事件概述 - 甘肃岷县宏源公司董事长称，公司通过招商引资与岷县政府签订30年供热项目特许经营协议，投资3.7亿元后，仅经营5年便被政府主管部门以一纸文件强行接管 [1] - 重庆泰克公司在贵州仁怀市投资8亿元建设白酒废水处理厂，同样在完成环保验收后被当地政府强行接管，事件曝光后遵义市已成立调查组提级调查 [1] 事件共同特征 - 两起事件均为30年长期特许经营项目，特许权的授予与存续高度依赖当地政府决策 [1] - 接管主体均为当地国资背景机构 [1] - 企业投资金额巨大，宏源公司投资3.7亿元，重庆泰克公司投资8亿元 [1] - 接管时点均处于企业步入良性发展阶段：宏源公司在煤价回落成本下降后，重庆泰克公司在刚完成环保验收并预计达产后年纯利润达8000万至1亿元时 [1] 行业与法律背景 - 环保、供热属于公用事业行业，前期投入巨大，需要长期特许经营权保障后续收益以覆盖前期支出 [2] - 特许经营权是企业财产权的一部分，受到法律严格保护 [2] - 地方政府以行政手段解除协议或下达通知，其理由正当性、行政流程规范性、用行政手段替代法律程序的合法性、补偿措施及企业救济渠道均存在巨大疑问 [2] 企业回应与影响 - 针对宏源公司被指“涉诉多、负债多、群众投诉量居高不下”，企业回应称在定西市23家供热公司中投诉涉访率排在倒数第二，负债多因投资巨大 [2] - 强行接管企业不仅关乎企业生存，更严重影响当地营商环境，若处理不公开透明、有理有据，将毁掉发展机会并产生“寒蝉效应”，导致民营企业用脚投票 [2] 核心观点与行业启示 - 地方政府应管好手，克制直接插手微观经济活动的冲动，避免无端中断企业正常运行 [3] - 地方政府应以营造公平市场环境为公心，而非以短期利益最大化的官本位私心行事 [3] - 民营企业资本积累过程艰难，常需十数年奋斗，且面临原材料涨价、高财务杠杆等多重经营风险，其收入和利润是奋斗与冒险的结果，不应被视为可予取予求的无偿资源 [3] - 民营企业合法财产不容侵犯，更不能被无端占有，这是不可逾越的红线 [3]

优化营商环境工作室成果 - 工作室成立3年处理营商环境案件212件，涉及标的金额311亿元，履行到位192亿元 [2] - 帮助50余家民营企业纾困解难，保障10余万职工就业，维护230余万投资者权益 [2] - 引入人工智能、生物医药等多行业19名专家调解员协同化解金融纠纷 [2][3] 工作机制与原则 - 工作室以"修复重塑信任信用"为原则，建立行业专家辅助、案件筛选适用和退出等系列机制 [2] - 通过"活封活扣+精准评估+企业自救+投融资他救"模式帮助企业重建金融信任 [2] - 支持暂时陷入困境但具有挽救价值的涉案企业使用查封的设备正常开展经营活动 [3] 服务对象与影响 - 北京市民营经济市场主体超过250万户，包括私营企业约205万户、个体工商户约45万户 [3] - 民营经济吸纳六成左右就业，贡献超过30%的地区生产总值 [3] - 聚焦产业链护航与新质生产力企业，推动"个案纾困"升级为"产业链风险治理" [2] 民营企业产权保护体系 - 形成市区两级"1+16"全覆盖的民营企业产权保护社会化服务体系 [3] - 为民营企业提供综合性法律服务8.9万次 [3] - 通过破产重整方式帮助企业纾困重生，协调债权人延缓资产拍卖达成执行和解 [4]