外部环境变化与战略应对 - “十五五”期间外部环境从“和平与发展”转向“动荡博弈”，世界经济增长动力减弱，不稳定、不确定、难预料因素显著增多 [2][3] - 中国有约60万家进出口企业，相关就业人口约1亿，经济总量世界第二，进出口贸易世界第一，经济深度融入全球 [3] - 应对根本之策在于“苦练内功”，办好自己的事，扩大内需、建设国内大市场是夯实基础、掌握经贸斗争主动权的关键 [2][3] 内部经济结构优化方向 - 当前经济“供强需弱”矛盾突出，需从“供给自动创造需求”转向“以新需求引领新供给，以新供给创造新需求” [5] - “十五五”规划将政府与市场关系表述从“放得活、管得住”调整为“放得活、管得好”，强调有效市场与有为政府 [5] - 有为政府应着力保障市场决定性作用、破除国内大市场堵点卡点、保护和制定市场竞争秩序 [5] - 需处理好安全与发展关系，坚持在发展中保障安全，以安全保障发展，实现良性互动与动态平衡 [5]

要素市场化配置改革的核心观点 - 要素市场化配置改革是构建高水平社会主义市场经济体制、推进全国统一大市场建设的重要举措，改革进程需克服阻力、久久为功[2] - 当前改革仍存在要素配置效率低、传统要素错配、新型要素（如数据）市场机制不完善等问题，面临体制机制层面的挑战，是必须啃的硬骨头[3][4][9] - 未来改革方向在于坚持市场化，破除隐性壁垒、创新制度供给，以畅通经济循环、激发内生动力[9] 改革面临的挑战与关键关系 - 必须持续解决好政府和市场的关系问题，既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，也要更好发挥政府作用以矫正市场失灵、规范秩序[5][6] - 深化要素市场化改革有助于破解“内卷式”竞争问题、营造更公平的市场竞争环境[5] 改革的关键领域与重点任务 - 关键领域包括提高土地要素配置效率、推动劳动力要素合理流动、推动资本要素服务实体经济、促进技术要素向现实生产力转化、加快培育数据要素市场、健全资源环境市场制度[7] - 改革需促进要素价格由市场决定、流动自主有序、配置高效公平，并激发技术、土地、人力资源、数据、资本等各类要素的活力[7] 推进改革的机制与授权 - 支持具备条件的地区结合实际大胆改革探索、尊重基层首创精神，充分“授权”是活力之源[8] - 对涉及调整现行法律或行政法规的改革举措，经全国人大或其常委会或国务院依法授权后实施；对涉及调整部门规章的，应依法依规一次性给予试点地区改革授权[8] - 需建立健全与改革试点相配套的法律法规与政策调整机制，从法治建设方面减小要素市场化配置的“阻力”[8]