随后，赵一德主持召开专题会，听取秦岭生态环境保护情况汇报。他强调，要坚持条例护山、规划管 山、智慧控山、系统治山，健全秦岭常态化长效化保护体制机制，用心用情用力守护好我国中央水塔和 中华民族祖脉。要从严抓好中央巡视、中央审计、中央生态环境保护督察等发现和反馈问题整改，依法 整治违规穿越探险、破坏野生动植物资源等行为，以实实在在的整改整治成效还秦岭以宁静、和谐、美 丽。要健全"空天地网"一体化监测监管体系，扎实做好水土保持、水源涵养、生物多样性保护等工作， 加快生产生活方式绿色低碳转型，更好地把绿水青山就是金山银山的理念付诸实践。 胡静 近日，陕西省委书记赵一德赴西安市鄠邑区调研检查秦岭生态环境保护工作。他强调，要深入学习贯彻 习近平生态文明思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，始终牢记"国之大者"，自觉 当好秦岭卫士，持之以恒筑牢国家生态安全屏障。 赵一德来到鄠邑区草堂街道高冠村沐月森林·山予民宿，实地察看周边环境，详细了解民宿开办时间、 建设范围、合规审批等情况。他强调，秦岭区域的开发建设活动必须严格遵循国土空间规划、秦岭生态 环境保护规划和相关法律法规，各级各有关部门要加强对民宿、农家乐等规 ...

一是行动破碎化。尽管减缓与适应并重已成国际共识，绝大多数国家将适应纳入国家自主贡献，部分小 岛屿国家更将其融入中长期发展战略，但整体上，适应行动仍呈碎片化特征，缺乏统筹谋划与战略协 同。资金、技术和能力建设等方面的结构性短板依然突出，制约着发展中国家适应能力的提升。同时， 部分国家本国优先的短期政策取向削弱了多边合作共识，干扰了全球气候治理进程。根本上，这一局面 暴露出全球公共物品供给的深层矛盾，反映出当前治理体系在协调全人类共同利益与各国国家利益方面 的能力欠缺。实践表明，唯有秉持人类命运共同体理念，推动构建更加公平合理、合作共赢的全球气候 治理体系，才能有效破解适应行动协调不足等难题，助力各国有效应对气候挑战。 二是韧性构建赤字。城市是推进适应的关键场域和创新前沿。近年来，全球城市适应在规划、基础设 施、风险管理和社会参与等多个维度持续深化，综合应对框架逐步完善，政策工具和实施路径日益丰 富。但也要清醒地看到，许多城市的基础设施规划与建设仍沿袭传统工程思路，对气候风险的长期性、 复合性和极端性认识不足，也未能充分重视城市系统内部高度关联、相互影响的运行特征，导致关键领 域对复合型气候冲击的韧性不足。一旦重 ...

推动多方协同，凝聚生态育人合力。青少年生态文明教育是一项系统工程，需要学校、家庭、政府、社 会等多方协同，形成育人合力。要强化学校教育主阵地作用，完善学生综合素质评价体系，更加重视对 学生生态文明素养的评价。鼓励学校将生态文明理念融入校园管理和校园文化建设，建设"绿色学校"， 形成潜移默化的育人氛围。发挥家庭教育基础作用。家长应身体力行，践行绿色生活理念，为孩子树立 榜样。通过诸如自然观察、园艺种植、旧物回收利用等亲子活动言传身教，培养孩子热爱自然、保护环 境的朴素情感和责任意识。生态环境、科技、文旅等部门应密切协作，推动生态文明教育资源充分利用 和共享。博物馆、科技馆、图书馆、青少年宫等要创新生态文明教育手段和场景，如建设线上生态文明 教育资源库和共享平台，增设生态文明主题展览、讲座和互动项目等，引导青少年关注全球气候变化、 生物多样性退化等生态挑战，深刻认识人与自然是生命共同体，破坏生态环境终会危及人类自身的生存 和发展。新闻媒体需要加大对青少年生态文明先进典型的宣传报道，利用大数据、人工智能等技术精准 推送内容，营造崇尚绿色发展的舆论氛围，激励青少年投身生态文明建设，成为推动我国绿色发展行稳 致远的坚强 ...

大运河生态环境问题整改工作调研 - 市长徐曙海调研大运河生态环境问题整改工作 强调要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平生态文明思想 推动大运河生态环境保护工作不断取得新成效 [1] - 调研强调要扛牢生态环境保护政治责任 举一反三狠抓问题整改 标本兼治确保常态长效 [1] 具体问题整改现场与要求 - 在京口区某码头问题整改现场 强调属地政府要切实担负起问题整改的主体责任 依法依规加快推动历史遗留问题解决 坚决把潜在风险消除到位、矛盾化解在基层 [1] - 在丹阳市某排泥场问题整改现场 实地察看运河水环境状况和问题整改成效 叮嘱要树牢以人民为中心的发展思想 科学合理安排种植 杜绝出现撂荒现象 [1] - 要求坚持“当下改”与“长久立”相结合 健全完善河道管护制度 强化日常巡查、宣传教育、严格执法 保持大运河水质持续改善、稳定向好 [1] 工业污染地块治理与风险管控 - 在丹阳市某电镀厂退出地块 听取污染地块问题整改、生态修复、风险管控等情况介绍 [2] - 强调属地政府要深刻汲取教训 深入开展大运河沿线关闭搬迁企业地块排查评估 切实摸清土壤污染风险地块底数 [2] - 要求强化定期巡查、技术监控等管控措施 坚决以“零容忍”态度严厉打击违法违规行为 持续改善大运河沿线区域生态环境质量 [2]

12月10日，长株潭绿心生态绿道项目开工。省委常委、长沙市委书记吴桂英宣布开工，省委常委、常务副省 长张迎春出席见证。 长株潭绿心生态绿道项目是落实习近平生态文明思想的具体实践，是以"一座城"理念推动长株潭一体化发展 的标志性工程，是绿心探索绿色转型发展新模式的示范样板。 项目位于长株潭三市结合部生态绿心地区，是全长92.8公里的环形绿道，通过林相改造、生态修复、环境整 治，串联花卉园艺博览园、石燕湖、昭山、东风水库、九郎山、三界碑、复兴湖等重点区域，打造"山地全马、百 里画廊"的独特IP，建设具有影响力的都市圈风景道、健康道、致富道、幸福道。其中，休闲自驾线双向车行，将 满足自驾游与居民出行，兼顾赛事活动和消防、救援；骑行慢跑线将具备举办群众性山地路跑等赛事活动条件； 山地登山线将具备举办山地自行车赛事条件。 生态绿道示范段意向效果图。 按照省委、省政府部署安排，省直各部门鼎力支持、密切配合，长株潭三市主动作为、合力推进，项目前期 工作高效有序完成，进入实质性建设阶段，预计2027年完工。 12月10日，长株潭绿心生态绿道项目开工。 省委常委、长沙市委书记吴桂英宣布开工。 省政府副秘书长毛朝晖，株洲市委书记 ...

海南生态文明建设与“双碳”实践 - 海南锚定“国家生态文明试验区”战略定位，以“清洁能源岛”和“智慧交通”为双引擎推动低碳发展 [1] - 稳步推进海南热带雨林国家公园建设，成立海南国际蓝碳研究中心，开展海洋碳汇方法学与交易机制研究 [1] - 积极探索生态产品价值实现机制，构建“国家公园+”生态旅游体系，引导疍家渔民转产生态文旅 [1] - 海南自由贸易港将于12月18日正式启动全岛封关运作，愿成为全球生态文明建设的“交流之窗”与“合作平台” [2] 全球治理倡议与生态文明思想 - 全球治理倡议为改革完善全球治理提供了系统方案，是新时代中国为世界提供的重要国际公共产品 [3] - 倡议坚持主权平等、国际法治、多边主义、以人为本和行动导向，为共建绿色低碳地球家园提供遵循 [3] - 要以推进全球治理倡议落实为契机，加强对全球气候和生态治理的主动引领，推动构建公平合理的治理体系 [4] - 习近平生态文明思想擘画共建清洁美丽世界的新愿景，彰显了时代价值和世界意义 [3][5] 生态环境国际传播策略 - 主动设置议题，提升国际舆论主导能力，让“中国之治”与“西方之乱”形成对比 [6] - 寻求价值共鸣，创新呈现“绿水青山”治理成就与“金山银山”发展故事，将普通人故事融入大叙事 [6] - 搭建海外主场，完善多元精准传播策略，将“对外传播”与“在外传播”相结合 [6] - 生态环境宣传需从被动应对向正面引导转变，从注重新闻发布向与文化传播并重转变，从国内宣传向国际传播并重转变 [7] - 生态文明海外传播需建构全面议题框架、创新叙事技巧、搭建全媒矩阵、拓展立体渠道、精准对接受众需求 [9] 出版与数字技术赋能 - 中国环境出版集团2024年、2025年连续获评环境科学领域“最具学术影响力出版社” [10] - 集团以主题出版为龙头，以融合出版（VR/AR、短视频）为抓手，以品质出版为根基，以国际出版为桥梁，赋能生态文明话语体系构建 [10] - “一带一路”绿色发展国际联盟构建“一机制三平台两支撑”框架，其中生态环保大数据服务平台开发了绿色丝路AI咨询助手 [12] - 联盟未来将深化“绿色+数字”融合创新，加强“绿色+金融”服务网络，通过“绿色+发展”实践推广“小而美”项目 [13] 产业实践与技术应用 - 菌草技术已从栽培食药用菌拓展至生态治理、饲料、生物质材料与能源等领域，形成新学科与新产业 [17] - 菌草技术在国内31个省（自治区、直辖市）的606个县推广应用，并传播到全球109个国家 [17] - 龙净环保从闽西山区企业成长为具有全球影响力的大气环保装备制造企业，产品与服务覆盖50多个国家和地区 [18] - 龙净环保在塞尔维亚、土耳其、哈萨克斯坦、越南、印尼等国实施的项目获国际绿色奖项，推动“中国标准”走向世界 [18] 海洋生态与“两山”转化 - 海洋生态文明旨在实现“人海和谐共生、资源良性循环、高质量可持续发展” [16] - 生态资产核算与生态产品价值实现是“绿水青山就是金山银山”转化的关键抓手 [16] - 实现海洋“碧海银滩”向“金山银山”转化需坚持陆海统筹、系统治理，推进生态修复、价值实现机制创新与产业融合发展 [16] - 未来应探索蓝碳交易、数字技术应用和跨区域协同治理等创新模式 [16] 区域合作与制度对接 - 高质量共建“一带一路”进入新阶段，是绿色丝绸之路引领和数字丝绸之路赋能的阶段 [12] - 在全球层面，需协同联合国《未来契约》改革，利用二十国集团、世贸组织、世界银行等推动关键矿产及气候融资制度化 [15] - 在区域层面，依托东盟、上合组织及中非合作机制等，将合作从技术交流升级为绿色规则共建与标准互认 [15] - 在自主层面，通过绿色“一带一路”建设促进环境法规与金融规则的“软联通” [15]

国家生态文明建设总体战略与成就 - 建设美丽中国是重大战略部署，贵州、新疆、黑龙江、湖北等省份均将以此为核心目标推进“十五五”时期工作 [1][3][5][7] - 新时代以来绿色成为中国高质量发展的鲜明底色，2015年后呈现明显上升趋势，中国建成全球最大清洁钢铁生产体系、新能源产业链、清洁发电体系及覆盖温室气体排放量最大的碳市场 [22] - “十四五”期间全国新增水土流失治理面积超34万平方公里，水土保持率达73%以上，重点区域土壤侵蚀强度降低15%—20% [11] - 城市黑臭水体治理已实现基本消除的目标，2024年全国地级及以上城市居民小区生活垃圾分类覆盖率大幅提升 [9] - 中国是全球空气质量改善速度最快的国家，水环境主要理化指标已接近或达到部分发达国家水平，人工林面积居世界首位 [22] 各省/地区“十五五”时期核心规划与行动 - **贵州省**：以美丽中国建设为统领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，展现山清水秀、绿色低碳新风采 [1] - **新疆维吾尔自治区**：锚定“五大战略定位”，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，确保美丽新疆建设取得新进展 [3] - **黑龙江省**：锚定美丽中国建设龙江实践新目标，聚焦“3个1”主线导向，抓实“5个协同”任务，加快推进全面绿色转型 [6] - **湖北省**：聚焦美丽湖北建设，推进降碳减污扩绿增长协同发力，以生态赋能高质量发展 [8] - **福州市**：大力实施未来产业培育计划，构建“从山顶到海洋的保护治理大格局”，打造三条轴线，深化“数字福州”建设 [21] 污染防治与生态修复具体举措 - 深入推进污染防治攻坚，解决群众身边突出生态环境问题 [2] - 新疆将加强天山北坡城市群大气环境整治，系统推进伊犁河、塔里木河等重点河湖保护治理 [4] - 湖北长江干流段水质连续6年保持Ⅱ类，丹江口水库水质稳定保持Ⅱ类 [7] - 水利部完成河湖“四乱”问题清理整治14万个，700余条重点河湖生态流量达标率98.6% [11] - 住房和城乡建设部系统化全域推进海绵城市建设，加快城市污水设施建设，提升污水治理效能 [9] - 国家林草局将科学开展大规模国土绿化，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设 [14] 绿色低碳转型与产业发展 - 加快发展方式绿色转型，因地制宜发展新质生产力，推进战略性新兴产业向“新”崛起 [2] - 新疆全面实施碳排放总量和强度双控制度，推进“碳达峰十大行动”和“节能减排十大工程”，建设零碳园区、零碳工厂 [4] - 湖北以年均3%的能源消费增速支撑了年均6%的经济增长，中碳登累计清算额破千亿元，上线运行全国首个融合五大环境权益的省级交易平台 [7] - 开展绿色低碳转型深化行动，推动能源结构清洁化、产业体系低碳化，构建“双碳”目标下的经济新范式 [16] - 促进“生态文化+”产业融合，深挖地理标志文化内涵，开发新产品、新业态，优化乡村生态文化特色旅游精品线路 [19] 生态产品价值实现与机制创新 - 加快推进生态优势转化，拓宽绿水青山向金山银山转化路径，推进生态产业化和产业生态化 [2] - 水利部开展水土保持生态产品价值转化交易100余单，金额40多亿元 [11] - 健全生态产品价值实现机制，优化GEP核算技术规范、编制生态产业目录、优化横向生态补偿机制、推动VEP核算项目落地 [17] - 明晰乡村地区生态产品产权关系，探索生态产品价值评估方法，积极引入社会资本完善农文旅融合项目市场化运作机制 [19] 制度体系与治理能力建设 - 完善美丽贵州建设制度体系，打好法治、市场、科技、政策“组合拳” [2] - 新疆将健全生态环境治理保护体制机制，加强生态环境分区管控，完善生态保护补偿制度 [4] - 湖北健全全域推进美丽湖北建设的制度体系，筑牢绿色发展制度保障 [7] - 推动生态环境治理能力现代化，增强环境执法监管“智慧化”，压实地方党委政府责任 [16] - 强化政策引领，完善绿色财税、金融支持政策，创新科技赋能攻关碳捕集利用等关键技术 [17] 水利与林草领域重点规划 - **水利部“十五五”目标**：全国新增水土流失治理面积31万平方公里以上，水土保持率达到74%以上，推动将水土保持率纳入美丽中国建设考核指标体系 [12] - **水利部河湖治理**：制定实施河湖岸线保护与利用规划，落实生态流量保障措施，建立地下水储备制度，全面推进幸福河湖建设 [12] - **林草局工作基础**：森林、草原、湿地、荒漠四大生态系统和自然保护地约占陆域国土面积75%，是维护国家生态安全的重要屏障 [13] - **林草局“十五五”任务**：统筹推进科学保护、系统治理、合理利用三大任务，加强野生动植物保护，守牢防火防虫安全底线 [14] 区域协同与全球贡献 - 突出区域协同，落实长江经济带、黄河流域等区域共保联治机制 [17] - 新时代中国绿色转型为全球提供了集理论、行动、制度、能力为一体的体系化中国方案 [22] - 加大参与和引领全球环境与气候治理力度，推动经济社会发展进入“深绿色”转型阶段 [23]

会议核心主题 - 会议主题为深入学习贯彻习近平生态文明思想，奋力推进美丽中国建设取得新的重大进展 [1] - 会议旨在指导行业保持战略定力，增强信心，统筹谋划和推进生态环境保护工作 [1] 政策与规划背景 - 党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，将“美丽中国建设取得新的重大进展”列为主要目标之一 [2] - “十四五”时期重大成就包括绿色低碳转型步伐加快，生态环境质量持续改善 [2] - 政策系统部署了加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国等战略任务 [2] 污染防治攻坚部署 - 行业需全面落实精准科学依法治污，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同 [3] - 行业将深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，并完善生态环境标准、监测、评价和考核制度 [3] - 行业将加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，实施固体废物综合治理行动 [3] - 行业将加强环境风险防控，深入推进新污染物治理 [3] 绿色转型与能源体系 - 行业需推动落实国家自主贡献目标，建设更有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场 [3] - 行业将加快建设新型能源体系，推进化石能源清洁高效利用 [3] - 行业将推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型 [3] - 行业将健全绿色消费激励机制，加快形成绿色生产生活方式 [3] 生态系统保护与修复 - 行业需统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程，严守生态保护红线 [3] - 行业将加强生物多样性保护，并强化对生态和环境的统筹协调和监督管理 [3] - 行业将完善多元化生态补偿机制，因地制宜拓展生态产品价值实现渠道 [3] - 行业将加强重要江河湖库系统治理和生态保护 [3] 体制机制与建设格局 - 行业需持续深化生态文明体制改革，健全生态环境治理体系 [4] - 行业将完善美丽中国建设实施体系和推进落实机制，统筹推进“美丽系列”建设 [4] - 行业将切实维护生态安全、核安全，守牢美丽中国建设安全底线 [4]

习近平生态文明思想的理论建设 - 习近平生态文明思想是新时代谋划和推进生态文明建设的总方针、总依据和总要求[1] - 该思想植根于马克思主义自然观、历史观的理论沃土，传承中华优秀传统文化“天人合一”的生态智慧[2] - 当前学界研究在标识性概念提炼、原创性贡献挖掘等方面取得突破性进展，但仍处于高度分散、缺乏系统性的探索阶段[3] - 需要继续加强对习近平生态文明思想的体系化建构、学理化阐释、大众化传播、立体化实践、故事化外宣[3] 经济社会发展全面绿色转型 - 加快经济社会发展全面绿色转型是必须夯实打牢的重要基石[4] - 以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长[4] - 降碳是牵引性目标，减污是基础性任务，扩绿是战略性举措，增长是根本性目的[4] - 碳达峰碳中和是涉及发展方式、能源结构、产业结构、生活方式和价值理念的系统性变革，已深度融入国家治理体系和现代化建设全过程[5] “十五五”时期绿色发展政策框架 - 将围绕地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹五个方面建立健全覆盖各类主体约束激励的制度体系[5] - 制定实施碳达峰碳中和综合评价考核办法，指导省市建立碳排放预算管理制度[5] - 推动有关部门制定本行业本领域碳排放核算办法，开展碳排放动态监测预警[5] - 加快建立产品碳足迹核算标准体系，建立产品碳标识认证制度[5] 美丽中国建设实施路径 - “十五五”期间是美丽中国从夯基垒台向全面跃升的关键阶段，要以习近平生态文明思想为指引，紧扣“人与自然和谐共生”的目标[6] - 按照生态资源产业化利用、生态产品市场化交易、生态价值政策化补偿的路径，加快农林水利等产权明确的经营性生态产品规模化开发[6] - 生态环境法典编纂整合制度优势，凝聚社会合力，为美丽中国建设提供良法基础[6] 绿色科技创新支撑 - 绿色科技创新和先进绿色技术推广应用是发展新质生产力的重要内容，是国家科技创新体系的重要组成部分[7] - 要将是否有利于绿色转型作为评判和检验新质生产力的重要标准[7] - 加强绿色低碳领域基础研究和关键核心技术攻关，为全面推进美丽中国建设提供基础性、前瞻性、战略性支撑[7]

绿色发展政策指引 - 推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节 [2] - 绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力 [4] - 绿色转型是应对气候变化的必由之路，也是经济社会发展的新引擎 [4] 国家战略与目标 - 宣布2035年国家自主贡献目标，历史性地扩展到全经济范围、包括所有温室气体 [4] - 碳达峰碳中和重大宣示五年来，绿色发展理念贯穿经济社会发展 [4] - “十五五”规划建议部署加快经济社会发展全面绿色转型，推动美丽中国建设 [10] 非化石能源发展 - 实现全球规模最大、速度最快的新能源发展 [6] - 非化石能源发电装机规模实现翻番 [6] - 风电、太阳能发电总装机提前达成2030年国家自主贡献目标 [6] 产业绿色转型 - 6430家国家级绿色工厂引领制造业绿色化发展，产值占比稳步提升至约20% [8] - 循环经济步伐加快，全国主要城市回收网点已超15万个 [8] - 新产业、新业态、新模式“三新”经济占GDP的比重超过18% [8] 碳市场建设 - 建成全球规模最大的碳市场，新纳入钢铁、水泥、铝冶炼行业 [8] - 碳市场覆盖全国60%以上碳排放量 [8] - 全国碳市场累计成交量超过8亿吨，累计成交额540多亿元 [8] 国际合作与贡献 - 坚持多边主义，推动COP30就多项关键议题达成共识 [2] - 与43个发展中国家签署55份气候变化南南合作谅解备忘录，实施300多期能力建设项目 [8] - “十四五”期间出口的风电和光伏产品累计为其他国家减少碳排放约41亿吨 [8]