政策法规制定与完善 - 我国将制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》，明确新就业形态劳动基准和企业劳动保护责任 [1] - 将出台《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》 [1] - 推动修订《职工带薪年休假条例》，促进用人单位落实职工带薪年休假制度 [1] 就业支持与保障措施 - 将实施稳岗扩容提质行动，推出重点行业就业支持举措 [1] - 将出台应对人工智能影响促就业文件 [1] - 将强化重点群体就业支持，印发高校毕业生等青年就业文件，出台统筹城乡就业体系意见，建立常态化防止返贫致贫就业帮扶机制 [1] - 将积极稳妥推进职业伤害保障试点，将试点扩大到全国，截至2025年底，职业伤害保障试点累计参保人数2510万人 [1] 社会保险参保与基金运行 - 截至2025年底，全国基本养老保险参保人数10.76亿人，比上年底增加316万人 [1] - 截至2025年底，全国失业保险参保人数2.49亿人，比上年底增加329万人 [1] - 截至2025年底，全国工伤保险参保人数3.05亿人，比上年底增加102万人 [1] - 2025年全年三项社会保险基金总收入9.1万亿元，总支出8.1万亿元，年底累计结余10.2万亿元，基金运行总体平稳 [1] 社保基金投资运营 - 社保基金监管和投资运营不断加强，截至2025年底，基本养老保险基金委托投资规模超过2.98万亿元 [2]

人力资源社会保障部发布稳就业政策 - 人力资源社会保障部1月27日宣布将实施稳岗扩容提质行动[1] - 政策将推出重点行业就业支持举措，并出台应对人工智能影响促就业的文件[1] - 政策将强化重点群体就业支持，印发高校毕业生等青年就业文件，出台统筹城乡就业体系意见[1] - 政策将建立常态化防止返贫致贫就业帮扶机制[1] 其他市场动态 - 白银、锡期货相关客户被交易所限制开仓和限制出金[4] - A股有色金属板块出现涨停潮[4] - 国际金价大涨，突破5000美元/盎司[4] - 腾讯宣布春节期间将分10亿元现金[4]

政策法规制定与修订 - 将制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》以明确新就业形态劳动基准和企业责任 [1] - 将出台《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》 [1] - 将推动修订《职工带薪年休假条例》以促进带薪年休假制度落实 [1] - 将修订《职称评审管理暂行规定》并加强职称评审全过程监管 [1] 就业支持与保障机制 - 实施稳岗扩容提质行动 推出重点行业就业支持举措 [1] - 将出台应对人工智能影响促就业的文件 [1] - 强化重点群体就业支持 印发高校毕业生等青年就业文件 [1] - 出台统筹城乡就业体系意见 建立常态化防止返贫致贫就业帮扶机制 [1] 薪酬与技能发展体系 - 完善最低工资标准调整机制 [1] - 引导企业构建技能导向的工资分配制度 [1] 社会保障与职业伤害保障 - 积极稳妥推进职业伤害保障试点 将试点扩大到全国 [1] - 扩大社保覆盖范围 [1] - 鼓励支持灵活就业人员及新就业形态人员参加职工保险 [1] 职业资格与技能认证 - 动态调整职业资格目录 [1] - 建立养老服务师职业资格制度 [1] - 支持地方试点职业资格单项认可 [1] 劳动权益维护与纠纷处理 - 强化调解仲裁质效 加强行业协会调解组织建设 [1] - 指导推动民营企业普遍建立沟通对话机制 [1] - 全力做好治理欠薪冬季行动各项工作 努力实现查实的欠薪案件实质性化解 [1] 市场环境与执法规范 - 加大人力资源市场专项整治力度 营造公平有序的就业环境 [2] - 规范涉企监察执法 提升数智赋能水平 [2]

报告行业投资评级 * 报告未对特定行业或公司给出明确的“买入”、“持有”或“卖出”等传统投资评级 [1] 报告核心观点 * 快速社会响应多捐助方信托基金在15年间成功从危机应对机制演变为投资于国家社会保护体系、提升生产力和就业的催化剂，现已升级为社会保护响应伞型计划 [10][14][25] * 该计划通过420笔总额1.498亿美元的赠款，撬动了超过170亿美元的世界银行业务融资，支持了近100个国家，惠及1.761亿人，其中大部分为妇女 [11][24][29] * 其工作证明，设计良好、有针对性的社会保护投资能产生变革性成果，在低收入和中等收入国家，安全网每投资1美元可产生高达2.52美元的回报 [26][27] 根据相关目录分别进行总结 执行摘要 * **危机背景与演变**：RSR成立于2009年，旨在应对全球金融危机及粮食能源价格危机，这些危机曾使约1.6亿人陷入暂时贫困，并额外使4400万人跌至贫困线以下 [19][20] 随后，新冠疫情等冲击加剧了需求，仅2020年就估计使4900万人陷入极端贫困 [21] * **核心成就与策略**：RSR通过三个阶段发展：第一阶段（2009-2012）提供快速危机援助；第二阶段（2013-2018）专注于建设韧性体系并支持针对妇女、营养等领域的创新活动；第三阶段重组为伞型计划，现已更名为社会保护响应计划，旨在试点和推广成熟解决方案 [25] * **总体影响**：该计划帮助各国建立了能够预防危机和增强韧性的社会保护体系，其经济价值显著，特别是在服务不足社区 [26] RSR第一阶段：通过催化行动应对危机 * **阶段重点**：在2009年至2012年间，RSR提供催化性支持，帮助低收入国家应对粮食、燃料和金融危机，并将92%的第一阶段资金用于70项技术援助活动和试点项目 [60][61] * **核心工作**：聚焦于三个优先事项：建立和加强安全网、在冲击期间保护基本服务获取、以及创建知识工具以推广循证规划 [62] * **国别案例成果**： * 在卢旺达，RSR支持了该国首次全面的社会安全网评估，为后续设计国家社会保护战略和获得4000万美元IDA赠款奠定了基础 [71] * 在喀麦隆，RSR资助了对补贴体系的诊断，并支持针对2000多个粮食不安全家庭（重点关注妇女儿童）的现金转移试点，为后续5000万美元的IDA项目铺平了道路 [73][74] RSR第二阶段：扩大社会保护并促进劳动力市场包容 * **阶段转型**：从2013年开始，RSR重点从快速危机响应转向加强社会保护体系和改善边缘化群体的劳动机会，支持国家改革、试点创新并推进赋权政策 [77][82] * **体系强化案例**： * 在马拉维，RSR支持加速推出统一受益人登记册，政府已登记400万人 [86] * 在科特迪瓦，RSR资助通过数字金融平台实现现金转移现代化，使超过30万人直接受益，其中一半以上是妇女 [89] * 在尼日利亚，RSR支持的数字支付系统帮助建立了国家社会登记册，覆盖6110万人（占人口的40%），并向960万受益人（51%为女性）提供了服务 [93] * **提升妇女就业机会**：RSR支持的研究和项目表明，现金转移结合商业培训或生产性资产（如刚果布拉柴维尔、赞比亚）、公共工程项目（如刚果民主共和国、加纳）以及数字金融平台（如尼日尔、尼日利亚）能有效增强妇女经济自主权并缩小金融包容性性别差距 [96][98] * **应对性别暴力综合方案**：RSR资助开发了如“安全第一”等工具包，支持将性别暴力预防纳入社会保护体系，并在赞比亚、坦桑尼亚、喀麦隆等国推动综合方法，结合社会保护、宣传和社区参与以改变有害规范 [113][114][117] * **通过更强社会保护体系实现粮食与营养安全**：RSR推动营养敏感型社会保护，将现金转移、代金券等服务联系起来，并在2023年与营养多捐助方信托基金共同出资设立了粮食与营养安全窗口 [123][128] 例如在冈比亚，RSR支持的项目提高了社区营养服务的使用和良好营养实践的采纳 [131] * **应对灾害与冲击的适应性体系**：自2014年起，RSR支持各国加强备灾并将韧性纳入社会保护体系，其工作为适应性社会保护奠定了基础，帮助国家从被动援助转向主动风险管理 [134][136] 例如在菲律宾，RSR支持制度化应急现金转移，帮助该国社会福利与发展部在灾后更快提供支持 [137] * **应对长期危机的社会保护**：在脆弱、冲突和暴力环境中，RSR通过改善协调、加强服务提供能力、生成证据等方式，支持将人道主义援助与社会保护联系起来，建立具有响应性和灵活性的体系 [141][147] 例如在尼日尔，RSR支持的经济赋权项目惠及了难民和收容社区，其中44%的受益人是难民 [152] * **赋能青年的投资**：RSR优先考虑为青年人力资本获取及经济社会融合生成证据，其支持的研究和评估帮助各国（如斯里兰卡、喀麦隆、布基纳法索、乌兹别克斯坦）解决技能不匹配、低生产率、就业机会不足等问题 [156][159][160][161] 例如在肯尼亚，一个RSR支持的多方面方法使31万多名青年受益，其中86%的人获得了就业或自雇 [166] 从知识到行动 * **知识产出规模**：RSR在15年间支持的活动产生了超过450份公开报告、工具包、工作论文和书籍，以及数十个知识平台和伙伴关系，若计入内部文件则超过1300份，这些资源已被下载超过十万次 [170] * **区域学习与全球平台**：RSR资助了区域学习倡议和南南学习论坛等平台，例如2015年在北京的论坛汇集了来自75个国家的250名政策制定者，探讨城市化背景下的社会保护 [175][176] 同时，RSR在推动ASPIRE、S4YE、USP2030、SPIAC-B等全球社会保护倡议方面发挥了催化作用 [187] 展望：社会保护响应伞型计划 * **计划升级**：2023年，RSR多捐助方信托基金重组为快速社会响应适应性动态社会保护伞型计划，并于2024年底更名为社会保护响应伞型计划，旨在减少碎片化、提高效率并扩大集体影响 [195][199] * **新计划目标与支柱**：SPR计划的目标是与全球伙伴合作，到2030年让5亿人获得社会保护，其中至少2.5亿是妇女和女童 [13][200] 其工作围绕五个关键领域展开：数据与诊断、创新、循证工具、知识共享和实操技术支持 [201] * **重点行动窗口**：SPR计划包含多个重点窗口，包括：在挪威政府和盖茨基金会支持下塑造粮食与营养未来；在英国FCDO支持下加强脆弱环境中的社会保护；推动劳动力市场转型；在欧盟委员会支持下驱动社会保护体系数字化转型；以及领导协调联合国与世行伙伴关系的M-GA全球加速器 [202][203][204][205][206]

美联储政策立场与市场影响 - 美联储官员威廉姆斯表示货币政策目前处于温和紧缩状态，但限制性程度低于近期行动之前的水平 [1][4] - 威廉姆斯认为联邦基金利率目标区间仍有进一步调整的空间，以使政策立场更接近中性区间 [8] - 威廉姆斯讲话后交易员对12月降息的押注升温，市场定价约为14个基点的宽松，相当于降息25个基点概率的56%，而周四收盘时只反映了8个基点的降息预期 [4] 劳动力市场与就业风险 - 随着劳动力市场降温，就业面临的下行风险已经增加 [1][4][7] - 波士顿联储主席柯林斯指出就业市场已显著走弱，预计今年稍晚增速将有所放缓 [7] - 柯林斯认为9月份非农就业数据表现不一，失业率上升并不意外 [7] 通胀前景与影响因素 - 通胀面临的上行风险有所减轻，基础通胀继续呈现下行趋势 [1][4][7] - 威廉姆斯表示贸易关税可能对当前通胀率贡献了约0.5至0.75个百分点，但没有看到关税引发任何二次效应或其他价格溢出效应 [7] - 威廉姆斯预计关税将在明年继续推高价格，但通胀将在2027年重回2%的目标轨道 [9] 美联储内部政策分歧 - 10月连续第二次降息后，多位官员表达了对12月连续第三次降息的反对或不确定态度 [6][8] - 柯林斯称在当前环境下采取温和或适度从紧的政策立场仍是合适的，并将在下次政策会议上保持谨慎 [8] - 柯林斯认为美联储内部存在多元看法是健康的，有助于更全面评估经济前景 [8] 市场反应 - 威廉姆斯讲话引发市场积极反应，美股三大股指期货短线拉升，美债上涨，现货黄金短线上扬近10美元 [5]

政府投资计划 - 英国政府宣布向“连接工作”计划追加1.672亿英镑（约合人民币15.8亿元）资金 [1] - 该计划是英国政府“变革计划”的重要组成部分，也是其千亿英镑就业支持投资的核心项目 [1] - 未来五年英格兰和威尔士地区该计划总资金将超10亿英镑 [1] 计划实施与目标 - 计划将专业就业顾问嵌入全科医生诊所、心理健康服务机构等医疗场景 [1] - 预计此次新增资金将帮助超4万名残障或患病群体获得稳定工作 [1] - 到2030年底前，该计划预计共帮助30万名残障或患病者进入职场 [1] 社会与经济背景 - 当前英国约有280万人因健康问题失业，该数字相当于大曼彻斯特地区的总人口 [1] - 计划旨在打破健康与就业间的壁垒，通过本地化定制服务为不同群体提供支持 [1] - 政府推行“授人以渔而非授人以鱼”的帮扶模式，通过技能培养与资源支持激发个体潜力 [2]

公司招聘政策 - 公司发布招聘刑释人员说明 先招聘中轻度犯罪刑释人员 再逐步开放中重度犯罪类型名额[1] - 公司配套犯罪类型过滤机制 排除暴力及性侵等恶性犯罪类型[2] - 公司建立服刑表现评估和岗位风险分级机制 结合风险管控与人文关怀[2] 行业就业现状 - 刑释人员普遍面临就业难题 许多行业要求应聘者出具无犯罪记录证明[1] - 部分刑释人员出狱后数年仍难求职 或就业后难以长期稳定工作[1] - 有案例显示刑释人员因就业压力要求"加刑" 反映就业对重建生活的重要性[1] 社会支持体系 - 需建立职业技能培训与临时安置机制 实施监门到厂门的一站式就业支持计划[2] - 需通过心理矫治和法律服务等志愿服务 帮助刑释人员回归家庭与社会[2] - 需打通部门信息壁垒 利用数字赋能开展个性化帮教服务[2] 社会价值影响 - 企业提供刑释人员就业岗位既承担社会责任 又促进公平就业环境建设[1] - 帮扶措施可助刑释人员解决实际困难与心理困惑 防止再犯罪并促进社会和谐[3] - 包容性政策可帮助刑释人员重新找到生活价值 成为对社会有贡献的成员[3]

公司举措 - 胖东来发布招聘刑释人员说明 先让中轻度犯罪刑释人员加入团队 再逐步开放合理名额给中重度犯罪类型刑释人员 [1] - 配套犯罪类型过滤机制 排除暴力及性侵等恶性犯罪类型 [2] - 建立服刑表现评估及岗位风险分级机制 将风险管控刚性与人文关怀柔性相结合 [2] 行业现状 - 许多行业招录人员时要求出具无犯罪记录证明 增加刑释人员重启新生活的难度 [1] - 刑释人员普遍面临就业难问题 部分人员走出高墙数年仍在四处求职 或找到工作也干不长久 [1] - 有即将出狱人员要求"加刑" 因担心出狱后没有收入难以糊口 [1] 社会支持体系 - 需引入社会资源开展职业技能培训 提供临时安置 实施从监门到厂门的一站式就业支持计划 [3] - 发挥志愿服务作用 通过心理矫治/法律服务/生活扶助等方式帮助回归家庭与社会 [3] - 打通部门间信息壁垒 利用数字赋能精准发现问题并开展个性化帮教服务 [3]

协议核心目标 - 协议旨在推动经济增长、支持英国就业并让民众"钱包更鼓" [1] 贸易与农业便利化 - 签署新的SPS协议以减少繁琐程序，使食品和饮料的进出口更加便捷 [1] - 部分动植物产品的例行检查将被完全取消，以缓解企业负担并减少边境卡车排队 [1] - 上述措施可能降低食品价格、丰富超市货架商品种类 [1] 能源与环境合作 - 通过将碳排放交易体系互联以加强排放合作，提升英国能源安全 [1] - 此举旨在避免企业因欧盟即将于明年实施的碳税而蒙受打击 [1] 协议经济影响 - 预计新的SPS协议和碳排放交易体系互联两项措施，到2040年可为英国经济带来近90亿英镑增量 [1] 其他合作领域 - 英欧就访问欧盟人脸识别数据达成协议，使英国游客可使用更多欧盟电子通关口 [1] - 推出"宠物护照"并达成英欧安全与防务新伙伴关系 [1] - 探索青年交流计划，应对非法移民以及渔业准入等问题 [1]

就业支持与保障 - 城镇新增就业47万人左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，帮扶7万名以上就业困难人员实现就业 [1] - 实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，释放惠企减负政策红利20亿元以上，帮助企业解决用工缺口72万个 [1] - 新就业人员中18—45岁中青年群体占比达到75%，开展补贴性培训21万人次 [1] - 提升公益岗、帮扶车间吸纳就业能力，实现脱贫人口劳动力务工就业规模稳定在15.6万人以上 [2] - 新增残疾人就业1.6万人，开展残疾人职业技能培训1.5万人次 [5] 社会保障与福利 - 城乡居民基础养老金最低标准提高20元，适当提高退休人员基本养老金 [1] - 实施20个以上特困人员供养服务机构改造提升，实施1.5万户特殊困难老年人家庭适老化改造 [3] - 乡镇、街道范围具备综合功能的养老服务机构覆盖率分别达到50%、80% [3] - 根据物价上涨幅度适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，向困难群众发放价格临时补贴 [4] - 居民医保人均财政补助标准提高30元，医保参保人员异地就医住院医疗费用直接结算率达到80%以上 [9] 教育与医疗 - 义务教育优质均衡省级评估验收县（市、区）占比达到50%，义务教育阶段特殊教育生均公用经费补助提高1000元，达到7000元以上 [6] - 优质公办幼儿园覆盖92%的乡镇，新增优质特色普通高中招生计划1万个以上 [6] - 取消门诊预交金，将医保患者住院预交金额度降至同病种个人自付平均水平 [7] - 建设提升村卫生室3500所，新增临床重点专科100个以上 [7] - 启动实施全省初中在校14周岁以下女生自愿免费接种预防宫颈癌的二价HPV疫苗工作 [8] 基础设施建设 - 新建5G基站1万个，全省1万个重点场所实现移动网络深度覆盖 [12] - 建设改造农村公路5500公里，改造公路危旧桥梁300座 [13] - 新增高速公路服务区、普通公路充电车位555个，推广应用低地板及低入口公交车300台 [13] - 建设农村供水工程300处，农村自来水普及率达到92% [14] - 改造城镇老旧小区500个，更新住宅老旧电梯2899部，更新改造城市老旧管网4600公里 [17] 环境保护与治理 - 确保PM2.5年均浓度低于34微克/立方米，重污染天数比例低于0.7% [15] - 地表水国考断面Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例稳定在78.7%以上，农村生活污水治理（管控）率达到40% [15] - 完成512个行政村环境整治 [8] - 完成营造林110万亩，治理废弃矿山10.8万亩 [16] 文化体育与公共服务 - 开展公益惠民演出活动和群众性文化活动各1000场，开展非遗公益惠民活动100场 [10] - 举办博物馆展览100场以上、主题社教活动2900场 [10] - 配建健身器材700套、笼式足球场60套、乒乓球台400副 [11] - 每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个 [7]