社区基层治理创新模式 - 浙江省温州市洞头区风门社区通过“骑手爱心食堂”试点，为外卖骑手等新就业群体提供低成本餐饮和暖心驿站服务，骑手扫码验证后可以7元价格享用两荤两素套餐，参与社区公益送餐的骑手可免费用餐[3] - 社区将骑手队伍纳入基层治理体系，骑手通过参与“助老送餐项目”为社区独居、高龄老人解决日常就餐和生活照料难题，截至目前已完成送餐超2500单[3] - 社区通过颁发“爱心骑手”聘任证书和荣誉认证，正式将骑手纳入社区治理志愿队伍，建立正向激励机制，增强骑手的归属感和反哺社区的动力[3][5][7] 暖“新”服务体系建设 - 洞头区自2025年以来系统性建设服务新就业群体的基础设施，包括新建4个网约车司机之家等暖“新”驿站，并整合33个服务点位，优化打造海岛10分钟暖“新”服务圈[7] - 通过打造友好小区等特色场景，解决外卖员、快递员“进门难”、“入柜难”等实际问题，在试点区域内使平均配送时间缩短5分钟[7] - 建立“微心愿”常态化征集与实现机制，2025年全年为新就业群体实现微心愿超过100条，提升城市对该群体的关怀温度[7] 社会效益与品牌效应 - “骑手爱心食堂”自2025年4月运营以来，已服务骑手超过2000人次，形成了“社会关爱骑手、骑手反哺社会”的良性互动闭环[3][7] - 该模式将“两新”力量（新业态、新就业群体）有效融入社区公益服务和基层治理，解决了民生难题，为社区治理注入了鲜活力量[3] - 洞头区计划持续扩容服务阵地、丰富服务内容并完善激励机制，推动更多新就业群体主动参与基层治理，以擦亮这一双向奔赴的互动品牌[7]

行业背景与政策环境 - 平台经济、共享经济等新业态蓬勃发展，快递员、外卖员、网约车司机等新就业群体规模日益壮大，已成为城市运行和服务民生的重要力量 [3] - 昆山开发区主动适应新形势，坚持党建引领、服务为本、融入为要，积极构建新就业群体关爱服务体系 [3] 公司/地区具体举措与服务体系 - 深化“红轮领航”网约车党建品牌及“三新”工作法，优化网约车党群服务点阵地功能 [5] - 整合能源补给、车辆检修等服务资源，开设昆山首个网约车司机“加油站”，“一站式”解决司机工作生活难题 [5] - 建立“司机(小哥)-党员司机(小哥)-平台党组织-两新组织党委”四级联动诉求解决机制，建立健全群团工会组织建设 [5] - 会同交通运输局、银行、医院、人社、工会、共青团等多部门，组织开展促就业创业、政策解读、技能培训等活动，形成工作闭环 [5] - 依托“海棠红.幸福里”建设，探索“新就业群体+社区党组织”双向融入机制，以区内1+60个党群服务中心为主阵地 [6] - 联合商圈打造“开先蜂”暖“新”驿站，站内配备休息区、充电设备、医药箱、微波炉等便民设施，常态化开展公益理发、健康问诊等活动 [6] - 整合社区、商圈商户、公益组织资源，推出电瓶车免费检修、9块9爱“新”套餐、衣物缝补、快递代收等微服务 [6] - 探索形成“服务—反馈—参与”良性互动机制，鼓励新就业群体担任“移动网格员”“社区合伙人”，参与社区事务，构建基层共治新格局 [6] 技能培训与职业发展支持 - 创设“小哥来吧”服务品牌，开展“小哥融新”“小哥开讲”“护航小哥”“赋能小哥”四大行动，设置信息收集、学习教育、健康管理等关爱项目 [8] - 打造公益“直播课堂”，开展直播带货、短视频运营等技能培训，构建“理论授课+实践指导”全流程支持体系 [8] - 2025年累计开展技能培训4期，参与50余人次，旨在帮助学员提升就业竞争力，为职业发展提供支撑 [8] 未来规划与战略方向 - 将继续坚持党建引领，以更大力度织密服务网络、拓展服务内涵、健全长效机制 [8] - 着力构建更具包容性和发展性的友好型就业生态，让新就业形态劳动者更好融入城市、共享发展成果、实现个人价值 [8]

新就业群体关爱服务政策导向 - 省委书记与省长在长沙调研并强调，需深入学习贯彻中央精神，将关爱服务新就业群体作为重要民生实事与社会风尚来抓 [1] - 政策要求建设“爱心驿站”以保障骑手等新就业群体的合法权益，并扎实推动该民生实事落地见效 [4] “爱心驿站”建设原则与规划 - 建设需坚持实事求是、因地制宜、以人为本，不搞花架子和“一刀切”，并强化顶层设计与规划统筹 [4] - 服务对象明确为以户外工作为主的新就业群体，体现服务的公共性与通用性 [4] - 坚持盘活存量与做优增量相结合，优先用好存量资源，防止大拆大建 [4] - 服务模式需标准化、规范化、便利化，同时鼓励基层根据实际情况探索创新 [4] - 坚持建管一体，确保可持续运营，形成长效运行机制 [4] 服务覆盖与功能要求 - 长沙市已依托小区、楼宇、商户等场所为骑手提供分布式服务，解决通行、取餐、临时停靠等需求，并提供饮水、充电、休息、急救药物等便利 [1] - 需进一步扩大“爱心驿站”覆盖面，注重填补空白、科学选址，以扩大新就业群体的受益面 [5] - 需增强服务精准度，因地制宜确定和完善站点规模与设施配备，确保新就业群体用得上、用得好、用得舒心 [5] - 需提高实用性，按照“务实管用、方便有效，功能满足、温馨温暖”原则进行规划与实施 [5] 组织保障与全方位服务 - 需强化组织领导，加强部门联动，动员全社会参与对新就业群体友好城市建设，并将其纳入精神文明建设工作范畴 [4] - 需全方位关心服务新就业群体，在职业生涯规划、继续教育、法治与安全教育等方面强化服务保障 [4] - 需建立日常争议解决机制，以更好地将新就业群体团结凝聚在党的周围 [4]

项目启动与核心目标 - 苏州高新区正式启动"海棠暖阳"公益助新项目，作为全市首发的专项关爱行动 [1] - 项目涵盖配送助力、安居支持、权益保障、驿站提升、职业规划、文旅服务等六大项目 [1] - 旨在通过一体化服务体系和多维度保障支撑，为新就业群体提供"冬日暖心礼包" [1] 精细化运营与服务网络 - 建立15个新就业群体三级联络群，覆盖超万名骑手、快递员、司机，形成高效"线上服务网" [2] - 在龙湖狮山天街等日均活跃超3000人次的商圈，配备13台换电柜，实现几分钟"满电出发" [2] - 依托"热力图"大数据分析，在商圈、物流园区等重点推进27个驿站建设，集中发布71个功能站点 [5] 具体支持措施与设施升级 - 配送助力项目在61个已覆盖小区推广"碰一碰"智慧通行设备，将小区登记时间从5分钟压缩至30秒以内 [3] - 安居支持项目推出可容纳200人的专属优惠房源，双人间人均月租金600元，6人间人均月租金约200元 [3] - 狮山国际会议中心网约车驿站配备54个充电桩终端，可实现"充电5分钟，续航300公里"，投用以来充电订单量达15.8万个、充电量372万度 [6] - 为10个有条件驿站加装智能门禁系统，以提供全时段服务 [6] 人文关怀与发展支持 - 联动区内文化演艺资源和5个4A级景区，为新就业群体赠送10000张门票 [4] - 通过系列活动累计解决"进门难""停车难"等问题70余件（类），打造150个友好场景，开展关爱活动175场次，惠及5500余人次 [4] - 依托培训基地开展网络直播、电商实务等培训3000余人次，40余名骑手通过"互联网+职业技能培训"结业考核 [7] 激励机制与基层治理参与 - 创新推出"五入"激励机制，将志愿服务、隐患上报等纳入积分，可兑换"入学、入岗、入医、入托、入网"等服务，惠及近千名新就业群体人员 [8] - 以11个平台企业和81个基层站点为核心，分类组建2个独立党支部、3个联合党支部和9个流动党员党支部 [8] - "舒龙小哥工作室"矛盾调解专窗成功调解纠纷80余起，调解成功率达95% [9] - 全区累计吸引800余名新就业群体人员融入基层治理，推动6个基层站点结对共建 [9]

新就业群体服务规模 - 北京海淀区新就业群体从业人数突破5万人[1] 服务项目覆盖范围 - 海淀区发布87项服务项目涵盖医疗健康 就餐优惠 居住便利 技能提升 权益保障 融入治理六大类型[3] - 整合26家委办局和单位 29个街镇 15家平台企业资源实施"五全"服务理念[6] 医疗健康服务 - 提供社区卫生服务中心家庭医生签约服务 含线上健康咨询 延时服务 转诊绿色通道[5] - 建设海淀医院"新就业群体友好医院"并开通专属线上健康咨询平台[5] - 通过AI问诊与智能健康终端提供全天候健康管家服务 联动全国三甲医院专家[5] 生活保障服务 - 连锁商户提供优惠就餐 歇脚 手机充电等服务[5] - "海淀食堂"提供折扣优惠或专属套餐[5] - 试点"城市建设者管理者之家"提供低租金宿舍型房源[5] - 推行"社区暖居"计划发掘社区租房资源[5] 职业发展支持 - 试点跨境电商 视频切片制作等新业态技能培训[6] - 推出中关村学院学历提升全额资助计划[6] - 组织北京大学"友好校园"研学活动及多品牌技能课程[6] 工作环境优化 - 在商圈周边建设小哥驿站 停车区 充电桩换电柜 专属电梯[6] - 探索"码上进门"新模式解决骑手入门难问题[6] - 为无法骑行进入的社区提供手推车等工具[6]