宏观经济发展战略 - 2026年是“十五五”规划的开局之年，全国人大会议将审议政府工作报告及“十五五”规划纲要草案，旨在将党的主张转化为国家意志和人民共同行动[1] - 会议将审议国家发展规划法草案，以法律形式固定成熟做法，更好发挥国家发展规划的战略导向作用[1] 扩大内需与促进消费 - 消费是拉动经济增长的主引擎，2025年社会消费品零售总额首次突破50万亿元，消费对经济增长的贡献率达52%[4] - 2026年将坚持扩大内需战略基点，大力提振消费，推进建设强大国内市场[4] - 具体措施包括：实施服务消费提质惠民行动，加快培育服务消费新增长点；优化消费品以旧换新政策，推动商品消费扩容升级；打造国际化消费环境，丰富消费场景[4] - 坚持惠民生和促消费结合，促进高质量就业，制定实施城乡居民增收计划以增强居民消费能力，并完善教育、托育、养老、医疗保障体系以减少居民消费后顾之忧[4] - 全国人大常委会将就建设国内统一大市场等方面开展监督，并制定社会救助法、医疗保障法、托育服务法等，推动将更多资源投入民生领域[4] 高水平对外开放 - “十四五”时期，中国出口占世界比重稳定在14%以上，货物贸易连续9年位居世界第一，累计实际使用外资超过7000亿美元，2025年高技术产业引资占比接近1/3[6] - 中国拥有全球规模最大、门类最齐全的制造业体系，是全球产供链“关键环节”[6] - 中国拥有规模巨大的消费市场，未来10多年中等收入群体可能超过8亿人，是新一轮科技革命和产业变革的最佳应用场景[6] - 中国将继续稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”[6] - 全国人大常委会将进一步完善公开透明的涉外法律体系，推动营造市场化、法治化、国际化一流营商环境[6] 科技创新与产业发展 - 2025年是国产人形机器人产业实现技术突破和场景落地的关键一年[8] - 人形机器人集成了人工智能、高端制造、新材料等前沿技术，涉及智能计算、高速数据传输、海量数据存储、智能芯片、算法模型、具身智能、电子电机、增材制造、复合材料等多领域跨学科技术[8] - 我国加快推动人工智能产业发展，算力基础设施规模和水平不断提升，高质量数据集加速涌现，国产算法模型引领开源创新生态[8] - “十五五”期间将加强原始创新和关键核心技术攻关，加快推动科技创新和产业创新深度融合，全链条推动重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破[8] - 强调科技创新离不开开放包容、互利共赢的全球生态，愿与各方推动建立开放、公平、公正、非歧视的全球科技发展环境[9] 法治建设与重点立法 - 十四届全国人大四次会议将审议《中华人民共和国生态环境法典（草案）》，该法典是对现有生态环境法律制度机制和规则规范的系统整合与集成升华[10] - 编纂采用适度法典化方式：将现行环境保护、污染防治方面的法律纳入法典；将流域、区域、自然资源、生物多样性等方面的法律制度要旨体现到法典中；对应对气候变化、碳达峰碳中和等作出原则性、引领性规定[11] - 大会还将审议《中华人民共和国民族团结进步促进法（草案）》，旨在健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，支持民族地区加快融入国家发展大局[11][12]

会议议程与安排 - 十四届全国人大四次会议会期8天，将于3月5日上午开幕，3月12日下午闭幕，共安排3次全体会议 [3][4] - 大会议程共有十一项，包括审议政府工作报告、审查“十五五”规划纲要草案、审查2025年计划与预算执行情况及2026年计划与预算草案等 [3][4][7] - 会议期间将举行3场主题记者会（经济、民生、外交）和3场“代表通道”、3场“部长通道”采访活动 [9] 经济发展与产业政策 - “十五五”规划纲要草案将提请大会审查批准并公布实施，使党的主张转化为国家意志和人民共同行动 [11] - 今年将坚持扩大内需这个战略基点，大力提振消费，推进建设强大国内市场，通过扩大优质供给和坚持惠民生促消费结合来实现 [12] - 全国人大常委会将就建设国内统一大市场、扎实推进乡村全面振兴等方面开展监督，并制定社会救助法、医疗保障法、托育服务法等法律，推动更多资源投入民生领域 [12] - 党和国家促进民营经济发展的基本方针政策不能变也不会变，民营经济促进法是民营经济发展的基础性法律 [13] - 2025年是国产人形机器人产业实现技术突破和场景落地双重跨越的关键一年 [15] - “十五五”期间将加强原始创新和关键核心技术攻关，加快推动科技创新和产业创新深度融合，全链条推动重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破 [15] 法律制定与审议 - 大会将审议国家发展规划法草案，以法律形式将成熟做法固定下来，更好发挥国家发展规划的战略导向作用 [11] - 大会将审议《中华人民共和国生态环境法典(草案)》，这是中国第二部以“法典”命名的法律，是对现有生态环境法律制度的系统整合与集成升华 [7][16] - 大会将审议《中华人民共和国民族团结进步促进法(草案)》，旨在通过国家立法保证党对民族工作的全面领导，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制 [7][17] 对外开放与国际关系 - 中央将在“十五五”规划中对支持香港发挥独特优势和重要作用进一步作出部署，并将继续出台更多惠港政策措施 [14] - 中国过去是、现在是、将来也必将是外商理想、安全、有为的投资目的地 [18][19] - 中方主张中美应相互尊重、和平共处、合作共赢，元首外交对中美关系发挥战略引领作用，全国人大愿同美国国会保持接触交流 [21] - 中欧经贸关系的本质是优势互补、互利共赢，对华合作有利于欧洲发展经济和提升民众福祉，中欧之间没有根本利害冲突和地缘政治矛盾 [24] - 台湾问题是中国的内政和核心利益中的核心，决不允许任何外部势力干涉中国内政 [23]