来源：中经汇众 但韩城花椒产业园化债难的问题却依然突出，2025年，在陕西省韩城市，地方政府持续推进清理拖欠民 营企业账款工作，涉及韩城市城市投资集团有限公司（韩城城投）等主体，如陕西航天建设 陕西裕华 建设等部分企业反映账款拖欠问题仍未解决，引发对化债执行力的质疑。相关事件包括政府会议部署清 欠任务，以及企业指控地方部门在化债过程中存在虚假协议和资金挪用行为。 清欠工作进展与争议 2025年11月16日，韩城市委常委会会议强调将清欠作为重要政治任务，要求加强组织实施、区分轻重缓 急，并建立长效机制推进工作。此前，韩城市工业和信息化局在2024年已制定《韩城市拖欠企业账款专 项整治行动工作方案》，组织宣贯相关支付条例，并落实法治政府建设报告制度。 韩城城投因多年举债建设，拖欠民企工程款近百亿元，包括千亩花椒产业园项目数亿元代建款。 据中国发展网报道：地方政府隐性债务问题一直是备受关注的焦点。陕西省作为被纳入隐性债务"清 零"试点的省份，正积极且有序地推进相关工作，为地方经济的健康可持续发展筑牢根基。 隐性债务"清零"试点 试点工作重点的转变，是陕西省在隐性债务清零征程中的关键一步。从全省范围的"清零"转向推动 ...

! 下 下 三十八 t a B 7ª - T Read The First ------ 1 l - 3- 7 下一篇： 中 下了用品 三十二 TH A WHE ------ 7 - 1 -- ----- A 25 REE = 766 ------------------ F ====== " = = = = = 中文方面 - 13-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1 r " EBE CE AN There has and the see and . DE THE STAND THE PARTY - - - 20 CHAN TESTIFICAN FEBATAN - NE THE CONTRACT PERFEL T : 2 : 3 : 3 : 3 : 3 : 3 : 3 : 3 : 1 : i 海 3 : es Sp 中国发展网讯 地方政府隐性债务问题一直是备受关注的焦点。陕西省作为被纳入隐性债务"清零"试点的省份，正积极且有序地推进相关工作，为地方经济 的健康可持续发展筑牢根基。 为了实现债务清零的目标，陕西省采取了多管齐下的综合措施。债务置换与化解是其中的核心手段。通过争取发行地方政府专项债券资金，对符 ...

政府债务管理新架构 - 财政部新设专职的债务管理司，统一管理国债、地方债、政府内债与外债，结束过去由多个司局分工监管的局面 [1] - 设立专职机构旨在提升政策效能，将各类政府债务工具作为政策组合拳统筹，统一分配额度及管理发行使用节奏以强化政策协同 [1] 政府债务规模与风险 - 截至2024年末，全国政府法定债务余额为82.1万亿元，地方政府隐性债务余额为10.5万亿元 [1] - 尽管我国政府负债率显著低于主要经济体和新兴市场国家，但政府债务总规模已位居世界前列 [1] - 政府债务扩张引致的风险积累是各国经济发展共同面临的风险隐患 [1] 债务管理的目标与挑战 - 当前债务管理机制尚未健全，部分地方仍存在新增隐性债务、虚假化债及通过融资平台举债的现象 [2] - 专职机构的设立旨在持之以恒开展全流程债务管理，释放出地方政府债务风险管控将是一项常态化工作的信号 [2] 未来债务管理机制发展方向 - “十五五”时期财政系统的任务是加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制 [2] - 财政部债务管理司将推动以更低成本、更透明方式、更稳健节奏完善政府债务机制 [2] - 具体目标包括推动地方政府隐性债务“清零”、完成地方政府融资平台改革转型、健全全球口径地方债务监测监管体系 [2]

文章核心观点 - 2025年以来城投平台加速与政府信用“切割”，在监管政策（如“150号文”）设定的2027年6月最后期限前，必须完成市场化转型，脱离政府融资职能 [2][3][4] - 城投平台“退平台”过程涉及存量债务的妥善处理和新融资渠道的开拓，其与地方政府的关系需重新界定，而非简单割裂 [5][9][11] - 政策倒逼城投平台从依赖政府信用转向构建自身“造血”能力，业务重心需转向能产生持续现金流的市场化运营 [13][14][15] “退平台”政策背景与时间表 - 2025年8月底央行等四部门联合发布“150号文”，明确要求2027年6月前实现地方政府融资平台清零和隐性债务清零 [2][4] - 中央政治局会议于2025年7月30日提出“有力有序有效推进地方融资平台出清”，为政策定调 [4] - 自2023年“一揽子化债”方案提出至2025年，全国已有607家发行人退出平台，2025年内有114家官宣退出 [4][5] “退平台”进展与地域分布 - 截至2025年9月26日，山东省退出平台数量最多，为28家，其中市级8家、区县级20家；江苏省次之，为19家，市级6家、区县级13家 [4] - 从化债以来整体情况看，江苏、浙江、山东退出数量居前，分别为117家、94家、81家，且退出主体主要集中在区县级 [5] - 历史上共有四轮“退平台”高峰，最近一轮（2023年至今）截至2025年8月末已有4596家平台以各种方式退出名单 [6] 债务处理与金融机构协调 - 平台退出名单需征得三分之二债权人同意，过程中需主动向金融机构说明隐性债务化解进展 [7] - 对存量经营性债务，平台公司可通过借新还旧、债务重组、资产盘活等方式进行审慎流动性管理，确保如期偿还 [7] - 金融机构对退出后的城投平台评估标准改变，将其视为一般国企，重点关注经营性现金流、有息负债和资产规模，可能要求足额抵押 [11] 城投与政府关系重构 - 城投平台退出后与地方政府的关系不能简单割裂，二者需通过明确权责边界实现规范协作 [9][11] - 案例显示，重庆城投在退出平台后成功发行20亿元中期票据，其业务本质和与地方政府的紧密关系并未发生根本变化 [9][10] - 城投公司作为服务于地方经济发展的国有企业，其职能定位与业务开展仍与政府规划息息相关 [11] 城投业务转型方向 - 转型核心是从重资本投入转向重市场运营和民生服务，需构建自身“造血”能力 [13][14][15] - 具体路径包括巩固基础设施运营、城市公共服务等传统业务以保障稳定现金流 [15] - 积极拓展市场化业务，如新能源、智慧城市、产业园区运营等，以培育新利润增长点 [16] - 有效盘活土地、房产等存量资产，通过专业化运营或证券化将其转化为持续收益 [16]