政策支持与成本降低 - 国家发展改革委与国家铁路集团完善铁路运价体系，采用浮动运价的铁路货运量比重提高到65%，直接降低物流成本近600亿元 [2] - 财政部延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，并通过研发费用税前加计扣除、先进制造业增值税加计抵减等政策加大科技创新支持力度 [2] - 金融监管总局强化对小微企业民营企业融资支持，落实并扩大无还本续贷政策覆盖范围 [2] - 工业和信息化部深入实施新一轮十大重点行业稳增长工作方案，进行“一业一策”精准帮扶 [2] 营商环境与规范执法 - 国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局督促建立综合性涉企收费目录清单，要求清单外一律不得收费，截至今年9月底国务院各部门和省级清单已建立并公布 [3] - 市场监管总局出台清单，对12种首次违法和轻微违法行为不予处罚 [3] - 多部门配合司法部门开展规范涉企行政执法专项行动，聚焦乱收费、乱罚款等问题，曝光典型案例并为企业退还违法收费、解决账户冻结等问题 [3] - 工业和信息化部修订《保障中小企业款项支付条例》，开展清理拖欠企业账款行动 [3] 企业服务与沟通机制 - 国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、国务院国资委、市场监管总局等部门建立健全与企业的常态化沟通交流机制，主要负责人多次召开企业座谈会听取意见并协调解决困难 [4] - 工业和信息化部组织开展“一起益企”专项服务行动和“全国中小企业服务月”活动，前三季度服务企业超500万家，并通过中国中小企业服务网服务企业超120万家 [4] - 各地区创新企业服务举措，例如安徽深化惠企政策“免申即享”，广西打造“桂i企”线上服务平台提供24小时服务，浙江创新打造企业综合服务中心实现“进一扇门办所有事” [4]

政策支持与减负成效 - 2025年1-8月，支持制造业发展的主要政策减税降费及退税近1.3万亿元 [1] - “十四五”时期，全国累计新增减税降费超过10万亿元，有力减轻了企业负担 [1] - 国家发展改革委会同国家铁路集团完善铁路运价体系，采用浮动运价的铁路货运量比重提高到65%，直接降低物流成本近600亿元 [2] - 财政部延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，并通过研发费用税前加计扣除、先进制造业增值税加计抵减等政策加大科技创新支持力度 [2] 企业负担现状与诉求 - 企业对部分领域成本负担主观感受依然较重，反映回款周期过长加剧资金压力，涉企行政执法仍待进一步规范 [3] - 一些企业对原材料、人工、资金成本负担主观感受仍较明显，有些领域隐形变异加重企业负担行为犹存 [3] - 企业期望国家继续出台惠企减负政策：57%的企业希望进一步降低增值税、55%希望降低企业所得税、37%希望降低企业用能用地等要素成本 [1] - 企业认为政府应从规范涉企行政行为、加强惠企减负政策直达快享、支持企业数字化转型等方面进一步加大优化营商环境力度 [1] - 企业反映市场有效需求不足，部分行业供需矛盾凸显，非理性无序竞争现象仍较为突出，增收难度加大，但固定成本、职工薪资等刚性支出并未降低 [3] - 部分政策信息不共享、平台不统一问题突出，导致政策兑现不及时，影响企业获得感，一些政策与企业实际需求仍存错位，存在门槛高、“不解渴”现象 [3] 金融与普惠支持 - 截至2025年9月末，全国普惠性小微企业贷款余额36.51万亿元，同比增长12.06%，较各项贷款增长高5.65个百分点 [2] - 截至2025年9月末，普惠性小微企业贷款平均年化利率为3.86%，较2024年同期下降0.62个百分点 [2] 未来政策方向与工作部署 - 2026年要聚焦降本增效，建立健全惠企政策常态化运行机制；聚焦优化环境，建立健全规范涉企行政行为标准制度；聚焦提升能力，建立健全企业综合服务体系 [1] - 2026年是“十五五”开局之年，各级减负部门要研究谋划减轻企业负担新思路、新举措并积极推动纳入各级“十五五”规划 [5] - 未来要结合经济形势变化，保持适当的减税降费力度，建立健全惠企政策从研究出台到实施、评估完善直至退出的全链条高效运行机制，集中解决政策不解渴、不精准、不直达、不便捷的问题 [5] - 针对企业反映的原材料、人工、资金负担重的问题，将进一步谋划出台新的惠企纾困政策 [5] - 持续推进“高效办成一件事”改革，推动企业办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变 [5] - 切实落实国务院关于推进惠企政策直达快享有关工作要求，进一步规范惠企政策发布，推动政策平台互联互通，简化惠企政策兑现流程 [5] - 进一步完善涉企行政法律法规，统一涉企行政行为标准，持续巩固规范涉企行政执法专项行动成效，防范乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等行为反弹回潮 [6] - 进一步完善涉企事项清单管理制度，对于清单之外乱作为的行为要坚决处理，持续规范地方政府经济促进行为，集中解决妨碍市场公平准入、限制企业跨区迁移等地方保护和市场分割等突出问题 [6] - 国家发改委将进一步完善综合性涉企收费目录清单，做到规范透明，动态更新行政事业性收费、政府性基金、国务院部门涉企保证金、政府定价的经营性收费目录清单 [6] - 持续加强涉企收费政策评估审核，研究出台涉企收费政策评估审核和论证工作指引 [6]

减税降费政策成效与规模 - 2025年1-8月，支持制造业发展的主要政策实现减税降费及退税近1.3万亿元 [3] - “十四五”时期，全国累计新增减税降费超过10万亿元 [3] 企业负担现状与主要诉求 - 调查显示，57%的企业希望进一步降低增值税，55%希望降低企业所得税，37%希望降低企业用能用地等要素成本 [3] - 企业对原材料、人工、资金成本负担的主观感受仍较明显，市场有效需求不足、行业供需矛盾及非理性竞争现象突出，导致增收难度加大 [7] - 企业反映部分政策信息不共享、平台不统一，导致政策兑现不及时，且部分政策与企业实际需求存在错位，存在门槛高、“不解渴”现象 [7] - 企业期望政府从规范涉企行政行为、加强惠企减负政策直达快享、支持企业数字化转型等方面加大优化营商环境力度 [4] 已实施的惠企减负措施 - 国家发改委完善铁路运价体系，采用浮动运价的铁路货运量比重提高到65%，直接降低物流成本近600亿元 [6] - 财政部延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，并通过研发费用税前加计扣除、先进制造业增值税加计抵减等政策加大科技创新支持力度 [6] - 截至2025年9月末，全国普惠性小微企业贷款余额36.51万亿元，同比增长12.06%，较各项贷款增速高5.65个百分点，贷款平均年化利率为3.86%，较2024年同期下降0.62个百分点 [6] 政府未来工作方向与规划 - 2026年将聚焦降本增效、优化环境、提升能力，建立健全惠企政策常态化运行机制、规范涉企行政行为标准制度及企业综合服务体系 [3] - 计划结合经济形势变化，保持适当的减税降费力度，并建立健全惠企政策从研究出台到实施、评估完善直至退出的全链条高效运行机制 [8] - 将持续推进“高效办成一件事”改革，推动企业办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变 [8] - 将进一步完善涉企行政法律法规，统一涉企行政行为标准，持续巩固规范涉企行政执法专项行动成效，防范乱收费、乱罚款等行为反弹 [9] - 国家发改委将完善综合性涉企收费目录清单，动态更新行政事业性收费、政府性基金等目录清单，并加强涉企收费政策评估审核 [9]

文章核心观点 - 政府持续推动减税降费等惠企减负政策以减轻企业负担，2025年1-8月支持制造业的减税降费及退税近1.3万亿元，“十四五”期间累计超10万亿元 [1] - 企业成本负担感受依然较重，期望国家继续出台减负政策，并规范涉企行政行为、加强政策直达快享 [2][4] - 2026年作为“十五五”开局之年，政府计划研究新举措，保持减税降费力度，并重点解决政策不精准、不直达等问题，同时进一步规范涉企行政行为以优化营商环境 [1][6][7] 政策支持与减负成效 - 2025年1-8月，支持制造业发展的主要政策减税降费及退税金额近1.3万亿元 [1] - “十四五”时期，全国累计新增减税降费超过10万亿元 [1] - 国家发改委完善铁路运价体系，采用浮动运价的铁路货运量比重提至65%，直接降低物流成本近600亿元 [3] - 财政部延续阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，并通过研发费用加计扣除、先进制造业增值税加计抵减支持科技创新 [3] - 截至2025年9月末，全国普惠性小微企业贷款余额36.51万亿元，同比增长12.06%，较各项贷款增速高5.65个百分点，贷款平均年化利率3.86%，较2024年同期下降0.62个百分点 [3] 企业负担现状与诉求 - 57%的企业希望进一步降低增值税，55%希望降低企业所得税，37%希望降低企业用能用地等要素成本 [2] - 企业认为政府应从规范涉企行政行为、加强惠企减负政策直达快享、支持企业数字化转型等方面加大优化营商环境力度 [2] - 企业对原材料、人工、资金成本负担主观感受仍较明显，部分领域隐形变异加重负担行为犹存 [4] - 企业反映市场有效需求不足，部分行业供需矛盾凸显，非理性无序竞争突出，增收难度加大，但固定成本、职工薪资等刚性支出未降 [4] - 部分政策信息不共享、平台不统一导致政策兑现不及时，部分政策与企业实际需求存在错位，存在门槛高、“不解渴”现象 [4] - 企业反映回款周期过长加剧资金压力，涉企行政执法仍待进一步规范 [4] 未来工作重点与方向 - 2026年将聚焦降本增效，建立健全惠企政策常态化运行机制；聚焦优化环境，建立健全规范涉企行政行为标准制度；聚焦提升能力，建立健全企业综合服务体系 [1] - 将结合经济形势变化，保持适当的减税降费力度，建立健全惠企政策从研究出台到实施、评估完善直至退出的全链条高效运行机制 [6] - 将集中解决政策不解渴、不精准、不直达、不便捷的问题 [6] - 将针对企业反映的原材料、人工、资金负担重的问题，进一步谋划出台新的惠企纾困政策 [6] - 将持续推进“高效办成一件事”改革，推动企业办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变 [6] - 将切实落实惠企政策直达快享工作要求，规范政策发布，推动政策平台互联互通，简化兑现流程 [6] - 将进一步完善涉企行政法律法规，统一涉企行政行为标准 [7] - 将持续巩固规范涉企行政执法专项行动成效，防范乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等行为反弹 [7] - 将进一步完善涉企事项清单管理制度，对清单之外乱作为行为坚决处理 [7] - 将持续规范地方政府经济促进行为，集中解决妨碍市场公平准入、限制企业跨区迁移等地方保护和市场分割问题 [7] - 国家发改委将完善综合性涉企收费目录清单，动态更新行政事业性收费、政府性基金、涉企保证金、政府定价经营性收费目录清单，并加强政策评估审核 [7]

法治化营商环境建设核心观点 - 规范涉企行政行为是深化法治政府建设、优化法治化营商环境的重要抓手，更是护航经营主体发展、激发经济活力的关键举措 [1] - 必须坚持问题导向，采取更加坚决有力的措施，让企业在更加公平、透明、可预期的环境中稳健发展 [1] 司法与执法监督 - 部分涉企案件因客观因素短期内难以办结，存在审理进度慢、执行力度弱的问题，严重影响企业经营活力 [1] - 建议持续强化权益保护和执法司法监督，规范强制措施适用，坚决纠治趋利执法 [1] 行政审批与数据壁垒 - 行政审批与许可环节的效率与透明度需要进一步提升，现实中行政审批的隐形壁垒依然存在 [1] - "一件事一次办"未能完全落实，建议进一步打通数据壁垒，将"一网通办"真正落实到位 [1] 政企沟通与反馈机制 - 建立健全常态化、制度化的政企沟通与反馈渠道十分必要 [1] - 建议在各级政府和主要涉企执法部门设立常态化的企业家联络机制或咨询委员会，在代表性行业和企业设立"行政执法观察点" [1] 执法检查与企业负担 - 当前部分领域存在多头执法、重复检查、政策波动等问题，增加了企业的合规成本，影响了正常生产经营秩序 [2] - 建议建立统一的涉企行政检查平台，统一执法标准，避免选择性执法，切实减轻企业负担 [2] 检查原则与企业预期 - 规范涉企行政行为要切实做到"无事不扰"，坚持"无计划不检查"原则 [2] - 除重点监管领域和投诉举报核查外，未列入年度检查计划的不检查，让企业安心经营、放心发展 [2]

会议核心观点 - 省政协召开月度协商座谈会 议题为健全规范涉企行政行为的长效机制 省政协主席周波主持会议并讲话 [1] - 会议强调要充分认识规范涉企行政行为的重要性 坚持问题导向 抓住关键环节 采取有力措施 建立长效机制 以提升企业获得感和满意度 [1] - 会议指出要把握好政府与市场、严与宽、亲与清的关系 把服务企业作为涉企行政行为的宗旨 为企业提供全生命周期服务 [2] 当前营商环境状况 - 省司法厅通报了涉企行政执法工作的总体情况 经过全省上下共同努力 营商环境持续改善 [1] - 但当前营商环境距离营造市场化、法治化、国际化一流营商环境的要求 以及市场主体期盼还有一定差距 [1] 委员及工商联代表建议 - 建议持续强化权益保护和执法司法监督 [1] - 建议加强政策制定与执行环节的稳定性与连续性 [1] - 建议建立健全常态化制度化的政企沟通与反馈渠道 [1] - 建议建立统一的涉企行政检查平台 [1] - 建议切实做到有求必应、无事不扰 [1] 省政协后续工作方向 - 省政协将继续围绕优化营商环境建言献策 [2] - 省政协将积极反映社情民意信息 提出更有前瞻性、针对性和可操作性的对策建议 [2]