政策核心目标 - 锚定国有资源资产化、国有资产证券化、国有资金杠杆化目标 [1] - 按照摸清底数、明晰产权、价值实现的工作思路 [1] - 推动国有存量土地资源资产化 [1] 具体落实举措 - 有序开展自然资源清查及国有企业存量土地确权登记 [1] - 建立健全国有企业土地资产管理台账和存量土地数据库 [1] - 将土地资源纳入一张图管理体系并实行动态更新 [1] - 加大国有企业存量土地资产盘活力度并加快存量建设用地消化处置进度 [1] - 支持土地资产证券化及土地储备专项资金申报以增强资产流动性和价值实现能力 [1] - 支持产业项目建设多层工业厂房 工业建筑面积占比不得低于50% [1] - 明确原依法取得的工业用地在不改变用途前提下提高容积率可不再增收土地价款 [1]

安徽省国有“三资”管理改革方案 - 正式印发《安徽省推进“大资产”统筹管理总体工作方案》[1] - 提出构建系统完备、协同高效的政策支撑和制度保障体系[1] - 部署国有“三资”各领域具体改革工作并指导市县分层级推动[1] 湖北省国有“三资”管理改革推进 - 湖北省长李殿勋于10月16日在武汉市调研并召开推进会部署重点任务[1] - 强调深化认识并把握“一切国有资源尽可能资产化、一切国有资产尽可能证券化、一切国有资金尽可能杠杆化”三项原则[1] - 要求科学运用“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”四种方式以推动改革取得更大成效[1]

行情表现 - 10月21日湖北本地股及国企改革概念股集体走强，多只股票涨停，包括湖北广电、汇绿生态、东湖高新、振华股份、武汉控股、石化机械、广济药业、华建集团、交运股份、申达股份等 [1] - 创投板块整体上涨1.06%，相关公司如鲁信创投涨停，中国高科等大涨 [1][2] 相关公司详情 - 武汉控股最新价5.62元，涨幅+9.98%，流通市值55.83亿，公司实控人为武汉国资委 [2] - 湖北广电最新价6.35元，涨幅+10.05%，流通市值72.21亿，公司参股武汉洪创投资管理有限公司 [2] - 鲁信创投最新价15.51元，涨幅+10.00%，流通市值115.45亿，被视为A股最纯创投标的之一 [2] - 东湖高新最新价10.86元，涨幅+10.03%，流通市值115.79亿，其科技园板块经营主体聚焦生物医药、新材料等领域投资 [2] 政策背景 - 湖北省正着力深化国有“三资”管理改革，原则为实现国有资源资产化、国有资产证券化、国有资金杠杆化 [3] - 截至9月底，武汉市国有“三资”总量突破6万亿元，累计盘活资产2061.52亿元，实现盘活收入1110.47亿元 [3] - 湖北省已印发《推动省属企业国有资产证券化工作方案》，旨在更大力度推动省属国企盘活存量资产并放大国有资本功能 [3] 机构观点 - 地方国企资产证券化比例较低，上市地方国企分红比例均值在2020-24年间明显高于央企，但其分红贡献占国资收入不足40% [4] - 在多重因素驱动下，预计央国企的收并购在“十五五”期间将有新进展，部分地区和央企将通过整合抢占科技与产业链制高点 [4] - 地方国资牵手产业资本入主A股的并购案例逐渐增多，形成“国资+产业”买壳模式 [4]

湖北省盘活存量土地资源改革方案核心内容 - 湖北省自然资源厅印发《湖北省盘活存量土地资源服务国有"三资"管理改革试点方案》，旨在通过六项试点措施提升国有资产效率，包括土地资产清查、确权登记、盘活处置、证券化支持、高效利用和"以需定储"机制[1] 资源资产化措施 - 全面清查国企土地资产的权属、面积、用途等基础信息，建立全省统一土地资产管理台账和存量土地数据库，实现动态更新管理[2] - 对符合规划但手续不全的存量建设用地开辟补办手续通道，解决历史遗留的"有地无证"问题[2] - 工业用地扩容增效不再增收土地价款，放宽厂房兼容功能比例至工业建筑面积占比不低于50%，支持企业通过多种方式实施存量土地改造开发[3] 资产证券化创新 - 支持发行不动产投资信托基金(REITs)，将符合条件的基础设施项目土地权益转化为标准化金融产品[4] - 具有国家授权投资机构资格的国企可采取作价出资(入股)方式处置原生产经营性划拨土地[4] - 估算显示全省约50万亩可盘活土地通过证券化等途径可支撑近2000亿元融资规模[4] 改革成效与示范意义 - 2023年已盘活省属及武汉市属企业土地30.47万亩，新增资产价值约600亿元[6] - 构建"资源确权-资产显化-资本流动"转化机制，将闲置土地转化为高质量发展动能，制度创新具有全国示范意义[6]