股东减持计划 - 股东启重始源持有公司无限售流通股33,952,000股，占公司总股本的5.8502% [2] - 该股东计划通过集中竞价减持不超过5,803,605股，减持期间为公告披露之日起15个交易日后的3个月内，且在任意连续90个自然日内减持股份总数不超过公司总股本的1.00% [3] - 减持原因为股东自身资金需求，减持计划存在实施时间、价格、数量的不确定性 [6] 2025年度业绩预告 - 公司预计2025年年度归属于母公司所有者的净利润为-45,600万元到-38,000万元，扣除非经常性损益的净利润为-47,200万元到-39,600万元 [11][12] - 业绩亏损原因包括：G端业务毛利率下降，B端、C端创新业务处于投入期，以及计提了约2.2亿元的资产减值准备 [12][13] - 剔除约2.2亿元减值准备影响后，预计归母净利润为-24,600万元到-17,000万元，扣非净利润为-26,200万元到-18,600万元 [12] 业绩变动具体原因 - G端主营业务收入同比增长，但受毛利率下降及创新业务投入期影响导致净利润亏损 [13] - 公司计提各项减值准备合计约2.2亿元，较上年同期增加约1.43亿元，剔除该影响后主营业务经营利润同比增长 [13] - 报告期内公司经营活动现金净流入超4亿元，再创历史新高 [13] 公司未来发展与增长潜力 - 公司积极推进AI转型，形成“算力+算法+数据”的全栈AI能力和“硬件+平台+垂直应用”的行业应用场景 [14] - 北京七星园数字经济产业智算中心首批高性能算力服务器已上架运营，算力业务进入商业化阶段 [14] - 海外业务取得突破，阿尔及利亚项目已完成部分验收，并在新加坡、沙特阿拉伯等多国取得商机突破，有望在2026年形成订单 [14] - 茶寿健康业务已实现商业闭环，未来有望成为新增长极 [14] - 公司2025年存量订单为24.12亿元，同比增长10.54% [14]

黄南州“十五五”对外合作交流战略规划 - 黄南州以在成都举办的系列活动作为“十五五”对外合作交流的开篇实践 旨在为全州扩大开放与深化协作奠定基础 [1] - 黄南州锚定“十五五”发展蓝图 聚焦对外合作交流提质增效 计划通过三大方向精准发力 [1] 深度融入区域发展大局的具体举措 - 黄南州将精准对接中西部发达地区市场需求 并主动融入兰西城市群建设以推动要素跨区域高效流动 [1] - 黄南州将积极融入高质量共建“一带一路” 培育外向型企业 推动牦牛藏羊、热贡艺术品等特色产品“走出去”以拓展多领域合作并提升知名度与影响力 [1] 深化天津援青协作的重点领域 - 在产业合作方面 天津援青协作将聚焦新能源、绿色智算等领域 共建产业合作平台并落地重点项目 [1] - 在民生帮扶方面 将推动科技教育人才深度融合 在种业、绿色农业等多领域开展技术攻关并引进高层次人才以助力民生事业高质量发展 [1] 构建高标准市场体系的措施 - 黄南州将落实全国统一大市场准入负面清单 并推进青海营商环境改革5.0版落地 [2] - 黄南州将构建四级政务服务体系 推动数字政府建设 着力推动营商环境升级 [2]

河南省行政审批与政务信息化建设成果 - 2025年全省通过46项“一件事”高效办理，累计惠及企业群众办事达5.89亿件次 [1] - 省惠企政策直达和诉求响应平台推动4.4万家企业享受政策红利，总额达27亿元 [1] - 以“高效办成一件事”为抓手推进数字政府建设，取得了发展提质、治理增效、环境优化的综合效果 [1] “十五五”时期发展目标与战略方向 - 聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，深度融入全国统一大市场建设 [2] - 围绕发展新质生产力，推动政务服务链全面嵌入产业链、创新链和要素链 [2] - 以“高效办成一件事”为抓手，深入推进政务服务“一网通办”、“一网通管”、“一网通享” [2] - 以优化一体化统筹建设模式为契机提升数字政府能级，以“一表通”工作深化数据应用，并布局“人工智能” [2] - 整体目标是引领打造数智强省，营造便利高效营商环境，赋能高质量发展与高效能治理 [2] 2026年重点任务与“八项行动” - 锚定建设数智强省，遵循“补短板、增优势、重应用、创品牌”原则，继续以“高效办成一件事”为抓手 [2] - 实施“高效办成一件事”深化提升行动，迭代推出“一类事”，推动公众侧“数据多跑路、群众少跑腿”，政务侧工作人员“减负增效” [3] - 实施政务服务质效深化提升行动，加快基层治理平台应用，推动12345热线“一拨就灵”，打造规范温馨的线上线下服务 [3] - 实施数字政府建设统筹能力提升行动，实行数字化全周期闭环管理，力争通过三年集约建设使该省数字政府迈入全国第一方阵 [3] - 实施基础底座支撑能力提升行动，以“云网融合”提升服务能力，建设政务领域大模型体系，增强“1+3+N”共性支撑能力，优化“四电”、区块链等公共应用功能 [3] - 实施数据治理应用能力提升行动，加力推进“一表通”建设，加快实现“一标治数、一库聚数、一网享数” [3] - 实施安全防护“三位一体”提升行动，加强一体化安全防护监管，构建以零信任为基础的纵深防御体系 [3]

柬埔寨推出公共投资数字生态系统框架 - 柬埔寨财经部宣布推出数字生态系统架构框架 旨在加强公共投资项目的管理、透明度和效率 标志着该国在通过数字化转型实现公共投资治理现代化方面迈出重要一步 [1] - 新框架为构建全国公共投资项目管理一体化数字生态系统提供了战略方向和清晰蓝图 旨在解决长期存在的数据碎片化、报告缺失和分析能力不足等问题 [1] - 该框架与关键国家政策工具相一致 包括《2021-2035年数字经济和社会政策框架》、《柬埔寨第七届王国政府五角战略第一阶段》以及《公共财政管理改革方案》下的《公共投资管理系统改革战略》 [1] 框架的战略目标与作用 - 框架旨在通过建立国家公共投资项目管理数字生态系统 加强来自多个来源的资金项目之间的数据整合 支持循证分析和战略决策 [1] - 该举措旨在提高公共投资的效率、透明度和可持续性 确保公共资源得到合理利用 并有效促进国家发展和人民福祉 [1] - 数字生态系统设计框架将为通过全数字化系统实现公共投资项目管理的现代化提供指导方针、原则和方法 [2] 政府高层表态与改革背景 - 柬埔寨副首相兼财经部长安蓬莫尼拉强调公共投资是经济增长和可持续发展的关键驱动力 政府高度重视基础设施的修复和建设 并通过实施公共投资项目促进经济和社会发展 [2] - 公共投资项目资金来源多样 包括国内资金、发展伙伴以及公私合作机制 [2] - 在公共财政管理改革方案框架下 政府已启动一项全面的公共投资管理体系改革战略 旨在提高效率、透明度和问责制 同时确保投资流向优先领域 并以公平、可持续和包容的方式分配公共资源 [2] - 数字框架的推出体现了柬埔寨对数字政府和体制改革的更广泛承诺 [2]

公司与环天智慧的合作关系 - 启明星辰与环天智慧是紧密的合作伙伴 [2] - 启明星辰持有环天智慧少量股份 [2] 双方合作领域 - 合作主要围绕商业卫星应用领域开展 例如卫星通信安全 [2] - 合作涉及智慧政务及数字政府等领域的安全技术研究与业务合作 [2]

数字政府服务能力与创新案例评选 - 工业和信息化部下属中国软件评测中心主办了2025年数字政府服务能力暨第二十四届政府网站创新发展调查研究 该评选是国内数字政府建设领域极具权威性的专业评选 [1] - 南宁市政务服务局与自贸试验区南宁片区管委会联合推出的“人工智能+企业开办”案例 从全国200余家单位推荐的600余个实践案例中脱颖而出 成功入选2025年数字政府优秀创新案例 [1] - 该案例被定位为公共服务数字化与生成式人工智能应用领域的标杆样本 相关经验面向全国推广 [1] 南宁市“人工智能+企业开办”智能政务案例详情 - 案例聚焦企业开办服务 在南宁片区积极引入DeepSeek等先进人工智能大模型 [2] - 构建了“数据融通+智能交互+流程再造”一体化技术架构 [2] - 旨在精准破解企业开办过程中“表单填写复杂、材料准备繁琐、服务时段受限”等痛点难点 [2] - 创新打造的企业开办智能政务服务新模式 实现了企业开办数据自动填充 材料实时生成 全流程智能帮办 [2] 案例成效与未来规划 - 该案例是南宁市释放数字化发展红利 推动“人工智能+政务服务”建设的实践成果 [1] - 新模式切实提升了政务服务效能与企业办事体验 [2] - 下一步 南宁市将进一步深化人工智能技术在政务服务领域的融合应用 持续拓展“人工智能+”在更多政务服务场景的应用覆盖范围 [2] - 未来规划旨在提升构建现代化产业体系、培育新质生产力的政务服务支撑能力 为首府高质量发展注入智慧政务新动能 [2]

文章核心观点 - 近期中国多个地方政府正在进行机构改革，通过整合、升格或新设政府部门，以优化职能配置、提升服务效能，并聚焦于特定领域以推动区域经济高质量发展 [1][3][4][5][6][8][9] 地方民政与退役军人事务整合 - 2025年12月31日，广东茂名信宜市整合原市民政局与市退役军人事务局，组建市民政和退役军人事务局，旨在实现深层次融合，构建更高效协同的民生保障和退役军人服务体系 [1][3] - 2025年12月30日，江门鹤山市也挂牌成立了民政和退役军人事务局，负责社会救助、社会事务管理、养老服务、慈善事业及退役军人安置、就业创业等工作 [4][5] 投资促进机构升级与设立 - 2025年12月31日，信宜市将原市投资促进中心升格为市投资促进局，专职负责全市招商引资项目的对接、研判与推进，以强化产业集聚和经济发展引擎功能 [3] - 2025年12月30日，湖北十堰市投资促进局正式挂牌，旨在整合资源、凝聚合力，构建“大招商、招大商”格局，打造专业化、精准化、市场化的投资促进体系 [5] 数据管理机构的设立与升格 - 2025年12月30日，四川雅安市数据局正式挂牌成立，作为市政府工作部门，其职责包括加快建设数字政府、激活数字经济动能以及创新数字治理模式 [5] - 雅安市数据局在2024年改革中仅是加挂牌子，2025年升格为独立市政府工作部门 [6] - 2025年12月15日，云南昆明市西山区数据局挂牌成立，成为全省首家直接隶属区政府的区级数据局，负责统筹数据资源整合共享和开发利用，推动数据要素向产业竞争力转化 [6] 新兴产业与人工智能专门机构设立 - 2025年12月17日，浙江温州湾新区新兴产业局挂牌成立，为全省首个，负责推动新材料、新能源、人工智能等新兴产业的集聚发展 [8][9] - 2025年12月28日，广州海珠区人工智能发展局揭牌成立，成为全国首个独立设置、实体化运作、列入党政机构序列的区级人工智能发展政府工作部门，旨在解决产业发展中可能存在的多头管理、资源分散等问题 [9]

12345热线的发展现状与战略地位 - 全国12345热线日均受理电话已超过437万通，是社情民意汇集的主要通道之一 [3] - 热线整合了分散的公共服务热线，构建统一诉求入口，解决了群众“找部门难、多头反映”的痛点 [2] - 热线正从“民生服务窗口”升级为政府治理中枢，被喻为社情民意的“晴雨表”、化解矛盾的“减压阀”和优化营商环境的“助推器” [3] - 热线与110、119等紧急服务热线建立双向流转和协同联动机制，实现“一号对外、分类处置” [3] 从“接诉即办”向“未诉先办”的战略转型 - 战略转型的核心是从“被动响应”转向“主动治理”，推动热线从业务通道升级为治理系统的前端入口 [1][2] - “未诉先办”强调源头治理与主动治理，核心是找到问题源头并进行处理 [4] - 转型的真正难点在于数据能力的优先补课与跨部门共用，而非组织动员与考核牵引 [4] - “未诉先办”的前提是精准识别潜在问题，必须以海量工单数据的深度挖掘为基础 [4] 数据能力是转型的关键与核心 - 数据能力是转型的前置条件，需通过数据整合与建模明确治理薄弱点，为后续机制优化提供方向 [5] - 需加强城市治理的数据库与知识库建设，推动数据沉淀、积累、集成和共享 [6] - 热线数据需从离散的“工单记录”升级为高价值的“治理资产”，构建以智能研判为驱动的数据治理与应用体系 [6] - 需要构建“未诉先办”的指标体系，包括从“响应”到“预判”的效能指标、风险预警指标和治理效能指标 [6] 智能化进程中的人机协同与温度守护 - 热线受理方式正从人工坐席逐步被智能客服替代，以处理标准化咨询，缓解人员压力并提高效率 [7] - 对于情绪激烈或情况复杂的疑难诉求，智能客服存在共情和灵活应对能力不足的风险 [7] - 需设定人机协同边界，遵循“分类处置、兜底保障”原则，在任何智能化环节都必须保留“一键切人工”的通道 [7] - 需建立工单分级分类标准、赋予人类话务员“最高接管权”、构建全过程可溯源机制等五大细分标准，以构建技术伦理 [8] 跨部门协同与长效激励机制 - 推动跨部门协同需通过“首接负责制”和“限时签收机制”将协同固化为制度流程，防止推诿扯皮 [9] - 建立长效激励机制，将诉求处置效率、群众满意度等指标纳入部门绩效考核体系，以形成内生动力 [9] - 考核体系需实现从“响应率”向“治理效能”的根本转型，引入“问题根治率”、“群众体感改善度”等多元指标 [9] - 以“停车治理”为例，需由街道办事处牵头统筹，社区兜底，区政务和数据局协调督办，整合碎片化管理 [8][9]

核心观点 - 深圳市公安局福田分局通新岭户政服务中心通过首创“AI云户政”系统，实现了户政业务从传统线下模式向“全网通办、无感智办”的数字化转型，显著提升了服务效率和市民体验[1][2] 服务模式与效率提升 - 实现三大类11项高频户政业务全网通办，窗口总体服务效能提升2倍以上[1] - 人才引进入户、户籍证明申领、人口信息变更三大类业务实现“全网办”，其中人才落户实现一键申报、AI秒批、邮寄到家[2] - 梳理开发8项高频业务实现“全网办”，其中4项（如户口簿补领）实现“AI秒批”，4项（如变更婚姻状况）实现“一网通办”，从“网上申请、线下办结”优化为“全程网办、秒批秒办、零跑动”[3] - 建立“三统一”办理模式（统一受理、打印、寄递），减少中间环节，压缩办事时间[4] - 审批环节从5个压缩至1个，后台人工审核量下降92%，纸质档案存档量减少96%[5] 服务覆盖与便捷性 - 服务对象从辖区50余万户籍居民拓展至全市740万户籍居民[4] - 市民通过微信公众号实名认证和智能导办即可完成业务申请，实现“线上+整合”服务[4] - 建立证照审核、打印、寄递闭环机制，所有“秒批”业务基本实现省内“次日达”[4] - 开设“24小时自助服务专区”，可办理户政、出入境、交管等多种业务，并提供“五免”（免费拍照、打印、复印、翻译、充电）服务[6] 技术创新与绿色办公 - 依托“人才入户高效办”服务和大数据实现“AI秒批”，革新传统户口管理模式[2] - 牵头研发新型证照批量打印设备，寄递执行“专人交接、专袋封装、专线配送”机制[4] - 通过优化系统、简化材料、加强数据共享，大幅减少纸质档案，符合绿色环保要求[5]

山东省“十四五”数字强省建设核心观点 - 山东省在“十四五”期间，数字强省建设取得显著成效，主要体现在数据价值释放、数字经济发展、数字政府建设、数字社会构建、数字基础设施和数字发展环境六个方面取得新突破，为全省经济社会高质量发展提供了有力支撑 [1][7] 数据价值释放 - 成功获批国家数据要素综合试验区，建成“1+16+N”全省一体化大数据平台体系，累计提供数据共享服务超过540亿次，公共数据开放水平居全国前列 [1] - 开展公共数据资源授权运营，打造授权运营场景141个，建成全国首个海洋大数据交易服务平台 [1] - 省内2家数据交易机构和14家行业性数据流通交易平台自2023年以来累计交易额突破19.2亿元 [1] 数字经济发展 - 2024年数字经济总量占GDP比重超过49% [2] - 累计实施600余项重大科技创新工程项目，建设数字产业集群30个 [2] - 全省数字经济核心产业法人主体达41.64万家，居全国第3位 [2] - 产业数字化指数居全国前列，累计培育国家级工业互联网平台46个、智能工厂49家，数量均居全国前列，全省创建智慧农业应用场景760多个 [2] 数字政府建设 - 迭代升级“爱山东”政务服务平台，注册用户达到1.2亿 [3] - 创新开展“无证明之省”建设，电子证照累计提供服务超过12亿次 [3] - 上线“鲁惠通”政策兑现平台，累计兑付资金超过100亿元 [3] - 优化升级“山东通”协同办公平台，注册用户超过159万人 [3] 数字社会构建 - 16市全部建成“城市大脑”，全部上榜数字城市百强，数量位居全国第一 [4] - 累计打造国家级数字乡村试点6个，省级数字乡村建设试点96个 [4] - 建成“鲁教云”教育公共服务平台，实现各级各类学校百兆以上联网覆盖率、多媒体教室覆盖率、数字校园覆盖率“三个100%” [4] 数字基础设施 - 建成济南、青岛两大国家级骨干互联网直联点，成为全国首个“双枢纽”省份 [5] - 累计开通5G基站27.2万个，16市全部达到国家级“千兆城市”建设标准 [5] - 全省算力总规模超过23.18E（EFLOPS），智能算力占比达51.04% [5] - 济南、青岛、潍坊三市入选国家数据基础设施建设试点 [5] 数字发展环境 - 出台《山东省大数据发展促进条例》《山东省数字经济促进条例》等法规规章，累计发布数字山东领域标准规范823项 [6] - 在数字产业发展、科技创新、人才培育等方面出台一系列政策举措，并开展全民数字素养提升行动 [6]