老旧小区智能化基础设施建设 - 当前老旧小区改造中，智能化基础设施呈现“被动适配、零散增补”特征，通信网络深度覆盖存在盲区，常被视作后期补缺的附加内容 [2] - 建议建立通信覆盖协同机制，将电梯、地下停车场等关键区域的通信覆盖设施建设列为老旧小区改造必选项，引导通信企业提前介入，实现通信管线改造与电梯加装等工程同步规划、设计与施工，避免二次施工 [3] - 建议以需求为导向分层分类推进：必选项包括智能安防、智慧消防、电动自行车充电桩；鼓励项包括光纤到户升级、新能源汽车充电桩、智慧停车系统；探索项包括智慧养老、健康监测、社区能耗管理等 [3] - 建议完善多元合作模式，鼓励引入社会资本参与设计、投资、建设、运营全流程，探索充电服务、广告投放、数据增值等盈利渠道，构建“政府监管、街道统筹、物业管理、企业运维”的可持续运维体系 [4] 推动数据要素高效流通 - 当前数据流通面临机制不畅导致“转不起来”、供给能力不足导致“不好用”、安全保障不强导致“不放心”等问题 [5] - 建议畅通数据开放渠道，健全配套制度体系，聚焦数据所有权、使用责任、收益分配、流通过程等关键问题，形成清晰可操作的规则体系，消除各类主体顾虑，为AI大模型提供高质量数据“养料” [5][6] - 建议加强高质量数据集建设，推动其向体系化、工程化、可持续方向转变，完善数据质量与应用成效评价机制，围绕重点行业和关键领域建立从规划、建设、运营到优化迭代的全链条长效机制 [6] - 建议加强数据安全能力建设，完善数据汇聚、流转、使用全过程的安全保障体系，压实各方责任，积极探索建立可信数据空间，为数据价值释放筑牢安全底座 [6]

老旧小区智能化基础设施建设 - 当前老旧小区改造中，智能化基础设施存在“被动适配、零散增补”的建设特征，通信网络深度覆盖仍存在盲区 [3] - 部分改造项目在规划时倾向于优先完成道路、管道等传统工程，将数字基础设施视为后期补缺的附加专项内容 [3] - 建议建立通信覆盖协同机制，将网络保障纳入基础类改造范畴，将电梯、地下停车场等关键区域的通信覆盖设施建设列为必选项 [4] - 建议在项目立项阶段引导通信企业提前介入，确保通信管线、弱电井改造与电梯加装、道路开挖等工程实现同步规划、设计与施工，避免二次施工 [4] - 建议积极推广光纤到房间（FTTR）技术，统一规范隐蔽布线和弱电箱集成改造标准，并对采用先进接入技术的小区给予政策性补贴 [4] - 建议以需求为导向，分层分类推进智能化基础设施全覆盖，制定差异化改造清单 [4] - 改造清单中，必选项包括智能安防、智慧消防、电动自行车充电桩等基础需求 [4] - 改造清单中，鼓励项包括光纤到户升级、新能源汽车充电桩、智慧停车系统等发展场景 [4] - 改造清单中，探索项包括智慧养老、健康监测、社区能耗管理等增值服务 [4] - 建议完善多元合作模式，在财政资金支持基础上，鼓励地方政府引入社会资本参与设计、投资、建设、运营全流程 [5] - 建议探索充电服务、广告投放、数据增值等盈利渠道，构建可持续的运维管理体系 [5] - 建议构建“政府监管、街道统筹、物业管理、企业运维”的服务体系，保障设备常态化、长效化运行 [5] 数据要素流通与价值释放 - 数据作为新型生产要素和关键战略资源，其价值释放更加依赖规范有序的数据流通机制、持续高效的高质量数据供给以及安全可控的运行保障环境 [6][7] - 当前存在数据流通机制不畅导致“转不起来”、数据供给能力不足导致“不好用”、数据安全保障能力不强导致“不放心”等问题 [7] - 建议畅通数据开放渠道，健全配套制度体系，进一步完善数据流通和有偿使用的基础性制度 [7] - 建议聚焦“数据归谁所有、使用责任怎么划分、收益如何分配、流通过程怎么规范”等关键问题，加快形成清晰明确、可操作的规则体系 [7] - 建议通过政策引导和宣传解读，消除各类主体在数据流通中的顾虑，推动数据要素顺畅高效流动 [7] - 此举旨在让AI大模型获得更充足、更高质量的数据“养料”，为“人工智能+”国家战略落地提供支撑 [7] - 建议加强高质量数据集建设，强化数据供给能力，推动数据集建设向体系化、工程化、可持续方向转变 [8] - 建议完善数据质量、应用成效等评价机制，引导社会更加注重标准统一、持续运营、规范管理 [8] - 建议围绕重点行业和关键领域，明确数据集建设方向和重点任务，建立从规划、建设、运营到优化迭代的全链条长效机制 [8] - 建议加强数据安全能力建设，完善数据汇聚、流转、使用全过程的安全保障体系，压实各方责任 [8] - 建议提升风险防控、过程可控、责任可追溯能力，降低跨部门、跨行业数据使用的安全成本 [8] - 建议在依法合规前提下，积极探索建立可信数据空间的路径 [8]

全国人大代表、中国铁塔董事长张志勇两会建言核心观点 - 全国人大代表、中国铁塔董事长张志勇在2026年两会期间提交三份建言，核心围绕推进沿海地区“空天地海”一体化新型信息基础设施建设、加快推动数据要素高效流通、以及在老旧小区改造中系统性推进智能化基础设施全覆盖 [2] 关于“空天地海”一体化通信网络建设 - 建议统筹规划“空天地海”一体化通信网络建设，以“全域覆盖、无缝衔接、安全可靠、按需调度”为目标，强化顶层设计和一体规划，统筹推进岸基、海基、空基全域网络覆盖和感知体系建设 [3][4] - 建议加快海底光缆、海底登陆站、海底监测系统等关键海底基础设施建设，并统筹采矿、采油、海事、环保、海洋光伏等多方资源，织密全域通信覆盖和感知“一张网” [4] - 建议强化设备与设施的共建共享，促进通信、导航及观测设备互通共用，开放铁塔、电力、油气平台、光电缆等公共设施和杆塔管道资源，实现跨行业共建共享以降低建设成本 [4] - 建议提升海洋多场景智能化应用水平，加大科技创新，围绕海洋感知、灾害预测、安全监管等方向完善产业体系，研发适配海洋复杂环境的智能体和专用模型 [5] - 建议构建陆海一体统筹算力网，加快海底数据中心规模化建设以推动算力就近部署，并构建海洋多源数据融合支撑体系，依托智能体中枢实现“岸海空天”多维数据智能联动 [5] 关于推动数据要素高效流通 - 建议畅通数据开放渠道，健全配套制度体系，聚焦数据所有权、使用责任、收益分配、流通过程规范等关键问题，加快形成清晰可操作的规则体系，以推动数据要素顺畅高效流动 [7][8] - 建议加强高质量数据集建设，强化数据供给能力，推动数据集建设向体系化、工程化、可持续方向转变，并围绕重点行业和关键领域建立从规划、建设、运营到迭代优化的全链条长效机制 [8] - 建议加强数据安全能力建设，完善数据汇聚、流转、使用全过程的安全保障体系，压实各方责任，并积极探索建设可信数据空间以筑牢数据安全底线 [8] 关于老旧小区智能化基础设施改造 - 截至2025年底，全国5G基站总数已超480万个，每万人基站数达34个，但老旧小区因建筑结构复杂、管线改造难度大，导致电梯、地下车库、楼道间等封闭区域存在通信盲区 [9] - 随着远程办公、智能家居、健康监测等高带宽、低时延应用普及，仅靠传统Wi-Fi或光纤到户（FTTH）已难以支撑光纤到房间（FTTR）、设备级全光接入等新一代需求 [9] - 建议建立通信覆盖协同机制，将网络保障纳入老旧小区基础类改造标准，明确电梯、地下停车场等关键区域的通信覆盖为必选项，并推广FTTR技术，对采用先进技术的小区给予补贴 [10][11] - 建议以需求为导向分层分类推进改造，必选项包括智能安防、智慧消防、电动自行车充电桩；鼓励项包括光纤到户升级、新能源汽车充电桩、智慧停车系统；探索项包括智慧养老、健康监测等 [11] - 建议完善多元合作模式，在财政资金支持基础上鼓励引入社会资本参与全流程，探索充电服务、广告投放、数据增值等盈利渠道，并构建“政府监管、街道统筹、物业管理、企业运维”的可持续运维管理体系 [12]