活动概述 - 北京市平谷区食药安办联合多部门于1月27日在马坊大集开展“守护佳节舌尖安全 共建共享食安北京”主题宣传活动[1] - 活动旨在将食品安全专业检测与科普服务直接送至农村集市摊前[2] 活动执行与参与 - 工作人员将食品安全快检车开进大集 为村民提供免费现场检测服务[1] - 村民携带刚采购的蔬菜、猪肉、熟食等食品前来检测 快检台前很快排起长队[1] - 检验人员完成取样、前处理与上机检测 约10分钟即可出结果[1] - 现场设有食品安全科普专区 通过图文展板与宣传资料讲解识别假冒伪劣食品[1] - 工作人员引导群众扫描“你点我检”二维码、填写调查问卷 征集最关心的食品安全问题[1] 活动成果与影响 - 活动针对农村大集食品流通快、种类杂的特点 重点对蔬菜、水果、鲜肉、调料等11个食品进行了抽样快检[2] - 所有抽样食品的检测结果全部合格并现场公示 检测过程让群众全程参与和监督[2] - 活动获得村民积极反馈 认为快检服务让购物更踏实[2] - 活动形式让食品安全监管更接地气、更聚民心[2] 未来计划 - 平谷区将持续推动“你点我检”活动深入社区、学校、养老机构等更多场景[2] - 目标是积极构建社会共同参与、全民共享成果的食品安全治理新格局[2]

食品安全监管成效 - 青海省食品安全群众满意度从2021年的85.2%提升至2025年的89.67% [1] - 全省在产在营食品企业食品安全总监、安全员配备率达到100% [1] - 过去五年全省开展食品安全监督抽检210,205批次，总体合格率稳定在98%以上 [1] - 米面油、肉蛋奶等日常食品抽检合格率持续稳定在99%以上 [1] 监管措施与风险防控 - 健全“日管控、周排查、月调度”风险防控机制 [1] - 对不合格食品核查处置3,920件，罚没金额746.97万元，下架封存召回不合格食品125,270公斤 [1] - 建立市场监管“全员办案”工作机制，五年共查办食品违法案件3,071件 [3] - 12315平台受理食品投诉举报31,841件，受理率100%，办结率98.34% [3] 重点领域与新兴业态治理 - 严厉打击农村假冒伪劣食品、制售假劣肉制品、食用植物油等违法违规行为 [2] - 加强“一老一小”食品安全保障，推行校园“五陪餐”制度 [2] - 打造“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台，学校食堂接入率达77.8% [2] - 特殊食品（保健食品）抽检合格率持续稳定在99%以上 [2] - 针对直播带货、私域电商、网络餐饮、预制菜等新兴业态，打击无证、假证、超范围经营等行为 [2] - 推广“互联网+AI监管”、餐饮安全风险分级管理和外卖“食安封签”制度 [2] 监管创新与服务优化 - 推进“开办餐饮店一件事”试点改革，线上办理时限由15日压缩至10个工作日，实现“零跑动” [2] - 开展“你点我检、服务惠民生”活动，并聘请外卖员担任食品义务监督员 [3] - 未来工作目标是从“保安全”向“提品质”跨越，深化全链条监管 [3]

课程内容与形式 - 课程主题为《湘菜新“食”尚 守护“舌尖安全”——以共治之力筑牢食品安全防线》[3] - 课程核心是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，解析“统筹发展和安全”、“共建共治共享”等部署[3] - 课程采用“双师对话”形式，由马克思主义学院教授吴春红与湘菜学院教授蒋彦联袂授课[3] - 课程在长沙商贸旅游职业技术学院的湘菜文化展厅内实景录制[3] 教学设计与理念 - 课程从食材溯源切入，阐释食品安全治理与国家治理现代化的内在联系[3] - 课程结合地方产业与监管案例，阐述政府、行业、企业、社会协同共治的实践路径[3] - 课程串联“法治保障、智慧监管、文化培育、公众参与”等核心要素，探讨将制度优势转化为治理效能[3] - 课程旨在推动“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求贯穿食品全链条管理[3] - 课程挖掘传统饮食文化中的诚信精神，为现代食品安全治理提供伦理支撑[3] 课程目标与影响 - 课程旨在显著提升思政课的教学感染力与思想穿透力，打造高质量数字化教学资源[3] - 课程是“湘味思政”课程品牌建设的深化实践，将党的最新理论成果融入专业关联场景[3] - 微课视频将用于学校思政课线上线下混合式教学，并面向社会进行公益传播[3]

网络餐饮食品安全监管措施 - 监管机构以强化智慧赋能、监管执法和社会协同为抓手，系统推进网络餐饮食品安全治理并取得明显成效 [1] - 依托“互联网+AI”智慧监管平台，实现非现场、智能化监管，平台已接入36家餐饮服务单位，实现“互联网+明厨亮灶”业态全覆盖 [1] - 坚持线上线下监管同标同质，围绕平台义务、商家资质、实体店合规等重点环节开展全覆盖排查整治 [1] 具体监管与整治行动 - 深入开展食品安全大排查大整治活动，确保问题商家“清得出、防得住” [1] - 针对日常监管发现的共性问题和风险隐患，及时发布食品安全提示与预警信息，推动监管由事后处置向事前预防延伸 [1] - 创新社会监督机制，利用外卖骑手日常配送优势排查商户经营动态，为精准监管提供线索 [2] 社会协同与公众参与 - 结合“3·15”、食品安全宣传周等活动，广泛开展普法宣传和科普教育，提升公众食品安全意识和维权能力 [2] - 通过“随机查餐厅”、“你点我检”及典型案例曝光等方式，引导消费者参与监督 [2] - 推动形成企业自律、政府监管、社会协同、公众参与的食品安全治理共同体 [2] 未来监管方向 - 监管机构将持续以高标准、严要求推进网络餐饮食品安全监管 [2] - 计划携手网络平台、商家与公众，共同织牢网络餐饮食品安全“防护网” [2]

网络餐饮行业乱象与监管挑战 - 行业存在“幽灵外卖”等严重食品安全乱象，具体表现为操作环境恶劣（如煎饼直接放在废纸箱上）、虚假宣传（如靠AI修图伪造门面）以及使用料包加热冒充现炒 [1] - 这些藏身于犄角旮旯的黑作坊使用劣质食材和邋遢操作以降低成本，直接威胁消费者健康，并通过低价竞争扰乱市场秩序，产生“劣币驱逐良币”的负面影响 [1] - 我国网上外卖用户规模已达数以亿计，行业规模庞大 [1] 现有监管的成效与短板 - 针对“幽灵外卖”等问题，多地已开展多轮整治并取得阶段性成效，但乱象仍屡禁不绝 [1] - 传统监管模式面临“人力有限、覆盖不足”的短板，而外卖商家数量庞大、变动频繁的特点，使得全周期监管难以形成长效震慑 [1] - 从网红餐饮卫生问题到“幽灵外卖”在多地频频露头，都表明食品安全治理不能留死角 [1] 治理建议与未来方向 - 根治乱象需靶向发力，筑牢全链条治理防线，监管部门应创新监管手段，积极探索以科技手段为监管赋能 [2] - 外卖平台需切实扛起管理责任，严把入驻审核关和存续核查关，并建立“奖惩分明”的机制，例如对合规商家给予流量倾斜等激励，对无证经营、弄虚作假的商家坚决清退并列入行业黑名单 [2] - 相关部门需同步完善法规政策，以制度刚性填补新业态的监管空白 [2] - 治理“幽灵外卖”需要协同推进，形成上下联动、区域协同的治理合力，通过技术赋能实现精准监管，通过社会参与实现无死角监督，并通过提高违法成本让商家心存敬畏 [2]

行业监管政策与顶层设计 - 国家发布《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》以顶层设计打通生产、贮存、运输、销售等各环节监管壁垒 [1] - 食品安全法修正草案将散装液态食品运输许可、婴幼儿配方液态乳注册管理纳入法律范畴 [1] - 配套出台多项国家标准与部门规章以织密监管网络 [1] 行业现状与治理成效 - 全国食品安全监督抽检情况显示食品安全状况总体平稳 [1] - 米、面、油、肉、奶等大宗食品不合格率连续多年处于低位 [1] - 农村假冒伪劣食品、网络食品新业态等食品安全专项整治不断取得进展 [1] 行业面临的新挑战 - 网络订餐、直播带货等新业态监管节奏跟不上行业发展速度 [2] - 技术赋能步伐快于标准更新进程 [2] - 产地治理与末梢环节风险仍有反复 [2] - 消费者对新兴食品的知情需求与企业信息披露意愿存在差距 [2] 源头管控与生产环节治理 - 强化源头管控是筑牢食品安全防线的第一道关口 [2] - 需严格规范农药、兽药、化肥等农业投入品使用并推广绿色防控技术 [2] - 需建立健全农产品产地准出与市场准入衔接机制 [2] - 食品加工企业需压实主体责任严格遵守食品添加剂使用标准杜绝超范围超限量添加 [2] - 鼓励企业加大科技创新投入研发绿色高效的食品保鲜技术与加工工艺 [2] 智慧监管与技术创新 - 创新智慧监管模式是提升食品安全治理效能的关键路径 [3] - 需以大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术为支撑构建贯通生产、流通、消费各环节的智慧监管体系 [3] - 中国网络安全审查认证和市场监管大数据中心作为国家级数据枢纽承担整合归集全国市场监管领域数据资源的重要职能 [3] - 通过汇聚投诉举报、抽检监测、企业信用等多维度数据并利用算法模型进行动态分析与智能研判可精准识别区域性系统性风险 [3] - 基于大数据的纠纷解决、信用分级分类监管等机制能压实企业主体责任提升监管协同效率 [3] 社会共治与公众参与 - 构建社会共治体系是凝聚食品安全治理合力的重要基础 [4] - 应鼓励行业协会、科研机构、媒体等多方力量创新科普形式围绕食品标签、添加剂、新兴食品等热点开展科学解读 [4] - 需进一步畅通和优化投诉举报与舆情反馈渠道完善奖励与保护机制以激发公众监督积极性 [4] 产业升级与规范发展 - 促进产业规范发展是实现食品安全与行业进步协同并进的长远之策 [4] - 应加快完善特殊膳食食品、新食品原料、合成生物技术应用等领域的标准体系引导企业合规创新 [4] - 应推动企业落实全过程质量安全管理利用信息化手段建立溯源体系实现原料来源可查产品去向可追 [5] - 通过政策引导与市场机制相结合支持企业开展技术升级与品质提升以高标准带动高质量供给 [5]

行业宏观运行与贡献 - 2025年1-10月，全国4.4万家规模以上食品工业企业实现营业收入7.4万亿元，利润超过5000亿元，为扩内需、促消费、稳增长、保民生贡献关键力量 [2] 行业未来发展方向与重点 - “十五五”期间需树立系统性安全理念，推动人工智能与食品安全深度融合，加快行业数字化转型 [2] - 行业应积极运用《数字化食品工业企业建设指南》等技术文件，以数字技术赋能产业发展 [1] - “十五五”时期食品安全工作需确立风险治理框架，核心在于将食源性疾病防控作为首要目标，聚焦源头管控、过程监督与溯源追踪等关键环节 [3] - 需强化全链条协同治理，压实主体责任，推动从分段监管向全过程协同管理转变 [3] - 应推动大数据、人工智能等前沿技术与食品科学深度融合，提升风险预警与应急处置能力 [3] - 需持续完善基于风险的监管理念与法治体系，动态适应新发展需求，实现安全底线与发展需求的有效平衡 [3] 政策与监管导向 - 需坚持“四个最严”，筑牢从农田到餐桌的防线 [1] - 完善法治体系、加强全链条监管、推进数字化建设是行业发展的三点重要建议 [1] 行业科技创新成果 - 中国农业大学等研发的“食品供应质量安全控制关键技术研究及应用”等59个项目荣获“2024年度中国食品工业协会科学技术奖”优秀项目 [1] - 具体获奖项目包括：10个项目获一等奖，20个项目获二等奖，29个项目获三等奖，37人获科技创新奖 [2]

全国食品安全监督抽检总体情况 - 截至今年11月底 全国市场监管系统完成监督抽检617.69万批次 检出不合格样品17.23万批次 不合格率为2.79% 显示食品安全状况总体平稳 [1] - 食用植物油违法添加“一滴香”问题明显好转 粉丝粉条 餐饮自制油饼油条的铝残留不合格率持续下降 米面油肉奶等大宗食品不合格率连续5年处于低位 [1] 农村食品安全专项整治 - 市场监管总局本级开展农村食品专项监督抽检1000批次 检出不合格样品36批次 [2] - 各级市场监管部门检查食品生产经营主体349.12万户次 立案12.96万起 督促平台删除违规信息3233条 关停入网店铺916家 收缴假冒伪劣食品2071吨 [2] 校园食品安全监管强化 - 今年2月发布《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》 对学校提出严于其他单位的特殊要求 [2] - 截至今年11月底 全国各地中小学 幼儿园食堂共配备食品安全总监22.3万人 食品安全员37万人 [3] - 对于承包经营的学校食堂 建立食堂和承包经营企业“双食品安全总监 双食品安全员”制度 [3] - 《校园配餐服务企业管理指南》《学校食堂大宗食材采购验收管理工作指引》等一系列标准规范相继出台 [3] - 今年四季度校园餐的抽检合格率已有明显提升 [3] 新兴业态食品安全监管 - 《直播电商经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》即将发布实施 明确了直播电商平台经营者在审查登记 直播营销人员培训 食品安全风险自查等方面的责任 [4] - 要求直播间运营者和主播建立严格选品制度 营销人员服务机构要建立抽样检验制度 [4] - 市场监管总局出台《食品销售连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定》 [4] - 规定要求实施统一采购 配送的企业总部应统一建立食品供货者准入 评价和退出机制 以及出库发货 承运管理 门店收货联单记录制度 [5][6] - 对企业总部未按要求建立食品安全管理制度等违法行为依法严惩 情节严重的责令停产停业直至吊销经营许可证 [6]

食品安全监管活动 - 云南省普洱市及景谷县市场监督管理局联合云南华测检测认证有限公司在景谷县天生祥超市开展“你点我检 服务惠民生”食品安全宣传活动 [1] - 活动通过“互动、宣教、保障、提能”四大举措构建政府主导、群众参与、技术支撑的食品安全治理新格局 [2] 活动具体内容与结果 - 现场设立“你送我检”专区、食品安全科普专区、答疑解惑区 [1] - 活动共计完成“你送我检”80批次检测，其中蔬果类64批次、畜禽肉及其副产品类8批次、水产类1批次、食品类7批次 [1] - 经检测80批次均为阴性，无阳性批次检出，样品合格率为100% [1] 后续培训与能力建设 - 宣传活动结束后，云南华测检测有限公司为景谷县市场监管局的食品安全监管人员进行了2025年食品安全监督快速检测能力提升培训 [1] - 培训中技术老师带领学员进行实战演练，包括有机磷和氨基甲酸酯类农药残留等项目的快速检测 [1] 未来工作方向 - 市场监管部门将持续巩固活动成效，推动食品安全工作常态化、精细化开展 [2] - 工作目标是不断提升辖区市民的获得感、幸福感与安全感 [2]

文章核心观点 - 市场监管总局修订《国家食品安全事故应急预案（征求意见稿）》，将“建立健全食品安全责任保险体系”纳入国家食品安全事故应急处置链条，此举将推动食品安全治理向“监管+市场保障”的多元共治模式转型，并促使食品安全责任保险从可选工具转变为必要的风险管理工具 [1][4] 政策与监管动态 - 政策修订旨在优化跨部门协同处置机制，强调利用市场机制完善社会治理体系，保护消费者权益 [4] - 《预案》在善后处置环节明确鼓励食品生产经营者参加食品安全责任保险，并要求保险机构及时开展理赔 [4] - 政策导向将提升企业投保意识，扩大市场需求，并倒逼保险公司开发更贴合企业需求的差异化产品 [1][4] 行业发展现状与模式 - 食品安全责任保险已形成政府鼓励、险企参与的发展局面，但存在“叫好不叫座”的现状，国内投保率远低于国外发达国家超过50%的水平 [1][8] - 多地已探索出特色推广模式，例如针对热点消费场景（如淄博烧烤、天水麻辣烫）推出定制化产品 [6] - 浙江宁波自2015年率先试点，首创“共保体+风险基金”等多元保障模式，经过十年实践实现全域覆盖，累计保费达2.22亿元，保额1179.1亿元 [6] - 内蒙古自治区采取共保模式，由6家保险公司共同承保，为学校、养老机构等10个领域提供保障，全年累计赔偿限额1.5亿元 [7] - 目前食安险以人保财险、平安产险、国寿财险、太保产险等头部险企为承保主力 [7] - 产品设计呈现保额灵活（数十万元至千万元不等）、费率差异化的特征 [7] 市场面临的挑战与堵点 - 企业风险意识不足，投保率整体偏低，中小微企业受成本压力和认知局限，投保动力偏弱 [8] - 风险数据积累匮乏，食品行业链条长、环节多，历史损失数据缺失制约保险产品精准定价 [8] - 服务链条偏短，多数产品侧重事后理赔，事前预防与事中风险控制的服务能力薄弱 [8] - 跨部门协同不畅，保险机构与监管、检测、应急等部门的联动机制尚未健全 [8] 未来发展方向与建议 - 保险机构需通过专业培训与检测技术支持深化风险减量服务，助力企业从源头降险 [9] - 运用物联网、区块链技术追踪供应链，构建风险数据库，开发“预防—监控—应急—理赔”全周期保险产品 [9] - 需与政府部门、行业协会建立风险信息共享和应急联动机制 [9] - 需提升社会认知度，例如联合第三方组织进行专题培训，提高消费者知识和维权意识 [10] - 针对外卖、直播带货等新业态，需打造覆盖食品制作、仓储、配送全环节的闭环保障，并提供涵盖食品质量、虚假宣传损失补偿等的专属保障 [10] - 在服务模式上，借助区块链等技术实现食品溯源，提升服务效率和理赔依据可靠性 [10]