核心观点 - 青岛市纪委监委通过深化改革、赋能增效和标本兼治三大举措，系统性地整合监督力量、提升履职能力并增强监督实效，旨在破解基层监督难题，提升基层纪检监察监督质效 [1][2][4][7] 深化改革与组织体系 - 整合监督力量：推进市县两级纪委监委内设机构和派驻机构改革，整合派驻纪检监察组，增设监督检查室和审查调查室，增加相关内设机构编制数量，推动编制资源向监督执纪执法一线倾斜，并优化调整监督联系范围，推动派驻机构集中办公 [2] - 配强干部队伍：优化市县两级纪委监委班子结构，推动县级班子成员交流任职及副书记易地交流，配齐配强中层正职，健全县级人员动态补充机制，持续选拔高学历、强专业的综合人才以优化结构 [3] - 夯实乡镇基础：针对镇（街道）纪检监察机构人员不足、能力偏弱等问题，出台“九项规范”及25条具体措施，定期督导以配齐配强机构力量并加强硬件保障 [3] 赋能增效与履职能力 - 制度赋能：以“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动为契机，健全完善制度，市级层面今年共形成68项制度性成果，并制定镇（街道）信访举报工作指引、受贿案件办理参考等，建立与驻青单位协作机制 [4][5] - 数字赋能：加快构建数字纪检监察体系，深化信息查询平台应用，探索“一对一”大数据分析跟案模式，创新“部门点题、同题共答”机制，联合创建监督模型140余个，并升级打造清廉乡村数字监管平台，嵌入三大监管模块实现实时监控与自动预警 [5] - 培训赋能：常态化举办业务培训，今年市级层面举办30余个班次、培训8800余人次，其中10个班次覆盖市、区、镇三级干部，建设师资课程库供按需预约，并开展实战练兵，建立“全市专案人才信息库” [6] 标本兼治与监督实效 - 拓展政治监督实践路径：以政治监督为牵引，建立监督任务台账明确6方面17项重点，并运用立项监督方法，首批选定乡村振兴示范区建设等47个立项监督事项，进行全链条把控 [7] - 一体深化正风肃纪反腐：加强集体研判与统筹指导，引导力量向办案聚焦，建立由风查腐“必问必核清单”深挖“四风”背后问题，并通过指定管辖、提级管辖等方式破解“熟人社会”办案难题，对基层重要线索加大挂牌督办、提级直办力度 [8][9] - 提升监督治理效能：强化“查处问题—推动整改—完善机制—巩固提升”闭环整治，开展“清风廉线”作风建设行动，创新五维联动监督方式纠治形式主义、官僚主义，并制定清廉村居建设指导清单及标准，纵深推进清廉建设 [9]

纪检监察机关基层监督工作优化 - 核心观点是推动基层监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，通过构建协同网络、完善体制机制、深化以案促改来提升监督效能并转化为治理效能 [1][2] 构建协同联动监督网络 - 整合纪委监委内设纪检监察室与乡镇纪委力量，组建联动协作区，实现监督资源统筹调度、重大线索集中研判、复杂案件协同攻坚的一体化运作 [1] - 配齐配强乡镇纪检干部，结合基层实际制定监督重点清单，将农村集体“三资”管理、惠民政策落实等领域纳入监督范畴 [1] - 建立与相关职能部门的常态化会商机制，实现监督数据共享、问题线索互移 [1] 完善监督体制机制 - 开展“点穴式”监督，围绕乡村振兴、民生保障等重点工作，制定县乡村三级监督清单，明确监督内容、主体、方式、时限 [1] - 推行“提级式”重点监督，针对信访举报多、矛盾突出的区域，建立提级监督机制，破除“熟人社会”干扰 [1] - 强化“闭环式”整改监督，建立“发现问题—下发通知—跟踪督办—‘回头看’—成效评估”的闭环机制，对问题清单化管理，明确整改责任人和时限 [1] 深化以案促改促治 - 坚持“惩、治、防”一体推进，做实做细查办案件“后半篇文章”，对典型案件实行“一案一剖析”，深入查找体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞 [2] - 制发纪检监察建议书，督促相关部门举一反三，完善制度机制 [2] - 坚持以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，用好本地典型案例资源，通过拍摄警示教育片、编印忏悔录、组织旁听庭审等形式开展警示教育 [2]

大数据监督模型应用 - 运用失地农民征地补偿等大数据监督模型 通过比对征地范围、原始补偿发放数据发现虚报冒领问题 [1] - 模型库涵盖低保金、失地农民征地补偿等领域 建立数据比对分析、预警分办、核查处理、系统施治工作机制 [1] - 与职能部门建立常态化对接模式 加强信息资源采集和校验 确保数据准确和及时更新以拓展模型应用 [2] 联动协作工作机制 - 统筹调配开发区纪检监察工委、街道纪工委、国有企业纪检监察机构人员力量 推行室主任、业务骨干、年轻干部"1+1+1"帮带形式 [1] - 建立领导包案、疑难会商、交叉检查等工作机制 制发执法谈话规范指引 在巡察实战、监督检查、案件查办上联合联动 [1] - 联合行业主管部门和专业机构组建工作专班 完善协调会商、联合检查、联动处置、线索移交协作机制 [1] 监督整改与制度建设 - 建立问题线索、监督整改和制度成果"三本台账" 纪检监察机关实时督办和全程监督 职能部门按时"交账" [2] - 针对制度漏洞和廉政风险点 向发案单位党组织制发纪检监察建议11份 约谈相关部门"一把手"45人次 [2] - 督促建立和完善制度机制42项 推动监督和办案成果转化为制度成果和治理效能 [2] 民生领域问题解决 - 深化运用群众点题机制 聚焦惠民政策落实、不动产登记、供热保障等民生领域重点项目 [2] - 形成需求清单并制定工作方案 全程跟踪问效 推动街道和相关职能部门积极履责以解决群众急难愁盼问题 [2]

工作机制创新 - 通过启动乡镇纪检监察片区协作工作机制，整合专业力量与资源，有效解决了基层办案力量薄弱的问题，使复杂案件核查取得快速突破[1] - 依托片区协作机制的资源聚合优势，不仅查清主要问题，还能循线深挖，同步排查出多条关联问题线索[1] - 推动建立完善纪检监察室与联系监督单位双向沟通机制，以及线索双向移送机制，并健全与巡视巡察、审计等监督力量的联动协调制度[3] 监督效能提升 - 通过剖析个案和研判类案，找准问题症结和制度机制弊端，采用制发纪检监察建议书、下发工作提示等方式，推动相关职能部门完善制度机制[2] - 日喀则市各县（区）纪检监察机关依托片区协作机制，开展监督检查640余次，督促整改问题1980余个，处置问题线索510余件，立案210余件[2] - 指导督促加快推进村级监督体系建设和村纪检小组设置工作，同时推动配备廉情监督员以提升发现问题能力[3] 组织体系优化 - 在充分调研和先行试点基础上，持续深化县级纪检监察体制改革，整合优化基层监督力量[2] - 通过改革，全区共精减县级纪委监委内设机构20个，统一内设机构设置，推动人员力量进一步向监督检查和审查调查一线倾斜[2] - 制定乡镇纪检监察机构监督执纪执法工作指引和履责清单等制度，厘清职责边界，督促切实履行监督职责[3]

监督机制建设 - 建立“主动排查+多元汇集+智能研判”的线索发现机制以破解信息来源有限和“熟人社会”干扰难题 [1] - 建立“集体研判+协同办理+全程管控”处置机制确保问题线索精准受理、集中管理、全程留痕 [2] - 建立“整改方案+过程督导+成效评估”的落实机制对监督发现的问题逐项制定整改方案并实行销号管理 [3] 监督方法与技术应用 - 通过片区协作、交叉监督打破人情羁绊并畅通“码上举报”“监督一点通”等群众反映问题渠道 [1] - 依托大数据技术整合政务、财政、民生等领域数据资源构建智能监督模型提升发现问题精准度 [1] - 按照“室组地”联动等模式精准运用谈话函询、初步核实等方式进行分类处置 [2] 监督重点与成效评估 - 聚焦农村集体“三资”管理、惠民政策落实等群众关心问题纳入监督清单 [1] - 上级纪委监委通过调研督导、“回头看”跟踪整改进展重点评估整改措施、制度漏洞和突出问题解决情况 [3] - 将整改情况纳入基层党风廉政建设评价体系对进展缓慢或虚假整改的进行约谈提醒和严肃追责 [3]

基层监督力量整合与工作机制创新 - 统筹片区协作机制，整合专业力量形成监督合力，案件办理效率显著提升，如漯河市召陵区高标准农田建设案件在启动片区协作后两周内完成证据链闭环并立案处理12人[5] - 建立规范化协作区管理模式，洛阳市纪委监委制定管理办法，明确责任清单，建立问题线索分办、办案力量统筹、案件质效管控等五大工作模式，指导协作区照单履职[6] - 灵活划分监督协作区，郑州市二七区纪委监委将10个纪检监察室、16个派驻组、16个镇街纪工委划分为10个协作区，采取区域式、交叉式监督互查以破除熟人社会干扰[6] - 推动巡察与下沉监督贯通协同，济源示范区设定每周三为协作日，共同研判问题线索，推动解决群众急难愁盼问题30余项，发现问题线索10余个[6] - 实施先巡后审、先审再巡、纪巡审联动等多元监督方式，沁阳市纪委监委发现并督促整改问题816个，追责问责52人[6] 监督触角延伸与村级监督体系构建 - 统筹用好村级监督力量，安阳市殷都区纪委监委发挥村务监督委员会、村级廉情监督员作用，对发现问题实行分类交办—跟踪督办—反馈销号闭环管理[7] - 建立县镇村三级协作监督体系，新安县311个村务监督委员会与县乡纪检监察机构定期通报情况、探讨业务、化解难题，确保工作无缝衔接[7] 重点领域监督与案件查办成效 - 聚焦民生领域痛点难点，严肃查处群众身边腐败问题，如周口市扶沟县纪委监委查处村党支部书记违规收取27户村民建房押金10.23万元案件并全部退还[8] - 加强基层监督与整治不正之风相结合，聚焦乡村振兴、惠民富民政策落实，深化校园餐、农村集体三资管理等领域突出问题治理[9] - 直插基层开展多轮突击检查，南召县纪委监委组建督查组采取四不两直方式检查15个乡镇，截至9月底处置问题线索142件，党纪政务处分117人[9] 案件质量提升与业务能力建设 - 开展案件质量评查工作，确山县纪委监委针对事实证据、定性处理、程序手续等关键环节全过程审核把关，制作评查表督促立行立改[10] - 细化办案规程统一标准，林州市纪委监委明确线索处置、谈话取证等15项规程，实行案件主办人初审、片区复审、审理室协审等多重把关流程[10] - 举办系统性业务培训，南乐县纪委监委围绕审批程序、措施使用、卷宗装订等全流程进行演示讲解，以训促学提升基层办案质效[11] 以案促改与长效治理机制建设 - 深化标本兼治，济源示范区梨林镇纪委针对案件暴露问题下发典型案例通报，开展廉政谈话，督促规范用权廉洁履职[12] - 推动制度机制完善，柘城县纪委监委通过剖析个案研判类案，推动相关部门制定农村集体资产年度清查和定期报告制度等规范化管理制度[13] - 开展全覆盖培训宣讲活动，濮阳县纪委监委对村两委干部和村务监督委员会成员进行培训，临颍县纪委监委组织书记话廉系列宣讲加强正反教育[13] 智慧监督与科技赋能 - 将纪检监察监督模块嵌入网格化治理平台，郑州市纪委监委靶向纠治乡村振兴领域形式主义、官僚主义问题为基层治理赋能增效[14] - 构建四级联动农村产权交易平台，焦作市纪委监委实现全市农村集体资产资源交易处置行为全部线上进行，程序结果公开以规避小微权力运行风险[14]

调研活动核心观点 - 调研活动旨在推进为民办实事、护航新质生产力发展及强化县级纪委监督责任试点工作 [1] - 强调需深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的自我革命重要思想 [1] - 要求坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"并落实大抓基层的部署 [1] 作风建设与营商环境 - 需持续巩固拓展作风建设成效以服务基层群众 [1] - 通过好作风引领营商环境向优 [1] - 全力护航新质生产力发展 [1] 监督责任试点工作 - 要求增强试点工作的责任感、紧迫感、荣誉感并提升思想认识 [1] - 需完善监督机制 突出重点、改进方式、形成合力以提升监督穿透力和有效性 [1] - 坚持个案查处与系统整治相结合 建立健全长效机制 [1] 办案质效与队伍建设 - 需提升办案质效 坚持实事求是、依规依纪依法并强化法治、程序、证据意识 [1] - 以高质效办案带动整体工作提升 [1] - 持续加强纪检监察工作"三化"建设 努力打造"四个过硬"的纪检监察铁军 [1]

村级工程监管机制 - 福建省漳州市龙海区纪委监委推动建立村级工程“两管五控”廉建机制，强化区、镇两级管控，严把项目申报论证、招投标、施工、验收、结算5个环节[4] - 该机制推行后，监督推动村集体挽回经济损失583.13万元，涉及农村工程项目建设方面的检举控告同比下降22.2%[4] - 在专项巡察中发现海澄镇某村2019年污水处理工程存在实际建设内容与施工图纸不符，施工方擅自将41个混凝土井改为35个砌筑井，工程差价达到总造价的5%[3] 安置房领域问题整治 - 龙海区纪委监委查处国企龙海区城投房地产开发有限公司工作人员林某与房产中介勾结，低价倒卖安置房、侵吞售房款的违纪违法问题，相关人员在2023年8月起受到处分并被移送检察机关[5] - 督促相关部门对全区18个安置小区、13611套安置房源进行“拉网式”摸底排查，追回被侵占的安置房产并重新启动产权登记[5] - 通过案件查办推动责任主体排查梳理21类权力运行廉洁风险点106个，建立完善选房交房、档案管理、资金拨付等工作制度27项[6][7] 基层干部作风监督 - 针对基层站所负责人监管难题，构建“纪检监察机关+区直单位+乡镇”协同监督体系，对重点岗位人员问题线索联合分析研判[8] - 2023年以来，紧盯区直部门权力集中的“股长”、政务服务窗口人员，起底问题线索24件、复盘分析卡壳项目11个，处理科长、股长等干部24人[9] - 作风整治取得成效，全区97家定点售药店、200家定点医疗机构全部纳入药品追溯平台，解决石码街道港龙小区267户居民“办证难”问题[9] 基层治理整体成效 - 2024年以来，龙海区纪委监委聚焦11个“点题整治”、8个突出问题整治、16个群众身边具体实事，累计推动解决群众急难愁盼问题2406个[9] - 2022年12月，龙海区纪委监委被评为福建省纪检监察系统先进集体[2] - 基层干部服务意识提升，程溪镇东马村439宗安置房不动产权证实现“现场办、马上办”[9]

核心观点 - 玉州区纪委监委通过日常监督、完善机制、专项治理和警示教育等措施，着力解决基层监督问题，提升治理效能 [1][2] 日常监督 - 坚持教育在先、提醒在前，以廉政谈话提醒为抓手抓好日常监督，层层传导责任和压力 [1] - 督促镇（街道）包村领导或纪委（纪工委）书记对村“两委”班子成员等进行谈话提醒，及时纠正苗头性、倾向性问题 [1] 监督机制 - 针对村级监督点多面广、力量分散薄弱的特点，健全完善监督机制，统筹区、镇、村三级监督力量 [1] - 日常工作由村务监督委员不定期“巡检”，重点工作由区纪委监委、镇（街道）纪委及村务监督委员会“三级联动”督查 [1] - 建立健全与组织、农业农村、民政、财政等部门的信息共享、线索移交等协同机制 [1] 专项治理 - 找准农村集体“三资”管理“小切口”靶向纠治，紧盯村级财务管理混乱、违规处置村集体“三资”等问题开展专项监督 [2] - 建立委班子成员包片督导、包专题负责、分片协调的联动机制，委领导带头深入职能部门指导问题线索排查 [2] - 截至目前，农村集体“三资”问题立案28件，敦促退回款项300多万元 [2] 警示教育 - 坚持用身边人身边事以案明纪、以案说法，筑牢村（社区）干部拒腐防变思想堤坝 [2] - 今年以来，对村（社区）干部进行党风廉政教育专题授课4场次，量身定制授课内容 [2] - 通过组织观看警示教育片、通报曝光典型案例、打造村级廉政文化阵地等举措，常态化精准化做实警示教育 [2]

组织机构联片 - 将各纪检监察室、综合派驻纪检监察组、乡镇（街道）纪（工）委划分为多个监督办案协作区，每个协作区由1名纪委监委班子成员包联负责[1] - 将对接的若干村（社区）监督工作联络站作为协作区基层“探头”，最大范围整合基层监督力量[1] - 以村（社区）监督工作联络站为抓手，督促相关委员和联络员履行监督职责，全面收集群众反映突出的问题诉求[1] 人员力量联合 - 在专项监督任务、重要案件办理、重点监督事项时，启动协作机制，统筹调配人员开展联合督查或联合办案[2] - 各监督主体结合自身工作实际差异化制定监督内容和任务清单，在参与协作的同时开展好自身日常监督工作[2] - 通过全员培训、集中轮训、专题实训等方式提升基层干部监督能力，解决不敢监督、不会监督等问题[2] 监督检查联动 - 开展从上至下的“派单式”监督，明确县乡村三级监督主体职责和任务，从上至下派发任务清单[3] - 开展由下至上的“需求式”监督，以群众急难愁盼为导向，完善县乡村三级收集反映问题机制[3] - 开展前后贯通的“闭环式”监督，将整改措施落实情况作为监督“回头看”重点，确保形成监督闭环[3]