政策与战略方向 - 党的二十届四中全会提出“美丽中国建设取得新的重大进展”目标，并作出“壮大林草产业”和“坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”的战略部署[1] - 习近平生态文明思想是林草事业高质量发展的根本遵循，强调“森林是陆地生态系统的主体和重要资源”以及“绿水青山就是金山银山”的理念[1][3] - 必须统筹山水林田湖草沙系统治理，因为各自然要素是相互依存、紧密联系的生命共同体[4] - 党的二十届四中全会建议实施碳排放总量和强度双控制度，完善资源总量管理和全面节约制度，以健全生态文明制度体系[4] 行业发展成就 - 2024年全国林草产业总产值达到10.17万亿元，同比增长9.6%，林产品贸易额达1817亿美元[10] - 全国森林食物年产量超过2亿吨，已成为继粮食、蔬菜之后的第三大重要农产品，木竹加工、经济林、生态旅游、林下经济均成为年产值超万亿元的支柱产业[10] - 在“三北”等重大工程推动下，我国森林覆盖率已超过25%，贡献了约25%的全球新增绿化面积[7] - 通过集体林权制度改革，全国累计发放林权证1亿多本，发展新型经营主体近30万个，集体林地每亩产出比改革前提高3倍多[9] - 目前已正式建立首批5个国家公园、2个国家植物园，各类自然保护地占陆域国土面积的18%以上[8] 重点工程与未来规划 - 坚决打好“三北”工程攻坚战，该工程自1978年启动以来累计完成营造林保存面积3174万公顷，目前已完成建设任务1.64亿亩，建成3046公里长的环沙漠绿色生态屏障[7][13] - 全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，目标将自然保护地总面积占陆域国土面积的比重稳定在18%左右[14] - 推动林草产业迭代升级，通过做大一产、做精二产、做优三产，优化传统产业并培育林下经济、森林食品等新业态[16] - 构建野生动植物高质量保护体系，建立以就地保护为主、迁地保护为补充的保护体系，并加强旗舰物种保护研究中心建设[15] 风险防控与安全保障 - 森林草原火灾受害率分别控制在0.9‰和2‰以内，林业有害生物无公害防治率超过90%[11] - 提高防范化解林草灾害能力，持续推进森林草原防灭火责任体系、预警监测体系等五大体系建设，并实施松材线虫病防控攻坚行动[17]

政策导向与战略部署 - 党的二十届四中全会提出“美丽中国建设取得新的重大进展”目标，并作出“壮大林草产业”、“坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”的战略部署[1] - 强调必须站在人与自然和谐共生的高度谋划推进中国式现代化，坚持绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引协同推进降碳、减污、扩绿、增长[3] - 提出实施碳排放总量和强度双控制度，完善资源总量管理和全面节约制度，以健全生态文明制度体系[4] 行业发展成就与现状 - 2024年全国林草产业总产值达到10.17万亿元，同比增长9.6%，林产品贸易额达1817亿美元[10] - 全国森林食物年产量超过2亿吨，已成为继粮食、蔬菜之后的第三大重要农产品，木竹加工、经济林、生态旅游、林下经济均成为年产值超万亿元的林业支柱产业[10] - 我国森林覆盖率已超过25%，贡献了约25%的全球新增绿化面积，在“三北”工程托举下已完成建设任务1.64亿亩[7] - 目前已构建起分类分级管理的自然保护地制度，各类自然保护地占陆域国土面积的18%以上，正式建立首批5个国家公园、2个国家植物园[8] - 全国累计发放林权证1亿多本，发展新型经营主体近30万个，集体林地每亩产出比改革前提高3倍多[9] 未来发展规划与重点任务 - 坚决打好“三北”工程攻坚战，抓好光伏治沙、以工代赈、以路治沙等模式创新，确保筑牢祖国北疆绿色长城[13] - 全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，将自然保护地总面积占陆域国土面积的比重稳定在18%左右[14] - 发展林下经济，壮大林草产业，做大一产、做精二产、做优三产，优化提升木竹培育和加工业等传统优势产业，积极培育林下经济、森林食品、生态旅游、森林康养等新业态[16] - 提高防范化解林草灾害的能力，坚持森林草原防灭火一体化，实施松材线虫病防控攻坚行动，加强外来物种管控[17] 产业质量与效率提升 - 开展国土绿化行动强调协同推进质的有效提升和量的合理增长，坚持扩绿兴绿护绿并举，推动森林水库、钱库、粮库、碳库更好联动[5] - 注重“提质”、“兴业”、“利民”结合，提高生态质量并用活林草资源以拓展就业增收空间[6] - 森林草原火灾受害率分别控制在0.9‰和2‰以内，林业有害生物无公害防治率超过90%[11]

巡视整改主体责任履行情况 - 党组召开会议深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，增强思想行动自觉 [2] - 针对巡视反馈问题制定详细整改方案，建立问题、任务、责任清单，党组书记履行第一责任人职责 [3] - 成立巡视整改工作领导小组，建立一月一调度一审议一通报的工作机制，与自然资源部党组协同推进整改 [3] - 主动接受自然资源部党组和纪检监察组的指导督导，将巡视整改与学习教育查摆问题一体推进 [4] 部局融合与工作合力形成 - 组织林草系统学习《习近平关于自然资源工作论述摘编》，提升在“两统一”格局中谋划工作的自觉性 [6] - 部局党组联合出台促进深度融合的若干措施，对重大事项请示报告、党的建设等作出系统制度安排 [6] - 部局办公厅定期会商统筹重点工作，相关司局联合成立“一张图”、调查监测等工作专班，联动推进用地用林用草用海审批 [6] - 通过联合调研和印发典型案例指导各地化解林权权属交叉问题，形成统分结合、高效有序的部局融合工作格局 [6] 林草资源底数清查与国土绿化管理 - 部局联合开展全国林草湿荒普查，形成与2024年国土变更调查数据衔接一致的普查成果，加快构建一张图、一套数的管理体系 [7] - 颁布实施《古树名木保护条例》，报请国务院批准天然林保护修复政策，六部门联合印发《全国天然林保护修复中长期规划》至2035年 [7] - 制修订国土绿化落地上图、作业设计等管理规定，建立分级管理机制，指导地方以水定绿优化乔灌草配置 [7] - “三北”工程三大标志性战役全面展开，推广以路治沙、光伏治沙等新模式，制定工程建设管理办法和退化林修复技术规定 [7] 国家公园体系与自然保护地建设 - 《中华人民共和国国家公园法》经全国人大常委会表决通过，自2026年1月1日起施行，风景名胜区条例等列入国务院2025年立法计划 [8] - 联合自然资源部、生态环境部部署推进自然保护地整合优化工作，印发第一批5个国家公园监测体系建设方案 [8] - 编制实施《旗舰动物国家保护研究中心建设布局方案》，重点建设大熊猫、亚洲象等旗舰动物保护研究中心 [8] - 在全国开展保护鸟类活动，召开打击野生动植物非法贸易部际联席会议，组织春季护鸟等专项行动 [9] 林草产业改革与发展 - 研究制定涉林草改革的“4+2”具体落实方案，推动生态治理模式、产权制度等改革攻坚 [10] - 出台《集体林地经营权流转管理办法》，支持通过流转开展适度规模经营，推出深化集体林权制度改革先行区措施 [10] - 开展林草产业高质量发展战略研究，推出特色生态旅游线路，2024年全国林草产业总产值同比增长9.6% [10] - 优化审批程序提高效率，保障三峡航运新通道、成渝中线铁路等重点项目，重新组建政务服务中心大幅减少审批时间 [10] 森林草原防火与生态安全 - 印发林草领域外来入侵物种突发事件应急预案，建立统一领导、分级响应的应急处置机制 [11] - 加强火源管控与联防联控，与气象、应急管理部门会商研判火情，推动各方提前部署靠前驻防 [11] - 2024年森林草原火灾发生数、受害面积创历史新低，2025年以来火灾形势总体平稳可控 [11] - 推动签署国际红树林中心成立协定，在联合国防治荒漠化公约大会展示“三北”工程等生态文明建设成果 [11] 干部管理与队伍建设 - 制定改进选人用人工作意见，从干部选育管用全链条提出改进措施，开展干部摸底调研加强领导班子建设 [14] - 规范领导干部选拔任用工作，加强监督管理严格落实回避制度，确保公务员调任、公开招聘公平公开 [14] - 将选人用人纳入内部巡视内容，加大对各直属单位选人用人工作监督检查力度 [14] - 聚焦国家重大战略加大干部培训力度，修订培训班管理办法，加强年轻干部培养和专业人才引进 [17] 长期整改与持续发展 - 健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示的机制，对2025年以来收到的重要指示及时建立台账 [15] - 开展重大课题研究启动林草“十五五”发展规划编制，以重要理念为引领加强战略研究和系统谋划 [15] - 常态化开展警示教育出台狠刹“吃喝风”10条举措，一体推进纪检监察、巡视巡察等监督有效衔接 [15] - 部局协同编制耕地保护和国土绿化空间专项规划，标注适宜绿化图斑明确重点治理区域 [16] - 持续治理草原超载过牧，指导内蒙古开展全面解决草原过牧问题工作，印发草种生产基地建设方案 [16] - 开展“解难题、促发展”综合调研助力地方解决实际困难，研究出台促进林下经济、木本粮油等发展的政策措施 [16]