文章核心观点 - 部分企业尽管营收已达5亿元且产品具备市场竞争力，但出于对经营环境的多重顾虑而“不敢做大”，这反映了当前影响企业投资和发展信心的关键障碍 [1] - 解决企业急难愁盼问题、推动惠企政策精准落地，是恢复企业信心、激发市场活力、推动经济高质量发展的关键 [2] 企业“不敢做大”的具体顾虑 - 企业面临“生意越做越大，欠账越来越多，利润越来越低”的困境，变相拖欠账款、边清边欠的情况仍有发生 [1] - 一些地方存在以罚代管、以罚增收等现象，加重了企业负担 [1] - 企业用工等要素成本在逐年提高 [1] 当前惠企政策落实存在的问题 - 部分助企政策存在信息不共享、平台不统一问题，导致政策兑现不及时 [1] - 一些政策与企业实际需求存在错位，部分条款未能贴合不同行业和规模企业的痛点，存在门槛高、“不解渴”现象 [1] 政府层面建议的改进措施 - 政府应深入了解企业诉求，实施好阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，降低企业社保缴费负担 [2] - 应完善培训补贴政策，确保资金按时拨付，并为企业提供法律咨询援助服务以降低用工风险 [2] - 相关部门应建立快速响应、协同联动、政企沟通的常态化机制，精准收集企业在生产、融资、用工、市场等方面的诉求 [2] - 需持续破除隐性壁垒，推动惠企减负政策落实落地，让暖心服务精准触达企业，从而让企业安心经营、放心投资 [2]

政策举措与成效 - 国务院减轻企业负担部际联席会议启动第十四届全国减轻企业负担政策宣传周活动 [1] - 前8个月支持制造业发展的主要政策减税降费及退税近1.3万亿元 [1] - 国务院各部门和省级涉企收费目录清单已基本建立并对外公布 [1] - 工业和信息化部组织开展2025年"一起益企"中小企业服务行动 前三季度服务企业超500万家 [1] 未来工作方向 - 2026年是"十五五"规划开局之年 将建立健全惠企政策常态化运行机制 集中解决政策不解渴、不精准、不直达、不便捷的问题 [2] - 将建立健全规范涉企行政行为标准制度 完善行政行为流程 创新清单化管理方式 构建问题投诉处理机制 [2] - 将建立健全企业综合服务体系 集中帮助企业破解要素保障、产业链供应链协同、产业科技创新、数字化转型等方面的痛点难点 [2] - 创新宣传方式方法 通过政策宣讲、现场解答等形式 协调解决企业负担调查和全国减负督查反映的突出问题 [1] - 加强协同配合 总结推广"服务企业在基层"典型案例的经验做法 树立正面典型 促进区域间交流互鉴 [1]

政策支持与减负成效 - 2025年1-8月，支持制造业发展的主要政策减税降费及退税近1.3万亿元 [1] - “十四五”时期，全国累计新增减税降费超过10万亿元，有力减轻了企业负担 [1] - 国家发展改革委会同国家铁路集团完善铁路运价体系，采用浮动运价的铁路货运量比重提高到65%，直接降低物流成本近600亿元 [2] - 财政部延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，并通过研发费用税前加计扣除、先进制造业增值税加计抵减等政策加大科技创新支持力度 [2] 企业负担现状与诉求 - 企业对部分领域成本负担主观感受依然较重，反映回款周期过长加剧资金压力，涉企行政执法仍待进一步规范 [3] - 一些企业对原材料、人工、资金成本负担主观感受仍较明显，有些领域隐形变异加重企业负担行为犹存 [3] - 企业期望国家继续出台惠企减负政策：57%的企业希望进一步降低增值税、55%希望降低企业所得税、37%希望降低企业用能用地等要素成本 [1] - 企业认为政府应从规范涉企行政行为、加强惠企减负政策直达快享、支持企业数字化转型等方面进一步加大优化营商环境力度 [1] - 企业反映市场有效需求不足，部分行业供需矛盾凸显，非理性无序竞争现象仍较为突出，增收难度加大，但固定成本、职工薪资等刚性支出并未降低 [3] - 部分政策信息不共享、平台不统一问题突出，导致政策兑现不及时，影响企业获得感，一些政策与企业实际需求仍存错位，存在门槛高、“不解渴”现象 [3] 金融与普惠支持 - 截至2025年9月末，全国普惠性小微企业贷款余额36.51万亿元，同比增长12.06%，较各项贷款增长高5.65个百分点 [2] - 截至2025年9月末，普惠性小微企业贷款平均年化利率为3.86%，较2024年同期下降0.62个百分点 [2] 未来政策方向与工作部署 - 2026年要聚焦降本增效，建立健全惠企政策常态化运行机制；聚焦优化环境，建立健全规范涉企行政行为标准制度；聚焦提升能力，建立健全企业综合服务体系 [1] - 2026年是“十五五”开局之年，各级减负部门要研究谋划减轻企业负担新思路、新举措并积极推动纳入各级“十五五”规划 [5] - 未来要结合经济形势变化，保持适当的减税降费力度，建立健全惠企政策从研究出台到实施、评估完善直至退出的全链条高效运行机制，集中解决政策不解渴、不精准、不直达、不便捷的问题 [5] - 针对企业反映的原材料、人工、资金负担重的问题，将进一步谋划出台新的惠企纾困政策 [5] - 持续推进“高效办成一件事”改革，推动企业办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变 [5] - 切实落实国务院关于推进惠企政策直达快享有关工作要求，进一步规范惠企政策发布，推动政策平台互联互通，简化惠企政策兑现流程 [5] - 进一步完善涉企行政法律法规，统一涉企行政行为标准，持续巩固规范涉企行政执法专项行动成效，防范乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等行为反弹回潮 [6] - 进一步完善涉企事项清单管理制度，对于清单之外乱作为的行为要坚决处理，持续规范地方政府经济促进行为，集中解决妨碍市场公平准入、限制企业跨区迁移等地方保护和市场分割等突出问题 [6] - 国家发改委将进一步完善综合性涉企收费目录清单，做到规范透明，动态更新行政事业性收费、政府性基金、国务院部门涉企保证金、政府定价的经营性收费目录清单 [6] - 持续加强涉企收费政策评估审核，研究出台涉企收费政策评估审核和论证工作指引 [6]

减税降费政策成效与规模 - 2025年1-8月，支持制造业发展的主要政策实现减税降费及退税近1.3万亿元 [3] - “十四五”时期，全国累计新增减税降费超过10万亿元 [3] 企业负担现状与主要诉求 - 调查显示，57%的企业希望进一步降低增值税，55%希望降低企业所得税，37%希望降低企业用能用地等要素成本 [3] - 企业对原材料、人工、资金成本负担的主观感受仍较明显，市场有效需求不足、行业供需矛盾及非理性竞争现象突出，导致增收难度加大 [7] - 企业反映部分政策信息不共享、平台不统一，导致政策兑现不及时，且部分政策与企业实际需求存在错位，存在门槛高、“不解渴”现象 [7] - 企业期望政府从规范涉企行政行为、加强惠企减负政策直达快享、支持企业数字化转型等方面加大优化营商环境力度 [4] 已实施的惠企减负措施 - 国家发改委完善铁路运价体系，采用浮动运价的铁路货运量比重提高到65%，直接降低物流成本近600亿元 [6] - 财政部延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，并通过研发费用税前加计扣除、先进制造业增值税加计抵减等政策加大科技创新支持力度 [6] - 截至2025年9月末，全国普惠性小微企业贷款余额36.51万亿元，同比增长12.06%，较各项贷款增速高5.65个百分点，贷款平均年化利率为3.86%，较2024年同期下降0.62个百分点 [6] 政府未来工作方向与规划 - 2026年将聚焦降本增效、优化环境、提升能力，建立健全惠企政策常态化运行机制、规范涉企行政行为标准制度及企业综合服务体系 [3] - 计划结合经济形势变化，保持适当的减税降费力度，并建立健全惠企政策从研究出台到实施、评估完善直至退出的全链条高效运行机制 [8] - 将持续推进“高效办成一件事”改革，推动企业办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变 [8] - 将进一步完善涉企行政法律法规，统一涉企行政行为标准，持续巩固规范涉企行政执法专项行动成效，防范乱收费、乱罚款等行为反弹 [9] - 国家发改委将完善综合性涉企收费目录清单，动态更新行政事业性收费、政府性基金等目录清单，并加强涉企收费政策评估审核 [9]

文章核心观点 - 政府持续推动减税降费等惠企减负政策以减轻企业负担，2025年1-8月支持制造业的减税降费及退税近1.3万亿元，“十四五”期间累计超10万亿元 [1] - 企业成本负担感受依然较重，期望国家继续出台减负政策，并规范涉企行政行为、加强政策直达快享 [2][4] - 2026年作为“十五五”开局之年，政府计划研究新举措，保持减税降费力度，并重点解决政策不精准、不直达等问题，同时进一步规范涉企行政行为以优化营商环境 [1][6][7] 政策支持与减负成效 - 2025年1-8月，支持制造业发展的主要政策减税降费及退税金额近1.3万亿元 [1] - “十四五”时期，全国累计新增减税降费超过10万亿元 [1] - 国家发改委完善铁路运价体系，采用浮动运价的铁路货运量比重提至65%，直接降低物流成本近600亿元 [3] - 财政部延续阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，并通过研发费用加计扣除、先进制造业增值税加计抵减支持科技创新 [3] - 截至2025年9月末，全国普惠性小微企业贷款余额36.51万亿元，同比增长12.06%，较各项贷款增速高5.65个百分点，贷款平均年化利率3.86%，较2024年同期下降0.62个百分点 [3] 企业负担现状与诉求 - 57%的企业希望进一步降低增值税，55%希望降低企业所得税，37%希望降低企业用能用地等要素成本 [2] - 企业认为政府应从规范涉企行政行为、加强惠企减负政策直达快享、支持企业数字化转型等方面加大优化营商环境力度 [2] - 企业对原材料、人工、资金成本负担主观感受仍较明显，部分领域隐形变异加重负担行为犹存 [4] - 企业反映市场有效需求不足，部分行业供需矛盾凸显，非理性无序竞争突出，增收难度加大，但固定成本、职工薪资等刚性支出未降 [4] - 部分政策信息不共享、平台不统一导致政策兑现不及时，部分政策与企业实际需求存在错位，存在门槛高、“不解渴”现象 [4] - 企业反映回款周期过长加剧资金压力，涉企行政执法仍待进一步规范 [4] 未来工作重点与方向 - 2026年将聚焦降本增效，建立健全惠企政策常态化运行机制；聚焦优化环境，建立健全规范涉企行政行为标准制度；聚焦提升能力，建立健全企业综合服务体系 [1] - 将结合经济形势变化，保持适当的减税降费力度，建立健全惠企政策从研究出台到实施、评估完善直至退出的全链条高效运行机制 [6] - 将集中解决政策不解渴、不精准、不直达、不便捷的问题 [6] - 将针对企业反映的原材料、人工、资金负担重的问题，进一步谋划出台新的惠企纾困政策 [6] - 将持续推进“高效办成一件事”改革，推动企业办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变 [6] - 将切实落实惠企政策直达快享工作要求，规范政策发布，推动政策平台互联互通，简化兑现流程 [6] - 将进一步完善涉企行政法律法规，统一涉企行政行为标准 [7] - 将持续巩固规范涉企行政执法专项行动成效，防范乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等行为反弹 [7] - 将进一步完善涉企事项清单管理制度，对清单之外乱作为行为坚决处理 [7] - 将持续规范地方政府经济促进行为，集中解决妨碍市场公平准入、限制企业跨区迁移等地方保护和市场分割问题 [7] - 国家发改委将完善综合性涉企收费目录清单，动态更新行政事业性收费、政府性基金、涉企保证金、政府定价经营性收费目录清单，并加强政策评估审核 [7]