新华社北京12月17日电 日前，司法部发布规范涉企行政执法专项行动第三批典型案例，其中某地市场 监管局执法人员违反执法行为规范案引发广泛关注。该案中，16名行政执法人员向多家小微企业和个体 工商户索要、收受红包礼金，最终被严肃追责。 近日召开的中央经济工作会议提出要营造良好的营商环境。惩治"微腐败"、规范执法权，是打通政策落 实"最后一公里"的关键一环，对于切实为企业松绑减负，营造稳定、公平、透明的法治化营商环境有重 要意义。 约束执法人员行为，守住公平廉洁底线，才能让企业直观感受到执法温度与法治诚意。管住"微权力"、 治理"微腐败"必须持之以恒。既要完善监督机制，杜绝暗箱操作，整治执法人员行为不当等问题，也要 持续健全制度设计，统一执法标准，明确"可为"和"不可为"的界限。 近年来各级各地通过发布典型案例、建立负面清单、推行"扫码入企"、落实罚缴分离等措施，逐步构建 起自查自纠与外部监督相结合的长效机制。随着制度笼子越扎越牢、监督手段日益精准，"微腐败"的生 存空间必将越来越小，各类经营主体的活力将愈加涌动。（新华社记者吉哲鹏 陈永强） 行政执法人员本应是良好营商环境的守护者，然而却成了企业负担的制造者、企 ...

文章核心观点 - 行政执法人员向小微企业及个体工商户索要收受红包礼金等“微权力”腐败行为直接侵害企业利益并干扰市场秩序 需通过完善监督机制和健全制度设计予以持续治理 以营造稳定公平透明的法治化营商环境 [1][2] 行政执法违规案例与影响 - 司法部发布的典型案例显示 某地市场监管局16名执法人员向多家小微企业和个体工商户索要收受红包礼金并被严肃追责 [1] - 此类行为使执法人员从营商环境守护者变为企业负担制造者和经营索利者 侵害企业切身利益并严重干扰市场正常秩序 [1] - 小微企业作为经济“毛细血管”规模小且抗风险能力弱 “吃拿卡要”等行为加重其负担 侵蚀执法公正信任并阻碍经济“微循环”畅通 [1] 政策导向与治理意义 - 近日召开的中央经济工作会议提出要营造良好的营商环境 [1] - 惩治“微腐败”和规范执法权是打通政策落实“最后一公里”的关键 对为企业松绑减负及营造法治化营商环境具有重要意义 [1] 治理措施与长效机制 - 需约束执法人员行为并守住公平廉洁底线 以让企业感受到执法温度与法治诚意 [2] - 治理需持之以恒 既要完善监督机制杜绝暗箱操作整治行为不当 也要持续健全制度设计统一执法标准明确行为界限 [2] - 各级各地通过发布典型案例、建立负面清单、推行“扫码入企”、落实罚缴分离等措施 构建自查自纠与外部监督相结合的长效机制 [2] - 随着制度笼子越扎越牢和监督手段日益精准 “微腐败”生存空间将越来越小 各类经营主体活力将愈加涌动 [2]

近年来各级各地通过发布典型案例、建立负面清单、推行"扫码入企"、落实罚缴分离等措施，逐步构建 起自查自纠与外部监督相结合的长效机制。随着制度笼子越扎越牢、监督手段日益精准，"微腐败"的生 存空间必将越来越小，各类经营主体的活力将愈加涌动。 近日召开的中央经济工作会议提出要营造良好的营商环境。惩治"微腐败"、规范执法权，是打通政策落 实"最后一公里"的关键一环，对于切实为企业松绑减负，营造稳定、公平、透明的法治化营商环境有重 要意义。 约束执法人员行为，守住公平廉洁底线，才能让企业直观感受到执法温度与法治诚意。管住"微权力"、 治理"微腐败"必须持之以恒。既要完善监督机制，杜绝暗箱操作，整治执法人员行为不当等问题，也要 持续健全制度设计，统一执法标准，明确"可为"和"不可为"的界限。 新华社北京12月17日电（新华社记者吉哲鹏、陈永强）日前，司法部发布规范涉企行政执法专项行动第 三批典型案例，其中某地市场监管局执法人员违反执法行为规范案引发广泛关注。该案中，16名行政执 法人员向多家小微企业和个体工商户索要、收受红包礼金，最终被严肃追责。 行政执法人员本应是良好营商环境的守护者，然而却成了企业负担的制造者、企业 ...

文章核心观点 - 整治群众身边的“微腐败”对于维护党的执政根基、落实惠民政策、营造良好发展环境至关重要 必须通过管住“微权力”、构建联动监督体系、发挥群众监督作用等方式坚决铲除 [1][2][3] 整治“微腐败”的必要性与重要性 - “微腐败”虽发生在基层 但严重损害群众利益、消减群众对党的信任、动摇党的执政根基 必须下大力气坚决铲除 [1] - 整治“微腐败”是人民群众的共同期盼 群众对直接侵害自身利益的“蝇贪蚁腐”感受真切且惩治渴望迫切 [1] - 整治“微腐败”是落实惠民政策的必要前提 基层的“蝇贪蚁腐”是致使政策无法落地见效的“绊脚石” [2] - 整治“微腐败”是营造良好发展环境的重要基础 其既损害群众利益 更破坏发展环境 [2] 整治行动的具体措施与成效 - 四川达州推动构建党委主导、政府主抓、纪委主推、部门主办、群众主评的“五主”联动体系 严肃查处“蝇贪蚁腐” [1] - 立案乡科级以下党员干部占比超过85% [1] - 严肃查处所长、站长、校长、院长、村长等“小五长”违纪违规问题 防止在资金调配、审批程序中以权谋私 [2] - 持续开展整治“群众最不满意的10件事”活动 实现学校食堂智能化监管 养老机构运营补贴100%及时发放 [2] - 每年开展优化营商环境专项监督 常态整治担当作为不尽心、争创一流缺雄心、服务群众不贴心、遵规守纪缺戒心等作风问题 [2] - 梳理形成乡镇（街道）、村（社区）履职事项清单 聘请群众担任村级党风政风监督员 [3] 整治行动带来的积极影响 - 达州成功引进10个百亿级制造业项目 “3+3+N”现代产业集群整体重塑 高质量发展步伐更加坚实 [2] - 以清风正气护航经济发展 为保障和改善民生夯实物质基础 [2] - 监督执纪的力度能更好转化为造福民生的温度 让人民群众生活质量更高、幸福成色更足 [3] 未来工作方向与关键 - 关键在于管住“微权力” 从小事入手铲除腐败滋生土壤 [3] - 需充分发挥群众监督作用 畅通参与渠道 让“蝇贪蚁腐”无处遁形 [3] - 需持续推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸 扎紧制度笼子 深化以案促改 涵养廉洁文化 [3] - 需进一步构建亲清政商关系 杜绝靠企吃企谋私利等现象 [2]

作风建设核心观点 - 作风建设遵循量变到质变的内在逻辑 需从源头预防和治理作风问题 推动常态化长效化机制[1] - 中央八项规定精神把握作风问题由微至著的演化规律 以治未病思维守住关口 防范微腐败微特权微官僚[2] - 自我革命是百年大党跳出历史周期率的答案 细微之警是其实践表达 体现马克思主义政党刀刃向内的勇气[3] - 大党治理需在细微处筑牢防线 防止微偏差传导风险 避免蝴蝶效应引发作风堤坝整体崩塌[4] 实践方法与历史传承 - 革命战争年代通过不拿群众一针一线等纪律要求 在一根针一尺布细节中筑牢军民关系[3] - 党的十八大以来从精简会议活动、规范公务接待、制止舌尖浪费、纠治指尖形式主义等细微处破题[3] - 新时期通过严查吃公函吃食堂吃老板吃下级等举措 使八项规定成为铁规矩硬杠杠[3] 制度设计与行为规范 - 需将细微之警嵌入权力运行最初一厘米 把抓早抓小固化为制度设计第一原则[2] - 需在一念之差前强化制度约束 在小事小节上明确行为底线 防止小问题演变成大隐患[4] - 作风建设需以第一粒扣子统摄言行 保持赶考清醒与钉钉子精神 将防微杜渐做深做实[4]

基层腐败整治 - 安徽省池州市青阳县蓉城镇和平村村民委员会原委员吴某在2019年5月至2024年4月期间挪用村民组集体资金20余万元，受到开除党籍处分并移送检察机关[1] - 安徽省纪委监委牵头推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，督促各级党员干部解决群众操心事、烦心事、揪心事[1] 专项整治领域 - 安徽省聚焦中小学"校园餐"、农村集体"三资"、乡村振兴资金、医保基金、养老服务、高标准农田建设、安置房分配、就业补助资金和社保基金等领域突出问题[2] - 2023年4月以来共查处问题2.69万起、处理3.34万人，其中处分8257人、移送检察机关487人[2] 民生改善措施 - 安徽省纪检监察机关督促返还群众涉案财物7.95亿元，落实"五应"举措（应还尽还、应退尽退、应追尽追、应发尽发、应办尽办）[2] - 全省2406家医疗机构通过全民健康信息平台实现信息共享，三甲医院382项检查检验结果互通互认为患者节约费用近6亿元[2] - 马鞍山市人民医院秀山院区患者因检查结果互认节约CT检查费、核磁共振费、化验费等共计1793元[3] 长效机制建设 - 安徽省将持续巩固学习教育成果，常态化整治漠视侵害群众利益问题，总结形成常治长效制度机制[3]

核心观点 - 湖南省怀化市通道侗族自治县某镇畜牧站负责人杨某某利用职务之便 通过拖延办理动物产地检疫证明的方式 暗示养殖户送礼 否则不予正常办理 最终受到处分 县纪委监委为受影响群众补办证明并道歉 [1][2] 事件经过 - 纪检监察干部通过大数据比对发现某镇畜牧站办理动物产地检疫证明耗时远超正常流程 正常当天可办结 但群众实际花费十几天 [1] - 养殖户石某反映 杨某某以材料有问题为由拖延办理 但未说明具体问题 后通过赠送一条香烟次日即办结 [1] - 调查走访10余名养殖户证实该情况普遍存在 杨某某常以材料不符合要求等模糊理由拖延 收礼后当天或次日办结 [1] - 养殖户周某因未送礼导致证明迟迟未办 耽误生猪外销 损失数万元 [1] - 调查调取近两年办理台账 群众缴费记录及监控录像等证据 杨某某承认利用养殖户急迫心理暗示送礼 [1] 处理结果 - 杨某某最终受到处分 [1] - 县纪委监委督促该镇畜牧站为曾被刁难群众补办证明并上门赔礼道歉 [1] 行业影响 - 基层站所作为服务群众最前沿 本应高效廉洁阳光履职 但此案暴露个别人员将微权力异化为吃拿卡要工具 [2] - 以不表示就不办事潜规则刁难群众 侵害群众利益并损害政府公信力 [2] - 需强化科技赋能精准监督 畅通群众举报渠道 从严执纪问责形成震慑 扎紧制度笼子堵塞漏洞 [2] - 推动基层权力在阳光下规范运行 让门好进脸好看事好办成为常态 [2]

案件核心事实 - 湖北襄阳高新区团山镇福利院工作人员李某通过虚开发票方式在3年间107次套取福利院资金共计35,272元 最小单笔37元 最大单笔1,658元 [4] - 李某另挪用福利院往来款和社会老人代养费17万余元 用于个人保险保费 房屋置换及家庭装修等开支 超过3个月未还 [5] - 案件因大数据监督平台发现人均年消耗金额翻倍异常而暴露 最终查处并挽回经济损失400余万元 [2][7] 腐败手法特征 - 采用"蚂蚁搬家式"微腐败手段 长期多次通过修改采购单价和数量虚报账目 [4][6] - 要求便利店经营者以现金方式返还差价 并规定面对面一对一交易以规避监管 [3] - 利用集采购 报账 出纳于一身的职务便利 同时截留社会代养费不入公账 [5] 监管漏洞分析 - 上级主管部门长期失管漏管 镇政府缺乏制度约束和监督 [6] - 财务管理制度缺失 采购 出纳 报账等本应相互制约的岗位由一人兼任 [6] - 审核机制形同虚设 "理财小组"未能履行监督职责 [6] 整改措施 - 建立全市福利机构大数据监督平台 实现全流程闭环监管 [7] - 推动全市农村福利院县级直管 修订完善547项人员及财务制度 [7] - 实行财务分权管理 会计和出纳分开设置 采购需经三方询价 [7] - 明确资金审批权限 4,000元以下事项由院长办公会决定 以上需报局党组研究 [7] 治理成效 - 全市共查处福利机构腐败和作风问题488个 党纪政务处分124人 组织处理329人 [7] - 福利院资金全部用于改善老人生活 新增适老化扶手床 全自动智能护理床及空调等设施 [2][7]