉工程是南水北调后续工程首个开工建设的重大项目，也是加快构建国家水网主骨架和大动脉的标志性工程 [1] - 工程从长江三峡库区引水入丹江口水库下游的汉江，输水线路总长194.7公里，可实现三峡水库和丹江口水库的连通 [1]

国家水网建设进展 - 2025年全国开工27项重大水利工程 [1] - 完成9420处农村供水工程 [1] - 提升1.34亿农村人口供水保障水平 [1] - 农村自来水普及率达到96% [1] 幸福河湖与滨水空间建设 - 各地建成幸福河湖1700多条（个） [1] - 打造大量亲近自然、畅享生活的高品质滨水空间 [1] 建设成效与意义 - 2025年国家水网建设成绩亮眼 [1] - 为高质量发展夯实水利根基 [1]

水利建设对粮食安全的保障作用 - 2025年中国粮食产量超过1.4万亿斤，实现高位增产，水利建设在其中发挥了关键作用[1] - 2025年全年完成水利建设投资1.28万亿元，吸纳就业315万人，有效发挥稳增长、促就业的作用[3] 农村供水与灌溉面积成效 - 水利部完成9420处农村供水工程，提升1.34亿农村人口供水保障水平，全国农村自来水普及率达到96%[2] - 到2025年底，国家耕地灌溉面积达到10.9亿亩，耕地灌溉面积的粮食产量占比达到80.76%[3] - 大中型灌区粮食播种面积占全国38.89%，粮食产量占全国50.9%，亩均产量1164斤，分别是全国耕地平均水平的1.5倍和雨养耕地的2.7倍[3] 灌区工程建设与现代化改造举措 - 2025年水利部新开工7处大型灌区，推进15处在建大型灌区建设和157处大中型灌区现代化改造[4] - 协同推进“硬投资”与“软建设”，完善运行管护和水价形成机制，深化投融资机制改革[4] - 实现灌区与高标准农田的信息共享，有效推动灌区骨干工程改造和田间工程的有效衔接[4] 节水制度与农业用水效率 - 五部门联合出台文件全面构建节水制度政策体系，把农业节水增效放在首位[4] - 全国农田灌溉水有效利用系数达到0.583，单方灌溉水粮食生产能力保持在1.8公斤以上[4] - 5万亩以上大中型灌区渠首实现在线计量，农业水价综合改革累计实施面积达到10.86亿亩[4] - 在农业用水总量保持稳定的情况下，实现耕地灌溉面积和粮食产量稳步增长[4] 旱涝灾害应对与排涝能力建设 - 成功应对北方冬麦区春夏旱、黄淮江淮夏伏旱，保障灌区农作物时令灌溉需求[7] - 统筹秋汛防御和汛末蓄水，为春灌蓄足水源[7] - 加强农田沟渠修复整治与平原涝区治理，2025年会同国家发改委支持70个重点区域排涝能力建设[7] - 指导地方及时疏通灌区排水沟渠，加强排水泵站、涵闸运行调度，为秋粮丰收创造有利条件[7] 未来发展规划 - 科学布局“十五五”发展规划，整装推进大中型灌区现代化建设和改造[7]

国家水网骨干工程建设进展 - 2025年作为“十四五”规划收官之年，水利部在有关部委支持下全力推进国家水网骨干输排水通道、重要调蓄结点以及省、市、县级水网建设，并圆满完成了全年目标任务 [1] 南水北调工程效益 - 南水北调东、中线一期工程通水以来，累计向北方调水超过850亿立方米 [5] - 该工程惠及沿线48座大中城市 [5] 水利建设投资规模 - “十四五”以来，全国完成水利建设投资规模显著 [7] - 自2022年以来，水利建设投资已连续4年完成投资超过一定规模 [8] 水利工程供水与灌溉能力提升 - “十四五”时期，新增水利工程供水能力取得进展 [11] - 同期新增耕地灌溉面积超过5300万亩 [12] 幸福河湖建设成果 - 我国已累计建成一批幸福河湖 [14]

南水北调工程“十四五”成就总结 - “十四五”期间，南水北调东中线一期工程向北方新增调水量超过450亿立方米，新增服务人口超过5200万人 [1] - 自工程全面通水以来，累计向北方调水量超过850亿立方米，为7省市48座大中城市的1.95亿人提供了稳定优质水源 [1] - 工程有力支撑了北方地区超过19万亿元的GDP增长，并推动了华北地区地下水超采综合治理和河湖生态环境复苏 [1] 国家水网建设与业务拓展 - “十四五”期间，公司深入贯彻《国家水网建设规划纲要》，加快构建国家水网主骨架和大动脉 [2] - 中线引江补汉工程开工建设，西线前期工作加快推进，东线后续工程持续深化论证 [2] - 公司探索水网投建运营一体化开发模式，推进古贤水利枢纽、青海柴达木水资源配置一期工程等一批重大水网工程开工建设 [2] - 公司聚焦主责主业，将“水网+”作为赋能现代化水网建设的战略选择，深化拓展“水网+”发展策略和“水能融合”发展模式 [2] 公司治理与社会责任 - 公司接续推进国企改革，市场化经营机制、企业运营管理体系、现代企业制度和全级次穿透式监管体系不断完善 [2] - 公司坚持民生为上，深化“我为群众办实事”实践活动，推动节水护水、生态治理、志愿服务等61个民生项目落地，并突出抓好乡村振兴结对帮扶 [2] “十五五”开局之年战略方向 - 2026年是“十五五”开局之年，公司将锚定推动南水北调和国家水网高质量发展、保障国家水安全的战略使命 [3] - 公司将加快培育发展现代水网新质生产力，不断增强核心功能、提升核心竞争力 [3] - 公司目标包括巩固提升世界一流调水工程，投资建设运营一批国家水网重大工程，加快建设世界一流水网企业 [3]

国家水网建设成就与投资规模 - “十四五”期间全国完成水利建设投资5.68万亿元，2022年以来连续4年完成投资超过1万亿元 [3] - 2025年全年完成水利建设投资1.28万亿元，吸纳就业315万人 [4] - 国家水网覆盖范围占国土面积的比例达80.3% [3] “十四五”期间重大工程与能力提升 - 开工建设181项重大水利工程，较“十三五”期间多65项，94项重大工程竣工验收并投入使用 [4] - 实施病险水库除险加固17998座，系统治理中小河流3741条 [4] - 新增供水能力318亿立方米，新增水库库容223亿立方米，新增耕地灌溉面积超5300万亩 [4] - 京杭大运河、永定河、滹沱河等一大批断流多年的河流全线贯通 [4] 2026年及未来重点工程规划 - 2026年将开工太湖太浦河后续一期工程、湖北引江补汉沿线补水工程，新建广东雷州半岛、江西井冈等大型灌区 [5] - 湖北引江补汉沿线补水工程将为宜昌、荆州、襄阳14个县的404万人口、396万亩耕地提供供水保障 [5] - 整装推进四川都江堰等灌区的现代化改造，力争2026年水利基础设施建设和投资持续保持大规模、高水平态势 [5] 防洪与供水安全保障效益 - 2025年各级水利部门共下达调度指令2.21万道，6894座（次）大中型水库共拦蓄洪水1202亿立方米 [6] - 2025年防洪措施减淹城镇1082个（次）、减淹耕地面积830万亩、避免人员转移306万人（次） [6] - 南水北调东、中线一期工程累计向北方调水超850亿立方米，惠及沿线48座大中城市1.95亿人口 [6] - 重庆渝西水资源配置工程年供水量10.12亿立方米，为1000万人口、1.4万亿元地区生产总值提供水安全保障 [6] 农业灌溉与粮食安全贡献 - 到2025年底，我国耕地灌溉面积达到10.9亿亩，比“十三五”末增加了5300万亩以上 [6] - 耕地灌溉面积的粮食产量达到80.76% [6] - 农业水价综合改革累计实施面积达到10.86亿亩，实现了应改尽改 [6] 河湖生态保护与复苏进展 - 2022年以来全国开展了88条（个）母亲河（湖）复苏行动，79条河流全部全线贯通，9个湖泊有效保障了生态水位（水量） [6] 水利建设投融资渠道与创新 - “十四五”期间全国水利建设完成投资5.68万亿元，其中地方政府专项债券、银行贷款和社会资本2.05万亿元，占36.1% [7] - “十四五”期间年均落实地方政府专项债券和银行贷款3279亿元，为“十三五”期间年均值的2.6倍 [7] - “十四五”期间水利项目吸引社会资本达到5485亿元，较“十三五”增长了86.4%，其中2025年吸引社会资本1476亿元创历史新高 [7] - 2024年全国首单水利基础设施投资信托基金（浙江绍兴汤浦水库REITs）成功上市发行，募集资金16.9亿元 [7]

水利建设投资规模与完成情况 - “十四五”期间全国完成水利建设投资总额达5.68万亿元 [1] - 自2022年以来连续4年每年完成投资均超过1万亿元 [1] 国家水网覆盖与保障能力 - 当前国家水网覆盖范围已达国土面积的80.3% [1] - 水网为重大战略实施、经济区、城市群、能源基地、粮食主产区、重点生态功能区及重要水运通道提供了水安全保障 [1] “十四五”期间重大工程与建设成果 - “十四五”期间开工建设181项重大水利工程，较“十三五”期间多65项 [1] - 期间有94项重大水利工程竣工验收并投入使用 [1] - 实施病险水库除险加固17998座，系统治理中小河流3741条 [1] - 新增供水能力318亿立方米，新增水库库容223亿立方米 [1] - 新增耕地灌溉面积超过5300万亩 [1] - 京杭大运河、永定河、滹沱河等一批断流多年的河流实现全线贯通 [1] 未来政策方向与工作目标 - 中央经济工作会议、中央农村工作会议及国务院常务会议对水利工作及加快国家水网建设作出部署并提出明确要求 [2] - 水利部将深入实施国家“江河战略”，统筹存量和增量、“硬投资”和“软建设”，加快完善国家水网体系 [2] - 力争2026年水利基础设施建设和投资持续保持大规模、高水平态势，确保“十五五”水利工作开好局 [2] - 目标是推动水利高质量发展、保障国家水安全，为基本实现社会主义现代化取得决定性进展作出贡献 [2]

水利行业投资与建设进展 - 2025年水利建设完成投资1.28万亿元，吸纳就业315万人，有效发挥稳增长、促就业作用 [1] - “十四五”期间全国完成水利建设投资5.68万亿元，2022年以来连续4年完成投资超过1万亿元 [2] - 国家水网覆盖范围占国土面积的比例已达80.3%，为重大战略区域提供水安全保障 [2] 2025年重大工程推进情况 - 2025年重点围绕《国家水网建设规划纲要》加快国家水网大动脉建设，如南水北调中线引江补汉工程 [1] - 2025年新开工27项重大工程，涵盖防洪、供水、灌溉等类型，总投资规模达2038亿元 [1] 2026年重大水利工程规划 - 2026年将结合“十五五”规划靠前实施一批重大水利工程 [1][2] - 保障防洪安全方面：将开工福建上白石水库、太湖太浦河后续一期工程，后者旨在提高太湖流域洪水外排和区域排涝能力 [2] - 重大引调水工程方面：将开工辽东半岛水资源配置、湖北引江补汉沿线补水工程，后者将为宜昌、荆州、襄阳14个县的404万人口、396万亩耕地提供供水保障 [2] - 灌区建设与改造方面：将新建广东雷州半岛、江西井冈等大型灌区，两个灌区设计灌溉面积超过600万亩；同时整装推进四川都江堰等灌区的现代化改造 [1][2]

行业投资与建设进展 - 水利部聚焦国家水网建设精准发力，加快“两重”建设水利重大项目实施 [1] - 1至4月，全国完成水利建设投资2943.6亿元，实施各类水利项目2.68万个 [1] - 1至4月，全国新开工水利项目11149个 [1] 重大工程项目动态 - 在建重大水利工程建设取得新进展，黄河古贤水利枢纽、淮河入海水道二期等工程加快建设 [1] - 引江济淮二期工程正在全线加速推进 [1] - 全国新开工10项重大工程，包括广西左江治旱黑水河现代化灌区、安徽江巷灌区、宁夏青铜峡灌区现代化改造和浙江老石坎水库扩容等 [1]