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如何引导国资“投早、投小、投硬科技”?田轩:优化考核机制【问诊2026中国经济】
观察者网· 2026-02-09 21:08
中国创投市场结构变迁与资金来源 - 2020年之前,美元基金在中国风险投资市场占据绝大多数,是市场“大头” [1] - 新冠疫情后,美元基金基本已退出中国创投市场 [1] - 美元基金退出的主要逻辑是美国通过投资法案,对中国芯片等高科技产业投资设置限制 [1] - 当前民间资本处于收缩状态,在创投市场比例相对较小,不到20% [1] - 目前80%以上的风险投资、创业投资资源由国资背景的创投基金填补 [1] - 政府背景的创投基金(如政府产业基金、政府引导基金、央企国企)已成为市场主导力量 [1] 国有“耐心资本”的现状与挑战 - 国家财政资金从属性上属于“耐心资本”,其考量不仅限于财务回报,更注重支持技术创新、产业发展、经济提振、就业、税收和经济增长 [1] - 国有资本在实际操作中难以真正做到“投早、投小、投长、投硬科技” [2] - 核心原因在于国有资本的容错机制和激励机制存在优化空间,其更关注国有资产保值增值,容错率相对较低 [2] - 国资背景基金避险倾向强,担心投资失败被追究国有资产流失或利益输送的责任,导致其倾向于投资中后期、现金流更稳、更清晰的项目 [2] - 这与中央引导资本“投早、投小、投硬科技”的要求背道而驰 [2] 对国有创投基金考核机制的改革建议 - 改革重点在于优化国资背景基金的评价和考核机制 [3] - 建议将考核周期拉长,不应像风险投资基金存续期通常为10到12年,却在前几年进行年度成本收益审核 [3] - 年度审核不利于投资早期初创科技企业,因为这类企业前几年大概率亏损 [3] - 建议推行“打包考核”机制,即考核整个投资组合的整体收益,而非单个项目 [3] - 只要投资组合整体盈利,即使包含大量失败项目,也应视为成功,不应将个别失败简单等同于国有资产流失 [3] - 2024年底,国资委和发改委已联合出台文件,旨在优化国资背景创投基金的考核体制 [3] - 广州、深圳等地已出现“100%容错”机制(即全部投资亏损也能容错)的探索 [3] - 下一步关键在于落实改革,真正为国资背景创投机构松绑,使其敢于进行早期、长期和硬科技投资 [3]
黄奇帆:抓好生产性服务业,是高质量发展的“关键一招”
第一财经· 2025-09-28 21:14
生产性服务业的战略重要性 - 生产性服务业是高质量经济发展的关键所在,是GDP的增长极、独角兽的增长极、高附加值装备和终端产品价值增长极[1] - 生产性服务业是制造业创新发展和提高利润、效益的动力,也是提高劳动生产率的动力,是新质生产力发展的生态土壤[8] - 在现代经济体系中,生产性服务业是GDP最大的板块,美国生产性服务业占GDP比重从1950年的10%增长至去年的48%,欧盟GDP中40%是生产性服务业[8] - 中国生产性服务业占GDP比重从1980年的10%增长至去年的约30%,成为带动GDP最快发展的板块[9] 中国资本市场发展前景 - 中国资本市场总市值目前约为100万亿元人民币,占今年预计140万亿元GDP的比例约为70%,远低于成熟市场1:1到1:1.2的比例,表明还有较大成长空间[4] - 到2040年,中国GDP按不变价格核算将增长至280万亿元,按可变价核算约350万亿元,若股票市场占GDP的100%~120%,则15年后股市总量可能达到400万亿元,较现在翻两番[5] - 推动国民经济证券化率达到100%是金融强国建设的核心内容,将优化社会资源配置并支持高科技独角兽企业发展[5] 创投风投基金的投资方向与现状 - 以风投创投为主的各类产业基金总量接近30万亿元,其中40%投资于货币资金和固定收益债券,投资方向存在扭曲[7] - 另有30%资金投在企业上市前或已上市阶段的跟投,真正“投早、投小、投长”在“0~1”阶段开始的投资约占30%[7] - 相关部门鼓励风投创投要“投早、投小、投长期、投硬科技”,并建议将生产性服务业作为重要投资方向[1][7] 生产性服务业作为核心投资方向 - 生产性服务业是孵育制造业高新企业的温床和土壤,能够孵育高新企业[8] - 全球独角兽企业中最重要的就是生产性服务业形成的独角兽,美国独角兽企业市值占美国股市约30%,约20万亿美元[10] - 生产性服务业的服务价值嵌入各种硬件、终端装备中,是产品高附加值的基础,例如一部手机6000元售价中,生产性服务业嵌入的价值至少占3000元[11] - 生产性服务业企业可分为五大类:中小企业、专业50强企业、“文武兼修”的大企业、产业互联网高端数字化平台、以及链头企业[11]