中欧水政策对话与合作机制 - 中国水利部部长李国英与欧盟环境、水资源韧性及竞争力循环经济委员耶西卡·罗斯瓦尔共同主持中国—欧盟水政策对话机制第三次会议 [1] - 双方重申维护多边体系的共同责任，同意深化合作应对全球水挑战，并探讨了在2026年联合国水大会期间联合举办活动的可行性 [3] - 中国水利部与欧盟成员国代表随后召开了中欧水资源交流平台第11次年度高层对话会及其专题会议 [4] 双方核心治水理念与战略 - 中国方面阐述了以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路为指导，通过建立健全农业、工业、城镇节水制度政策体系，推动节水事业高质量发展 [1] - 中国介绍了“江河战略”，旨在走生态优先、绿色发展之路，系统推进水灾害、水资源、水生态、水环境治理 [2] - 欧盟方面介绍了其《水韧性战略》，该战略旨在恢复和保护水循环，提供清洁和负担得起的水和环境卫生，并建设智慧用水型经济 [1] - 欧盟强调了用水效率优先原则，鼓励成员国优先考虑减少用水需求和提高用水效率，而非增加供水量 [2] 数字化与创新技术应用 - 中国阐述了数字孪生水利体系建设的顶层设计及在流域防洪、水资源管理与调配等方面的实践，以数智赋能发展水利新质生产力 [2] - 欧盟在《水韧性战略》框架下提出了水务行业数字化行动计划和哥白尼水务主题中心计划，后者将作为水务数据的“一站式”服务机构 [2] 全球水挑战与未来合作方向 - 双方一致认为妥善处理气候变化与水资源的关系对构建水资源韧性至关重要 [1] - 罗斯瓦尔委员指出，预计到2030年，全球水资源需求将超过可用资源的40%，成为最紧迫的环境挑战之一，且受气候变化影响，洪旱灾害更加多发频发 [3] - 双方同意围绕气候适应型流域管理、水资源节约利用、防汛抗旱韧性和水资源修复等领域，深化技术合作，取得更多务实成果 [3] 合作背景与平台 - 中欧水资源合作始于21世纪初，中欧水资源交流平台于2012年成立 [6] - 2017年，双方签署加强水资源领域合作谅解备忘录，建立了中国—欧盟水政策对话机制，该机制是中欧领导人会晤机制下的部长级对话之一 [6] - 欧盟委员会于2024年启动了中欧水资源合作项目，以支持平台活动及双方在气候适应型流域管理、水—能源—粮食—生态系统纽带关系等领域的合作 [6]

数字孪生水利体系的核心定义与价值 - 数字孪生水利体系是通过大数据、云计算、人工智能等数智技术与水利业务深度融合，将物理水利系统“搬进”数字世界进行智能模拟与调度预演，为水旱灾害防御、水资源管理等提供智慧“大脑” [1] - 该体系的建设是实现水利现代化的关键举措，是推动水利高质量发展、保障国家水安全的重要途径 [2] - 建设该体系是把握数字化、网络化、智能化发展机遇的必然选择，既能融入数字中国建设全局，也能推动数智技术在水利行业落地，为发展水利新质生产力提供支撑 [3] 数字孪生水利体系的构成与建设进展 - 体系由数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生水利工程三大核心部分组成，三者互联互通、信息共享 [2] - 我国数字孪生水利体系框架已基本形成，正按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”原则，加快构建具有预报、预警、预演、预案功能的体系 [2] - 在数字孪生流域建设方面，已全面完成94项先行先试任务 [2] - 在数字孪生水网建设方面，正分批推进14个省级水网先导区相关建设 [2] - 在数字孪生水利工程建设方面，数字孪生三峡、南水北调等11个重点工程已投入实战应用，49处数字孪生灌区先行先试、230个数字孪生农村供水工程建设取得阶段性成效 [2] 数字孪生水利体系的具体应用与成效 - 在防洪预报方面，依托“天空地水工”一体化监测感知系统和雨水情监测预报“三道防线”，可实时掌握暴雨洪水动态，开展滚动递进预报 [4] - “十四五”以来，水利部门累计发布洪水预报272万站次，全国大江大河洪水预见期从3天延长至10天，主要江河关键期洪水预报准确率达90% [4] - 在输水调度方面，例如通过南水北调中线数字孪生输水调度模型，实现总干渠闸门调度指令序列的一键生成，推动工程从传统人工调度向系统精准调度转型 [4] - 在水资源管理方面，水利部门同步推进取用水管理、地下水管理等8个业务平台模块建设，汇集的各类数据已实现与流域管理机构和省级水行政主管部门共享互用 [5] - 该体系在河湖水域岸线管控、灌区水资源精细化调度等方面也发挥着重要作用 [6] 未来发展方向与重点 - 数字孪生水利体系建设将持续发力，未来将科学编制“十五五”体系建设实施方案，聚焦“夯基、提能、扩面”，一体化推进三大核心部分建设 [7] - 将抓好监测感知能力提升，加快新技术、新装备的研发与应用，以支撑全面、连续、准确采集各类水利数据信息 [7] - 数学模型是实现精准模拟、科学推演的关键支撑，“十四五”期间已研发了一批模型 [7] - 未来将在现有水利模型基础上深化攻关，持续推进产汇流、洪水演进、水资源配置等各类专业模型的研发应用与评估验证，强化推演功能，努力实现数学模拟与物理过程的“高保真” [8] - 目标是通过实战实用，让数字孪生水利体系在水旱灾害防御、国家水网调度、水利民生服务中真正做到“用得上、靠得住、效果好” [8]

数字孪生水利体系的核心定义与价值 - 数字孪生水利体系是通过大数据、云计算、人工智能等数智技术与水利业务深度融合，在数字世界中对江河湖泊、水利工程进行智能模拟与调度预演的智慧“大脑” [1] - 该体系是实现水利现代化、推动水利高质量发展、保障国家水安全的关键举措和重要途径 [2] - 建设该体系是把握数字化、网络化、智能化发展机遇的必然选择，既能融入数字中国建设全局，也能推动数智技术在水利行业落地，为发展水利新质生产力提供支撑 [3] 数字孪生水利体系的构成与建设进展 - 体系由数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生水利工程三大核心部分组成，三者互联互通、信息共享 [2] - 我国数字孪生水利体系框架已基本形成，正按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”原则，加快构建具有预报、预警、预演、预案功能的体系 [2] - 在数字孪生流域建设方面，已全面完成94项先行先试任务 [2] - 在数字孪生水网建设方面，正分批推进14个省级水网先导区相关建设 [2] - 在数字孪生水利工程建设方面，数字孪生三峡、南水北调等11个重点工程已投入实战应用，49处数字孪生灌区先行先试、230个数字孪生农村供水工程建设取得阶段性成效 [2] 数字孪生水利体系的具体应用与成效 - 在防洪预报方面，依托“天空地水工”一体化监测感知系统和雨水情监测预报“三道防线”，可实时掌握暴雨洪水动态，开展滚动递进预报 [4] - “十四五”以来，水利部门累计发布洪水预报272万站次，全国大江大河洪水预见期从3天延长至10天，主要江河关键期洪水预报准确率达90% [4] - 在输水调度方面，例如通过南水北调中线数字孪生输水调度模型，实现总干渠闸门调度指令序列的一键生成，推动工程从传统人工调度向系统精准调度转型 [4] - 在水资源管理方面，水利部门同步推进取用水管理、地下水管理等8个业务平台模块建设，汇集数据实现共享互用 [5] - 该体系在河湖水域岸线管控、灌区水资源精细化调度等方面也发挥着重要作用 [6] 数字孪生水利体系的未来发展方向 - 体系建设将持续发力，未来将科学编制“十五五”数字孪生水利体系建设实施方案，聚焦“夯基、提能、扩面”，一体化推进三大核心部分建设 [7] - 将抓好监测感知能力提升，加快新技术、新装备的研发与应用，以支撑全面、连续、准确采集水利数据信息 [7] - 数学模型是实现精准模拟、科学推演的关键支撑，“十四五”期间已研发了一批模型，为快速科学制定预案提供了技术支撑 [7] - 未来将在现有水利模型基础上深化攻关、集成应用，持续推进产汇流、洪水演进、水资源配置等各类专业模型的研发应用与评估验证，强化推演功能，努力实现数学模拟过程和物理过程的“高保真” [8] - 目标是通过实战实用，让数字孪生水利体系在水旱灾害防御、国家水网调度、水利民生服务中真正做到“用得上、靠得住、效果好” [8]

水利工程险情处置与防汛成效 - 2025年各级水利部门成功处置水利工程险情1.53万处 [1][2] - 水利部锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”的防御目标 [1] 防汛工作部署与体系建设 - 水利部在年初对防汛工作进行全面部署，并开展防汛备汛检查、防洪调度演练 [1] - 扎实推进蓄滞洪区建设和山洪沟治理，加快补齐防洪工程体系短板 [1] - 主汛期前全面完成上年度水毁防洪设施修复任务 [1] 汛期会商与应急响应机制 - 入汛后水利部逐日会商233次，主汛期实行部长“周会商+场次洪水会商”机制 [2] - 水利部全年及时启动水旱灾害防御应急响应41次 [2] - 针对重大洪涝灾害，水利部第一时间启动重大水旱灾害事件调度指挥机制 [2] 监测预报预警能力 - 2025年各级水利部门累计发布洪水预报150.94万站次、中小河流洪水早期预警4835站次 [2] - 向防汛责任人和社会公众发送山洪灾害预警短信22.1亿条 [2] - 充分发挥雨水情监测预报体系和数字孪生水利体系作用 [2] 工程调度与防洪减灾效益 - 2025年各级水利部门共下达调度指令2.21万道 [3] - 6894座(次)大中型水库共拦蓄洪水1202亿立方米 [3] - 通过调度减淹城镇1082个(次)、减淹耕地面积830万亩、避免人员转移306万人(次) [3] 水资源统筹调度与储备 - 统筹防洪、供水等多目标需求，有序实施水库蓄水调度 [3] - 三峡水库第14次蓄至175米正常蓄水位，丹江口水库成功蓄至170米正常蓄水位 [3] - 汛末全国重点水库较常年多蓄13%，为冬春城乡供水储备充足水资源 [3]

数字孪生水利体系建设进展 - 中国数字孪生水利体系框架已基本形成，并在水旱灾害防御、水资源管理与调配等方面取得显著成效，为水利高质量发展和国家水安全提供了技术支撑 [1] - 数字孪生水利体系由数字孪生流域、数字孪生水网和数字孪生水利工程三部分组成，通过大数据、云计算、人工智能等技术将水利实体“搬进”数字空间进行智能模拟与调度预演 [1] 体系建设与试点应用 - 水利部从规划、行政、技术等多层面出台系列文件系统推进建设，94项数字孪生流域建设先行先试任务已全面完成，形成了一批可复制推广的案例 [1] - 14个省级水网先导区的数字孪生建设正分批推进，数字孪生三峡、南水北调、小浪底、丹江口等11项重点工程已投入实战应用 [1] - 数字孪生灌区、农村供水工程、智能大坝及数字孪生调水工程等建设也取得了积极进展 [1] 监测感知网络构建 - 水利部门正加快构建“天空地水工”一体化监测感知系统，该网络已涵盖34颗遥感卫星、180多部测雨雷达、13.6万处地面水文站及超过30万处工程安全监测点，基本覆盖了核心业务需求 [2] 水旱灾害防御应用成效 - 在预报方面，依托立体监测网络与“三道防线”，实现了降雨到径流的全链条实时监测与滚动预报，“十四五”以来累计发布洪水预报272万站次 [2] - 全国大江大河洪水预见期已从3天延长至10天，关键期预报准确率达到90% [2] - 在预警方面，构建了分类别、多层次的洪水风险预警体系，同期累计发布洪水预警1.24万次、山洪灾害预警121万次，成功组织1555万人次转移避险 [2] 河湖治理与社会效益 - 高分辨率遥感卫星、无人机等现代监测技术的应用，为强化河湖水域岸线管控及常态化开展“清四乱”提供了有力支撑 [3] - 数字孪生水利体系建设推动了河湖面貌的历史性改善，提升了人民群众的获得感、幸福感与安全感 [3]

数字孪生水利体系建设进展 - 中国数字孪生水利体系框架已基本形成 在推动水利高质量发展和保障国家水安全方面提供了有力技术支撑 [1] - 该体系由数字孪生流域、数字孪生水网和数字孪生水利工程组成 通过大数据、云计算、人工智能等技术将水利实体“搬进”数字空间进行智能模拟与调度预演 [1] - 水利部已从规划、行政、技术等多层面出台系列文件系统推进建设 94项数字孪生流域建设先行先试任务全面完成并形成可复制推广案例 [1] - 14个省级水网先导区的数字孪生建设正分批推进 [1] 重点工程与应用领域 - 数字孪生三峡、南水北调、小浪底、丹江口等11项重点工程已投入实战应用 [1] - 数字孪生灌区、农村供水工程、智能大坝及数字孪生调水工程建设也取得积极进展 [1] - 水旱灾害防御是数字孪生技术应用的重点领域 实现了降雨到径流的全链条实时监测与滚动预报 [2] - “十四五”以来累计发布洪水预报272万站次 全国大江大河洪水预见期从3天延长至10天 关键期预报准确率达90% [2] - 构建了分类别、多层次的洪水风险预警体系 同期累计发布洪水预警1.24万次、山洪灾害预警121万次 成功组织1555万人次转移避险 [2] 监测感知网络与治理效能 - 水利部门正加快构建“天空地水工”一体化监测感知系统 网络已涵盖34颗遥感卫星、180多部测雨雷达、13.6万处地面水文站及超过30万处工程安全监测点 [2] - 该监测网络基本覆盖了水旱灾害防御、水资源管理与调配等业务需要 [2] - 高分辨率遥感卫星、无人机等现代监测技术的应用 为强化河湖水域岸线管控及常态化开展“清四乱”提供了有力支撑 [3] - 数字孪生水利体系建设有效提升了水利治理管理效能 推动河湖面貌发生历史性改善 [3]

水利建设投资与项目规模 - 2025年全年完成水利建设投资12848亿元，水利建设完成投资已连续4年超过万亿元[1] - 2025年全年实施各类水利项目47563个，吸纳就业315万人[1] 重大水利工程进展 - 太浦河后续一期、辽宁辽东半岛水资源配置工程可行性研究报告获批[1] - 淮河干流浮山以下段、峡涡段行洪区调整和建设，四川引大济岷等27项重大工程开工建设[1] - 黄河古贤水利枢纽工程导流洞顺利贯通[1] 水旱灾害防御成效 - 2025年各级水利部门有效抵御913条河流超警以上洪水、42条河流超历史实测记录洪水[1] - 成功应对海河"25·7"区域性大洪水、汉江流域历史罕见旱涝两极情势以及内蒙古大黑河流域洪水风险[1] 河湖生态环境保护 - 88条（个）母亲河（湖）复苏目标任务全面完成[1] - 地下水禁采区、限采区划定工作基本完成[1] 数字孪生水利体系建设 - 数字孪生三峡、数字孪生南水北调等11个重点工程投入实战应用[1] - 49处数字孪生灌区先行先试、32处数字孪生调水工程建设取得阶段性成效[1] 水权交易市场发展 - 2025年中国水权交易所全年交易1.4万单、交易水量16.1亿立方米，创历史新高[2] 行业发展目标与展望 - 2026年是"十五五"规划的开局之年[2] - 行业目标锚定推动水利高质量发展、保障国家水安全，以支撑中国式现代化全局的水安全战略任务取得重大突破[2]

水利基础设施建设成就 - “十四五”以来全国水利建设完成投资超5.6万亿元，新开工重大水利工程181项，已形成世界上规模最大、功能最全、惠及人口最多的水利基础设施体系[3] - 五年来成功战胜4136条河流超警以上洪水，洪涝灾害损失占国内生产总值的比例从“十三五”时期的0.28%降至0.18%[6] - 国家水网覆盖率达到80.3%，耕地灌溉面积达10.9亿亩，农村自来水普及率达96%[6] 水利工程对粮食安全与民生的保障 - 五年来全国累计科学调度6894座(次)大中型水库，成功拦洪1202亿立方米，减淹耕地830万亩，挽回粮食损失近40亿斤[9] - 在防御2022年长江流域严重干旱时，通过联合调度专项行动稳住了1.83亿亩秋粮作物的灌溉用水[9] - 全国大中型灌区共6924处，依托灌溉网络生产出全国约80%的粮食和90%以上的经济作物[10] - “十四五”时期累计建成381.6万处农村供水工程，构建起覆盖8.5亿农村人口的供水保障网络，建成了世界上服务人口最多的农村集中供水体系[12] 水资源节约与高效利用 - 2024年万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较“十三五”末分别下降17.7%和23.6%[13] - 全国农田灌溉水有效利用系数提升至0.583，较“十三五”末提高3.2%，节水灌溉工程面积达到6.38亿亩，耕地灌溉亩均用水量降至342立方米[14] - 京津冀治理区浅层地下水和深层地下水较“十三五”末分别回升3.29米和7.67米，102眼干涸泉眼实现复涌[13] 数字孪生与智慧水利建设 - 我国加快构建具有预报预警预演预案功能的数字孪生水利体系，大江大河洪水预见期从3天延长至10天[17] - “十四五”时期数字孪生三峡、南水北调等11个重点工程投入实战应用，49处数字孪生灌区开展先行先试，230个数字孪生农村供水工程建设取得阶段性成果[20] 河湖生态保护与复苏 - 断流百年的京杭大运河、断流27年的西辽河、断流26年的永定河等一批河流实现全线贯通[6] - 通过实施黄河水量统一调度，黄河实现自1999年以来连续25年不断流，累计36.5亿吨泥沙顺利入海[21] - 黄土高原流入黄河的泥沙量从最高平均每年16亿吨下降到如今的每年不到3亿吨[22] - 全国已有88条(个)母亲河(湖)实现复苏，重点河湖生态流量达标率达98.6%[22] 体制机制与法治保障 - 长江保护法、黄河保护法、地下水管理条例、节约用水条例等相继颁布实施[6] - 全面建立河长制湖长制体系，省市县乡村五级120万名河湖长上岗履职[23] - 黄河流域内13个地表水超载地市、62个地下水超载县的新增取水许可审批已全部暂停[21] 国家水网与重大工程建设 - 引江济淮工程实现通水通航，引汉济渭工程正式向西安供水，引江补汉工程主隧洞掘进不断突破，环北部湾广东水资源配置、珠三角水资源配置等重大工程陆续开工建设[14] - 以自然河湖水系、重大引调水工程和骨干输配水通道为“纲”，区域河湖水系连通工程和供水渠道为“目”，控制性调蓄工程为“结”的国家水网主骨架逐步夯实[15] 水土保持与系统治理 - “十四五”以来全国新增水土流失治理面积超34万平方公里，净减少水土流失面积约11.6万平方公里，全国水土保持率提升至73%以上[23]

数字孪生水利体系建设会议核心观点 - 省水利厅召开专题会议，旨在加快构建数字孪生水利体系，以助力水利高质量发展和保障水安全 [1] 建设原则与架构思路 - 行业建设遵循“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”原则 [1] - 行业将以现代水网调度中心建设为重点，重塑水利信息化建设管理格局 [1] 数据与模型基础建设 - 行业夯实数据底座的关键在于采集水利治理管理对象的信息数据 [1] - 行业需加快建设数字模型系统，并不断采实算据、优化算法、提升算力 [1] 应用场景拓展与目标 - 行业拓展应用场景的目标是让决策更科学、让百姓更满意、让社会更高质量发展 [1] - 行业将强化对水利工程建设与运行管理、河湖管理、水土保持、农村供水等业务的数字赋能 [1] - 行业旨在让“山西水网、三晋水脉”更畅通、更安全、更融合、更绿色 [1] 核心功能实现 - 行业通过数字孪生水利体系实现“四预”功能，即预报、预警、预演、预案 [1] - 该体系用于掌握洪水演进过程，延长洪水预见期，提升洪水预报精准度，为行政决策提供服务 [1] 实施协同与数据管理 - 行业要求各业务处室及相关单位协同配合，加强数据资源统筹管理、整合归集 [1] - 行业目标是实现数据资源的共享、共用、共管，使数字孪生水利效用功能最大化 [1] 安全保障措施 - 行业将完善供应链准入机制和信息共享核准机制 [1] - 行业需落实系统商用密码保护要求，以高水平安全保障水利高质量发展 [1]

数字孪生水利体系建设进展 - 我国数字孪生水利体系框架已基本形成，该体系通过大数据、云计算、人工智能等数智技术与水利业务深度融合，将物理水利要素映射至数字世界进行智能模拟与调度预演，为水旱灾害防御、水资源管理等提供智慧决策支持 [1] 数字孪生流域建设 - 已全面完成94项数字孪生流域建设先行先试任务，并打造了一批可复制可推广的典型案例 [1] - 建设目标为支撑流域的“统一规划、统一治理、统一调度、统一管理”，旨在赋能水旱灾害防御、水资源节约集约利用、优化配置及水生态保护治理，追求流域治理管理的“帕累托最优” [2] 数字孪生水网建设 - 正在分批推进14个省级水网先导区的数字孪生水网建设 [1] 数字孪生水利工程建设 - 数字孪生三峡、南水北调、小浪底等11个重点水利工程已投入实战应用 [1] - 49处数字孪生灌区先行先试、230个数字孪生农村供水工程建设取得阶段性成效 [1] - 已启动12座智能大坝建设、32处数字孪生调水工程和98处数字孪生蓄滞洪区建设 [1]