地方政府专项债管理优化 - 内蒙古自治区发布《意见》优化专项债项目储备、额度分配、审核管理及资金监管机制，旨在强化基础建设、补短板、惠民生及扩投资 [1] - 该政策是对2023年底国务院专项债管理机制优化文件的落实，结合本地实际调整，重点防范偿债风险并提升资金效益 [1] 专项债额度与投向 - 2024年内蒙古新增专项债245亿元，仅占全国总额0.6%，资金优先支持在建项目续建，如高速铁路、政府收费公路、温暖工程及产业园区基础设施 [1] - 专项债投向首次扩围至收购存量商品房、解决企业账款拖欠及政府投资基金等领域，同时优先支持国家战略如"五大任务"（生态安全、能源基地等）和本地"六个工程" [2][3] - "五大任务"相关支出占内蒙古一般公共预算34.4%（2380.8亿元），保障生态、能源、粮食等国家安全领域 [3] 额度分配与风险控制 - 内蒙古要求50%以上专项债额度用于在建项目，70%以上资金集中支持单一项目，且不安排高风险地区申报项目 [4] - 截至2024年底，内蒙古政府债务余额12099.6亿元（一般债占65.5%，专项债占34.5%），债务余额控制在限额内 [4] - 2024年通过1717亿元再融资债券置换隐性债务，年节省利息30.9亿元，助力化债并有望退出高风险省份名单 [4] 资金使用与监管强化 - 专项债偿还可通过政府性基金收入、一般公共预算补助等多渠道实现，确保区域偿付平衡 [5] - 资金拨付需在6个工作日内下达至旗县，超1年未开工项目额度将被收回调剂，违规使用将面临扣减限额、约谈等处罚 [5]

专项债管理机制优化 - 内蒙古要求用于支持在建项目的专项债额度不得低于本地区额度的50%，以防止盲目开工和"半拉子"工程 [1] - 专项债优先支持高速铁路、政府收费公路、温暖工程、产业园区基础设施等重点项目和符合条件的政府投资项目收尾 [1] - 内蒙古2024年新增专项债规模为245亿元，占全国新增专项债发行总额的0.6%，规模排名靠后 [1][3] 专项债投向扩围 - 2024年地方政府新增专项债投向首次支持收购存量商品房、解决拖欠企业账款、政府投资基金等领域 [2] - 内蒙古专项债投向结合国家战略，优先落实"五大任务"（生态安全、北疆稳定、能源基地、农畜产品基地、向北开放桥头堡） [2] - 2023年内蒙古"五大任务"支出达2380.8亿元，占一般公共预算支出的34.4% [2] 专项债额度分配与使用 - 对单一项目安排专项债券额度不低于其当年专项债券需求的70%，以提高资金使用集中度 [3] - 原则上不安排高风险地区申报的专项债券项目，以防控债务风险 [3] - 内蒙古2024年底政府债务余额为12099.6亿元，其中专项债务4176亿元，占34.5%，债务余额控制在限额内 [3] 财政数据与化债进展 - 2024年内蒙古一般公共预算收入为3150.3亿元，其中税收收入2212.1亿元 [4] - 2023年内蒙古获得1717亿元再融资债券用于置换存量隐性债务，2024年已发行572亿元，预计每年可节省利息30.9亿元 [3] - 2024年内蒙古财政平衡率为45.47%，较2023年的45.11%略有提升 [4] 专项债偿付与监管 - 允许通过一般公共预算安排财政补助资金偿还专项债本息，确保区域平衡 [6] - 专项债资金拨付需在承销机构缴款后6个工作日内下达至旗县（市、区） [6] - 对超过1年未开工的专项债项目，将收回额度并调剂至其他盟市使用 [6]