新华社北京8月15日电 题：创新监管制度 激发企业活力——市场监管总局持续提升经营者集中反垄 断审查效能 "目前，我们还在制定《非横向经营者集中审查指引》《经营者集中申报规范》《省级市场监管部 门经营者集中审查工作手册》等规则，进一步强化审查工作统一性和规范化，提高工作透明度和可预期 性，为建设全国统一大市场提供坚实制度保障。"徐乐夫说。 近期市场监管总局禁止了1起经营者集中案件，附条件批准了3起经营者集中案件，引发社会关注。 经营者集中审查是我国反垄断执法机构对企业间通过合并、股权控制、合同控制等方式形成控制关 系的事前审查制度，旨在预防市场垄断行为、维护公平竞争秩序。 为加强相关事前监管，市场监管总局自2022年8月1日至2025年7月31日选取北京等5个省级市场监管 部门作为试点，审查范围辐射全国重点经济区域，更好地服务国家经济发展战略全局。 "经评估，3年试点工作取得了显著成效，达到了委托审查制度实施的预期目的。"市场监管总局反 垄断执法二司司长徐乐夫在发布会上介绍，试点3年来，市场监管总局共委托地方审查案件1288件，占 同期全部案件数量的54%，案件交易总金额超过3万亿元，大幅提高企业投资并购效率 ...

经营者集中审查试点成果 - 2022年新反垄断法实施后，市场监管总局在北京、上海、广东、重庆、陕西开展为期3年的经营者集中审查试点，试点时间为2022年8月1日至2024年7月31日 [1] - 试点期间总局共委托地方审查案件1288件，占同期总局收到申报数量的54%，案件交易总金额超过3万亿元 [3] - 试点期间审结1162件案件，平均受理时间和审结时间分别为16.9天、17.4天 [4] 审查制度优化 - 修订《经营者集中审查规定》，细化审查规则，完善审查调查程序，明确审查标准尺度 [2] - 制定《经营者集中反垄断合规指引》和《横向经营者集中审查指引》，强化合规指导和审查透明度 [2] - 修订申报标准规定，部分中小并购不再需要申报，比例约为15%-20% [3] - 优化简易案件审查，实行"双二十"内部工作要求（申报到受理不超过20天，受理到审结不超过20天） [4] - 简化简易案件申报材料，从3份减为2份，填报信息从44项减为38项 [4] 重点领域监管 - 禁止武汉用通医药收购山东北大高科华泰制药 [3] - 附条件批准新思科技收购安似科技等10起经营者集中案件 [3] - 对15起案件提出竞争关注，重点维护半导体、港口航运、农业、航空、医药等领域公平竞争 [3] - 查处38起违法实施经营者集中案件，并对37起附条件案件进行全程监督 [3] 未来监管方向 - 持续推进分类分级审查，将执法资源集中在可能具有排除、限制竞争效果的案件 [1][3] - 强化对未达申报标准但可能具有排除、限制竞争效果经营者集中的监管 [3] - 提升审查效能，更好预防垄断行为和维护公平竞争 [3]

反垄断审查试点转正 - 国家市场监督管理总局将试点委托转为正式委托 北京市 上海市 广东省 重庆市 陕西省5个省(市)市场监督管理部门负责审查部分适用经营者集中简易程序的案件 [1] - 5个省(市)市场监督管理部门已经过3年的试点委托 [1] 试点工作成果 - 试点期间省市场监督管理局共接听西北五省(区)经营者集中电话咨询100余次 办理简易案件135件 [1] - 案件涉及仓储 医药 广告 新能源 电力等30多个行业 交易金额达6420亿元 [1] - 平均受理时间11.4天 平均审结时间18.3天 [1] - 采取电话回访 上门服务等形式邀请服务对象对审查工作进行满意度评价并提出意见和建议 [1] 试点工作机制 - 制定相关工作制度 对审查责任 审查流程 保密管理 纪律要求 监督机制等进行明确规定 [1] - 组织西北五省(区)市场监督管理部门签订协议 推动沟通交流 联合培训 资源共享等工作 [1] - 组织科研院所对全省重点领域和行业现状 特点 发展趋势及竞争状况进行系统研究 为审查工作提供理论支持 [1] 未来工作方向 - 进一步加强相关法规宣贯 提升监督管理水平和经营者合规意识 [2] - 持续提升审查人员业务能力 加强分析研判和沟通交流 不断提升案件审查质效 [2]

市场监管总局反垄断审查委托政策调整 - 自8月1日起试点委托转为正式委托 北京市、上海市、广东省、重庆市、陕西省市场监管部门将常态化负责部分经营者集中简易程序案件审查 [1] - 试点期间（2022年8月1日-2025年7月31日）委托地方审查案件1288件 占同期全部案件数量的54% 涉及交易总金额超3万亿元 [1] - 试点成效显示委托审查机制运行良好 案件标准与区域设置合理 审查流程高效 审查效能与监管能力显著提升 [1] 政策调整影响分析 - 正式委托制度将健全经营者集中分类分级审查制度 提升反垄断审查效率 [2] - 新机制有利于强化市场公平竞争 激发经营主体活力 营造更具活力的市场环境 [2] - 市场监管总局将持续监督指导省级部门 确保审查标准统一规范 [2]

控制权变更基本情况 - 江苏奥力威传感高科股份有限公司控股股东李宏庆与中创新航科技集团签署《股份转让协议》及《表决权放弃协议》，拟通过股份转让及表决权放弃方式转让公司控制权 [1] - 控制权变更完成后，公司控股股东变更为中创新航，公司无实际控制人 [1] - 公司拟筹划向特定对象发行股票，中创新航拟以现金方式全额认购新股，已签订《附条件生效的股份认购协议》 [1] 控制权变更进展情况 - 国家市场监督管理总局出具《经营者集中反垄断审查不实施进一步审查决定书》，批准中创新航收购江苏奥力威传感高科股权案 [1] - 反垄断审查决定允许中创新航从即日起实施集中，但需依据相关法律办理其他事项 [1] 控制权变更后续程序 - 本次控制权变更尚需取得深圳证券交易所合规性确认意见并完成股份转让过户登记等手续 [1] - 控制权变更最终能否实施并完成交易交割存在不确定性 [1]

反垄断审查决定 - 市场监管总局附加限制性条件批准新思科技收购安似科技股权案，要求履行7项义务以消除排除、限制竞争效果 [2] - 剥离业务包括新思科技整个光学和光子器件仿真业务、安似科技功耗分析软件相关业务 [2] - 需遵守现有客户合同条款，不得终止或拒绝续签，公平供应EDA产品 [2] - 禁止捆绑搭售双方产品，不得阻碍客户单独购买或使用 [2] - 继续支持行业标准格式及现有互操作性协议，并根据客户要求与第三方EDA厂商签订新协议 [2] 公司背景与交易细节 - 新思科技成立于1986年，主营EDA软件和设计IP业务，与西门子EDA、楷登电子并称EDA三巨头 [3] - 安似科技成立于1970年，其S&A软件应用于半导体设计领域 [3] - 收购协议条款为每股安似科技股票兑换197美元现金加0.345股新思科技股票，总价值约350亿美元（按2023年12月21日股价计算） [3] 合并战略意义 - 合并将结合新思科技的EDA技术与安似科技的仿真分析能力，提供系统级创新解决方案 [4] - 强化新思科技"从芯片到系统"战略，尤其在汽车、航空航天、工业智造等新兴领域 [4] - 安似科技在上述领域拥有成熟业务布局和市场经验，将助力合并后公司拓展增长潜力 [4]

核心观点 - 市场监管总局附加限制性条件批准新思科技收购安似科技股权案，认为该交易在光学软件、光子软件、部分EDA软件和设计IP市场可能具有排除、限制竞争效果 [1][17] - 交易双方需剥离光学解决方案业务和功耗分析软件业务，并遵守多项行为性限制条件以维持市场竞争 [39][40][58] 案件基本情况 - 收购方新思科技成立于1986年，主要从事EDA软件和设计IP业务 [2] - 被收购方安似科技成立于1970年，主要业务为数字模型仿真与分析软件 [2] - 交易方式为现金和换股，完成后安似科技将成为新思科技全资子公司 [2] 相关市场分析 商品市场 - 光学软件和光子软件被界定为独立市场，因技术差异大且无法相互替代 [5][6] - EDA软件市场按功能细分为36个相关商品市场，交易双方在7个市场存在横向重叠 [10][12] - 设计IP市场根据功能划分为嵌入式存储、物理库和有线接口三个细分市场 [15] 地域市场 - 相关地域市场均为全球市场，因产品无显著地域差异且供应商全球运营 [16] 竞争影响分析 横向重叠市场影响 - 光学软件市场：双方合计全球份额65-70%，HHI指数增量2312.8 [19] - 光子软件市场：双方合计全球份额65-70%，HHI指数增量1718.08 [20] - RTL功耗分析市场：双方合计全球份额70-75%，HHI指数增量2424 [22] - 晶体管级电源完整性分析市场：双方合计全球份额45-50%，HHI指数增量286 [23] - 功率器件分析市场：双方合计全球份额45-50%，HHI指数增量594 [24] - 寄生分析市场：双方合计全球份额70-75%，HHI指数增量89 [25] 相邻市场影响 - 36个EDA功能和设计IP功能存在相邻关系，可能通过互操作性限制排除竞争 [26][28] - 安似科技在多个EDA细分市场具有支配地位，如门级电源完整性分析（55-60%份额）和电磁仿真（45-50%份额） [30][31] 限制性条件 结构性条件 - 剥离新思科技整个光学和光子器件仿真业务 [39][58] - 剥离安似科技功耗分析软件相关业务 [40][58] 行为性条件 - 不得终止现有客户合同，需公平供应相关产品 [40][68] - 禁止捆绑搭售和差别对待客户 [40][69] - 维持行业标准格式和互操作性协议 [40][70] - 应客户要求与第三方EDA厂商签订互操作性协议 [41][70]

控制权变更终止 - 三湘印象控股股东三湘控股收到联投置业《工作联系函》，要求终止《股权转让协议》并返还共管账户资金，湖北省国资委入主计划落空 [2] - 联投置业第二次提出终止协议，5月曾发《解除函》称协议已触发终止情形，要求2个工作日内返还共管资金 [2] - 三湘印象要求对方继续履约，2月已获得国家市场监督管理总局反垄断审查不实施进一步审查决定书 [2] 股权转让协议细节 - 原计划联投置业通过协议转让受让三湘控股及黄辉合计2.95亿股(占总股本25%)，其中三湘控股转让1.21亿股(10.25%)，黄辉转让1.74亿股(14.75%) [4] - 三湘控股和黄卫枝签署《表决权放弃协议》，将分别放弃9675.86万股(8.20%)和2131.14万股(1.80%)表决权 [4] - 交易总价款17.325亿元，折合每股5.87元，首期1.73亿元股权转让款已于2023年12月28日存入共管账户 [6] 公司业务表现 - 2024年营业收入12.10亿元，同比增长9.46%，其中房地产销售板块收入9.90亿元(占比81.83%)，同比增长30.60%，文化演艺板块收入1.29亿元(占比10.63%)，同比下降39.40% [10] - 2025年一季度营业收入2.22亿元，同比增长391.57%，归母净利润1558.09万元，同比增长164.30%，主要依赖地产项目去化 [11] - 文化演艺板块毛利率2021-2024年分别为13.40%、-7.36%、30.76%、28.02%，显著低于同行60%以上的水平 [11] 公司经营现状 - 发展战略为加快发展文化产业，稳步发展地产业，推动两大产业协同发展 [9] - 地产业务自2018年起未新增土地储备，仅剩河北燕郊三湘森林海尚城项目在售，面临去化周期长、利润空间薄的压力 [11] - 文化演艺板块拥有张艺谋等导演打造的"印象""又见"等品牌，但收入贡献持续下滑 [11] 市场反应 - 二级市场股价连续四天上涨，截至7月11日午盘报3.67元/股 [3] - 专家分析交易终止可能因"交易先决条件未满足"或"双方违约"导致，但具体触发条款未披露 [7][8]

股份无偿划转基本情况 - 华侨城集团及其一致行动人计划将持有的康佳集团全部股份无偿划转给中国华润下属全资子企业磐石润创及合贸有限公司 [1] - 划转完成后公司控股股东变更为磐石润创实际控制人变更为中国华润 [1] - 涉及股份包括华侨城集团及其全资子公司深圳华侨城资本投资管理有限公司以及嘉隆投资有限公司所持股份 [1] 股份无偿划转进展 - 国家市场监管总局已出具《经营者集中反垄断审查不予禁止决定书》批准该股权收购案 [1] - 反垄断审查决定文号为反执二审查决定〔2025〕360号明确"从即日起可以实施集中" [1] 后续待履行程序 - 需获得国务院国资委对本次股份无偿划转的批准 [1] - 需通过深圳证券交易所的合规性确认 [1] - 需完成其他相关法律法规要求的批准或核准程序 [1] 信息披露安排 - 公司将根据事项进展及时履行信息披露义务 [2]

控制权变更基本情况 - 国机仪器仪表公司拟受让四联集团持有的川仪股份98,841,678股股份 占总股本的19 26% [1] - 国机仪器仪表公司通过表决权委托获得重庆渝富控股集团持有的54,668,322股股份对应表决权 占总表决权的10 65% [1] - 变更完成后 公司控股股东由四联集团变更为国机仪器仪表公司 实际控制人由重庆市国资委变更为中国机械工业集团 国务院国资委为其唯一出资人 [1] 控制权变更进展 - 国家市场监督管理总局出具《经营者集中反垄断审查不实施进一步审查决定书》 批准国机仪器仪表公司收购川仪股份股权案 [1] - 审查决定依据《中华人民共和国反垄断法》第三十条规定 允许即日起实施集中 [1] 后续审批程序 - 本次变更尚需有权国资主管机构审核同意 并经上交所合规确认后方可办理股份过户手续 [1] - 交易最终能否完成交割仍存在不确定性 [1]