如何才能真正"依法盘活用好"农村闲置土地和房屋？蔡继明认为，首先，房地物质形态一体， 要权衡"地随房走"与"房随地走"的利害关系，"地随房走"利大于弊。其次，要在现行法律法规 前提下选择最有利的政策变通，明确法律适用，完善司法解释的同时，推广宅基地制度试点改 革的成功经验，将成熟的试点经验纳入法律法规和政策修改中。再次，要深化土地制度改革， 赋予农民宅基地完整的用益物权和担保物权。 记者丨 李莎 编辑丨李博 农村闲置土地和住房盘活利用又有新动向。 近日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称"《建 议》"）发布。 其中第（27）条提出："推动城乡要素双向流动，激励各类人才下乡服务和创 业就业。节约集约利用农村集体经营性建设用地，依法盘活用好闲置土地和房屋，分类保障乡 村发展用地。支持发展新型农村集体经济。" "要全面贯彻落实《建议》第（27）条所述内容精神，关键是要'依法盘活用好闲置土地和房 屋'。"近日，清华大学社会科学学院教授、新质生产力研究院院长蔡继明在接受21世纪经济报 道专访时表示。 蔡继明同时还担任全国人大财经委员会委员、"十五五"国家发展规划专家委员会委员、国家新 ...

21世纪经济报道记者李莎 北京报道 农村闲置土地和住房盘活利用又有新动向。 近日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称"《建议》"）发 布。其中第（27）条提出："推动城乡要素双向流动，激励各类人才下乡服务和创业就业。节约集约利 用农村集体经营性建设用地，依法盘活用好闲置土地和房屋，分类保障乡村发展用地。支持发展新型农 村集体经济。" "要全面贯彻落实《建议》第（27）条所述内容精神，关键是要'依法盘活用好闲置土地和房屋'。"近 日，清华大学社会科学学院教授、新质生产力研究院院长蔡继明在接受21世纪经济报道专访时表示。 蔡继明同时还担任全国人大财经委员会委员、"十五五"国家发展规划专家委员会委员、国家新型城镇化 规划专家咨询委员会委员、最高人民检察院特约监督员。近三十年来，土地制度改革始终是蔡继明最关 注的议题。 如何才能真正"依法盘活用好"农村闲置土地和房屋？蔡继明认为，首先，房地物质形态一体，要权 衡"地随房走"与"房随地走"的利害关系，"地随房走"利大于弊。其次，要在现行法律法规前提下选择最 有利的政策变通，明确法律适用，完善司法解释的同时，推广宅基地制度试点改革的成功 ...

□ 冯淑怡于亿亿 三是以宅基地盘活利用促进城乡要素双向流动。通过出租、入股、合作等方式盘活利用闲置农房，有助 于唤醒农村沉睡的宅基地资产，提升农民财产性收入和资产增值预期，强化宅基地综合利用效率。此 外，拓展宅基地休闲康养、生产支持、服务经营等多元化功能，引导人口回流乡村和社会资本下乡，推 动县域"人—地—钱"等城乡要素双向流动与整合重组。武进区新康村农户以占地面积共计500平方米的9 间房屋入股，与村集体经济组织共同投资、打造生态农业与农耕体验、党建文化相融合的农旅田园综合 体。闲置农房盘活利用增加了农业产业附加值和农民财产性收入，参股农户每年可获得1.3万—2.6万元 不等的分红。 四是以乡村建设促进城乡共同繁荣发展。宅基地制度改革是建设美丽乡村的重要基石，也是城乡资源整 合、功能互补、融合发展的落地抓手。"宅基地改革+乡村建设"的聚集效应有助于整治乡村人居环境， 优化乡村基础设施建设，推动教育、医疗、养老等公共服务均等化，促进乡村产业发展和人口合理流 动，不断为县域城乡共同繁荣发展"添砖加瓦"。溧阳市在引导农民自愿退出、出租、入股宅基地的基础 上，通过零星建设用地整理和统规新建住房，推动村庄布局优化，完 ...