行业监管政策与顶层设计 - 国家发布《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》以顶层设计打通生产、贮存、运输、销售等各环节监管壁垒 [1] - 食品安全法修正草案将散装液态食品运输许可、婴幼儿配方液态乳注册管理纳入法律范畴 [1] - 配套出台多项国家标准与部门规章以织密监管网络 [1] 行业现状与治理成效 - 全国食品安全监督抽检情况显示食品安全状况总体平稳 [1] - 米、面、油、肉、奶等大宗食品不合格率连续多年处于低位 [1] - 农村假冒伪劣食品、网络食品新业态等食品安全专项整治不断取得进展 [1] 行业面临的新挑战 - 网络订餐、直播带货等新业态监管节奏跟不上行业发展速度 [2] - 技术赋能步伐快于标准更新进程 [2] - 产地治理与末梢环节风险仍有反复 [2] - 消费者对新兴食品的知情需求与企业信息披露意愿存在差距 [2] 源头管控与生产环节治理 - 强化源头管控是筑牢食品安全防线的第一道关口 [2] - 需严格规范农药、兽药、化肥等农业投入品使用并推广绿色防控技术 [2] - 需建立健全农产品产地准出与市场准入衔接机制 [2] - 食品加工企业需压实主体责任严格遵守食品添加剂使用标准杜绝超范围超限量添加 [2] - 鼓励企业加大科技创新投入研发绿色高效的食品保鲜技术与加工工艺 [2] 智慧监管与技术创新 - 创新智慧监管模式是提升食品安全治理效能的关键路径 [3] - 需以大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术为支撑构建贯通生产、流通、消费各环节的智慧监管体系 [3] - 中国网络安全审查认证和市场监管大数据中心作为国家级数据枢纽承担整合归集全国市场监管领域数据资源的重要职能 [3] - 通过汇聚投诉举报、抽检监测、企业信用等多维度数据并利用算法模型进行动态分析与智能研判可精准识别区域性系统性风险 [3] - 基于大数据的纠纷解决、信用分级分类监管等机制能压实企业主体责任提升监管协同效率 [3] 社会共治与公众参与 - 构建社会共治体系是凝聚食品安全治理合力的重要基础 [4] - 应鼓励行业协会、科研机构、媒体等多方力量创新科普形式围绕食品标签、添加剂、新兴食品等热点开展科学解读 [4] - 需进一步畅通和优化投诉举报与舆情反馈渠道完善奖励与保护机制以激发公众监督积极性 [4] 产业升级与规范发展 - 促进产业规范发展是实现食品安全与行业进步协同并进的长远之策 [4] - 应加快完善特殊膳食食品、新食品原料、合成生物技术应用等领域的标准体系引导企业合规创新 [4] - 应推动企业落实全过程质量安全管理利用信息化手段建立溯源体系实现原料来源可查产品去向可追 [5] - 通过政策引导与市场机制相结合支持企业开展技术升级与品质提升以高标准带动高质量供给 [5]

核心观点 - 山西大同航空口岸年度出入境旅客流量首次突破5万人次，创下自2013年临时开放以来的历史新高，反映当地对外开放能级持续提升 [1] - 口岸业务增长得益于国际航线的持续拓展与加密，以及当地文旅产业（如《黑神话：悟空》取景地）带来的客流拉动效应 [1][2] 口岸运营数据与表现 - 截至11月19日，大同海关全年监管进出境航班365架次 [1] - 全年监管进出境人员达50423人次，年度出入境旅客数首次突破5万人次 [1] - 2025年，口岸已开通直飞中国香港、泰国曼谷、蒙古国乌兰巴托、韩国首尔、俄罗斯莫斯科等多条航线，呈现“航班多、航线密、上座率高”特点 [2] 海关监管与服务举措 - 综合运用“顺势监管”、“无感通关”、“智慧旅检”等智慧监管模式，实现旅客通关“零等待”、航班保障“零延误” [1] - 落实口岸卫生检疫“多病同防”、“多病同检”、行李物品100%过机检查等监管举措 [1] - 深化与口岸各单位及航空公司的协作，以提升监管服务效能 [1] 驱动增长的外部因素 - 随着游戏《黑神话：悟空》持续火热，大同的几个景点作为游戏取景地迎来大量客流，使大同跻身国内外游客打卡的“宝藏小城”之一 [1] - 航线网络拓展释放了口岸辐射带动效应 [2] 未来发展计划 - 下一步将支持大同航空口岸拓展和优化国际航线 [2] - 助力大同市依托航线开通进一步深化对外经贸合作与人文交流，将历史文化、旅游资源和产业潜力推向国际舞台 [2]

反垄断审查试点成效 - 市场监管总局委托北京、上海、广东、重庆、陕西五省市监管部门开展经营者集中反垄断审查试点，试点期为2022年8月1日至2025年7月31日，审查范围辐射全国重点经济区域 [1] - 三年试点期间共委托地方审查案件1288件，占同期总局收到申报数量的54%，案件交易总金额超过3万亿元 [1] - 试点以来审查效率显著提升，2024年平均受理和审结时间分别为14.7天和17.9天，整体审查时间仅为32.6天，审查效率在全球主要司法辖区中处于前列 [1] 智慧监管系统建设 - 已建成经营者集中反垄断监管全链条业务系统，实现业务全流程在线办理，便利企业申报并提高审查效率 [2] - 系统提供反垄断法律法规查询、材料准备指导、案件自动分配、审查进展实时查询等功能，审查决定通过短信即时通知企业 [2] - 系统上线查询功能，覆盖反垄断法实施以来无条件批准案件列表信息6000余条，以及系统上线以来简易案件公示信息1800余条 [2] 案件审查与执法行动 - 三年试点期间市场监管总局对10起经营者集中案件附条件批准，对15起案件提出竞争关注，涉及半导体、港口航运、农业、航空、医药等领域 [3] - 依法查处违法实施经营者集中行为，对38起违法案件公开作出行政处罚，并对37起附条件案件的执行情况进行全程严格监督 [3] 制度完善与未来方向 - 修订《国务院关于经营者集中申报标准的规定》，大幅提高申报标准，显著降低企业并购交易成本，约15%至20%的中小并购不再需要申报 [3] - 目前正在制定《非横向经营者集中审查指引》《经营者集中申报规范》《省级市场监管部门经营者集中审查工作手册》等规则，以强化审查工作的统一性和规范化 [3] - 下一步将完善经营者集中反垄断监管制度，提升审查质效，以科学、有效、精准的监管维护市场公平竞争，为全国统一大市场建设保驾护航 [3]

审查试点工作成效 - 市场监管总局委托北京、上海、广东、重庆、陕西5个省级市场监管部门开展经营者集中反垄断审查试点，试点期限为2022年8月1日至2025年7月31日 [1] - 3年试点期间共委托地方审查案件1288件，占同期总局收到申报数量的54%，案件交易总金额超过3万亿元 [1] - 试点以来审查效率显著提升，平均受理和审结时间分别为14.7天和17.9天，整体审查时间仅为32.6天，效率在全球主要司法辖区中处于前列 [1] 智慧监管模式创新 - 已建成经营者集中反垄断监管全链条业务系统，实现业务全流程在线办理，便利企业申报并提高审查效率 [2] - 系统提供查询功能，覆盖反垄断法实施以来无条件批准案件公示列表信息6000余条，以及系统上线以来简易案件公示信息1800余条 [2] - 企业可通过系统了解法律法规、准备材料、在线申报并实时跟踪审查进展，审查决定通过短信即时通知 [2] 案件审查与执法监督 - 市场监管总局3年来对10起经营者集中案件附条件批准，对15起案件提出竞争关注，涉及半导体、港口航运、农业、航空、医药等领域 [3] - 依法查处违法实施经营者集中行为，对38起案件公开作出行政处罚，并对37起附条件案件的执行情况进行全程严格监督 [3] 监管制度完善与未来方向 - 修订《国务院关于经营者集中申报标准的规定》，大幅提高申报标准，使约15%至20%的中小并购不再需要申报，显著降低企业并购交易成本 [3] - 正在制定《非横向经营者集中审查指引》《经营者集中申报规范》等规则，以强化审查工作的统一性和规范化 [3] - 下一步将完善经营者集中反垄断监管制度，提升审查质效，以科学、有效、精准的监管维护市场环境，为全国统一大市场建设保驾护航 [3]