文章核心观点 - 北京市政法系统在“十四五”期间，通过推动力量下沉、深化基层平安创建、加快智慧建设、优化政务服务及强化司法效能等一系列措施，显著提升了社会治理现代化水平与法治化营商环境，交出了“平安北京和法治中国首善之区”建设的亮眼答卷 [1][2][4][6][8] 社会治安与基层治理 - 各级综治中心实体化运行，自7月以来累计接待群众来电来信来访18.5万余人次，排查受理各类诉求和矛盾纠纷7.4万余件，推动化解6.5万余件 [3] - 深化“平安校园”“平安医院”等基层平安创建，加快推进智慧平安小区建设，并培育了“朝阳群众”“西城大妈”等群众参与品牌 [2] - 市区级综治中心已全部建成运行，法院、检察院、公安、司法行政、信访部门入驻率达100%，并引入其他行政部门及社会力量 [2] 公安政务服务与公共安全 - 全市刑事立案创20年新低，非接触类诈骗立案呈逐步下降趋势，涉诈资金返还比例居全国前列 [4] - 深化162项公安政务服务事项“零跑动”，其中九成以上实现“全程网办” [4] - “一窗通办”升级，21个政务服务中心、150个派出所实现152项事项“综合办理”，投放266台警务自助设备 [4] - 市、区两级交通事故远程处理中心累计处理事故220余万起，实现快速响应与赔付；建设优化主干道绿波带350条，总里程达700余公里 [4] 检察与司法效能 - 5年来，北京检察机关累计办理刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”案件57万余件 [5] - 运用“数智金检”大模型精准识别金融风险，通过法律监督模型帮助农民工讨薪1.7亿元，并助力挽回国有财产损失超11亿元 [5][6] - 5年来北京法院受理案件476.2万件，审结452.8万件，法官人均结案居全国前列；执行标的到位率比2020年提高14.7个百分点 [6] - 北京法院12368热线“十四五”期间累计接听群众来电913万个，回复率达100%；通过“一号响应”机制响应基层司法需求5.2万个 [6] 法治化营商环境与商事纠纷解决 - 5年来北京法院审结商事案件110余万件，平均结案时间压缩至62.2天 [7] - 通过司法重整程序成功挽救126家困境企业，引入投资逾1580亿元，化解8400多亿元债务，8家上市公司“脱帽摘星” [7] - 世界银行企业调查显示，北京法院在“解决商业纠纷的公正性”及“法院是否对商业构成障碍”两项评价上均得满分 [7] - 北京国际商事仲裁中心2024年涉外案件标的额达926.95亿元，占全国46.87%，北京跻身全球最受欢迎仲裁地第四位 [8] 公共法律服务与法治基础 - “十四五”时期，北京市司法局完成多项促进营商环境、数字经济、科技创新等地方性法规草案的法律审查 [8] - 公共法律服务实体、热线、网络三大平台累计提供法律服务1286万件次 [8] - 2682名律师担任村（居）法律顾问，实现7200余个村（社区）全覆盖 [8] - 监狱戒毒系统实现连续28年监所安全稳定；行业性专业性调解组织5年年均调解纠纷26万余件 [8]

北京市政法系统“十四五”期间工作成果 - 核心观点：北京市政法系统在“十四五”期间通过完善法治化营商环境、强化风险处置、深化数智赋能及优化公共法律服务等多方面举措，全力服务首都高质量发展，有效挽救了大量困境企业并吸引了巨额投资，显著提升了北京作为国际商事纠纷解决优选地的竞争力 [1][2][4][8][9] 法治化营商环境建设 - 五年来完成多项关键地方性法规草案的法律审查，包括《北京市优化营商环境条例》《北京市数字经济促进条例》等，并制定修改废止政府规章57部 [4] - 世界银行调查数据显示，北京市涉及司法的两个指标——“解决商业纠纷的公正性”以及“法院是否对商业构成障碍”均为满分 [2][8] - 北京法院对标“北京服务”推出45个制度文件及102项改革举措 [8] - 实行包容审慎监管，深化“轻微免罚”“初违慎罚”清单制度，统一1165项行政处罚裁量基准 [11] - 强化涉企行政检查规范化，创新“风险+信用”分级分类监管体系，“扫码检查”拓展至21个行业领域 [11] 困境企业挽救与投资引入 - 通过完善破产重整等机制，五年来成功挽救120余家困境企业 [1][2] - 通过司法重整程序成功挽救126家困境企业，引入投资超过1580亿元，化解8400多亿元债务，并使8家上市公司“脱帽摘星” [9] 风险防范与处置 - 完成“e租宝”第二次资金清退工作，最大限度为群众挽回经济损失 [1][2] - 针对金融风险，建用“数智金检”大模型，通过“司法逻辑+大数据分析”精准识别企业风险、锁定涉案资金、预警违法犯罪 [7] - 健全完善警企联系服务机制，建立全国首家省级经济犯罪案件受案中心，累计解决企业诉求530余件 [10] - 严打企业内部职务犯罪、涉知识产权等侵犯企业和企业家权益犯罪，累计破案4600余起 [11] 国际商事纠纷解决中心建设 - 推动出台《北京国际商事仲裁中心建设条例》，建成并高水平运行北京国际商事仲裁中心实体平台，引进香港国际仲裁中心等知名机构 [5] - 2024年在京仲裁机构涉外案件标的额达926.95亿元，占全国46.87%，北京跻身全球最受欢迎仲裁地第4位 [5] - 北京国际商事法庭自成立以来，审结各类涉外案件6000余件，标的额超600亿元，平等保护8000余家中外主体的合法权益 [9] - 41家律师事务所在97个国家和地区设立362个境外机构，覆盖33个共建“一带一路”国家 [5] - 9家公证机构实现“涉外公证+领事认证”一体联办，服务覆盖180多个国家和地区 [5] 公共法律服务与基层治理 - 建成北京市公共法律服务中心，累计提供法律服务1286万件次 [4] - 推进公共法律服务资源均衡配置，2682名律师担任村（居）法律顾问，实现7200余个村（社区）全覆盖 [4] - 各级综治中心自今年7月实体运行以来，累计接待群众来电来信来访18.5万余人次，排查受理各类诉求和矛盾7.4万余件，推动化解6.5万余件 [3] - 北京警方健全完善矛盾纠纷常态摸排、多元化解等制度机制，有效化解各类矛盾纠纷83.3万件 [10] 检察监督与数智赋能 - 五年来北京全市检察机关累计办理刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”案件57万余件 [7] - 监督办案在办案总量中占比升至65％，依职权监督办案占比升至53% [7] - 对各类诉讼活动违法情形提出监督意见，采纳率达99.96% [7] - 数智检察对监督线索发现和监督案件办理的贡献率连续三年保持在60%左右 [7] - 通过法律监督模型筛查欠薪线索，以支持起诉等方式帮助农民工讨薪1.7亿元 [7] - 建用成品油偷逃税模型、长城保护模型等，助力挽回国有财产损失超11亿元 [7] 审判效率与民生保障 - 五年来，北京法院受理案件476.2万件，审结452.8万件，法官人均结案居全国法院前列 [8] - 通过“多元调解+速裁”机制将60%以上的一审民商事案件快速化解在诉讼前端 [8] - 审结涉就业、教育、医疗、养老等民生案件34.8万件，开设夜间法庭2000余次以服务超大社区上班族 [8] 公共安全与犯罪打击 - 命案连续11年、抢劫案连续7年、抢夺案连续5年保持100%侦破率 [10] - 全市刑事立案创20年新低，非接触类诈骗立案近年来呈逐步下降趋势，涉诈资金返还比例居全国前列 [10]

平安北京建设成效 - 全市刑事立案创20年新低 命案连续11年、抢劫连续7年、抢夺连续5年100%侦破 非接触类诈骗立案呈逐步下降趋势 涉诈资金返还比例居全国前列 [7] - 区级综治中心全部完成建设并运行 法院、检察院、公安、司法行政、信访部门入驻率达100% 累计接待群众来电来信来访18.5万余人次 排查受理各类诉求和矛盾纠纷7.4万余件 推动化解6.5万余件 [1][2] - 公安机关深化新生儿出生等8类“一件事”集成场景建设 实现162项公安政务服务事项“零跑动” 其中九成以上事项“全程网办” 投放266台警务自助设备构建便捷“服务圈” [7] 司法体系与法治营商环境 - 北京法院5年来受理案件476.2万件 审结452.8万件 法官人均结案居全国前列 审结商事案件110余万件 平均结案时间压缩至62.2天 [3] - 通过司法重整程序成功挽救126家困境企业 引入投资逾1580亿元 化解8400多亿元债务 8家上市公司“脱帽摘星” [3] - 世界银行企业调查数据显示 北京法院在“解决商业纠纷的公正性”及“法院是否对商业构成障碍”两个评价点得分均为满分 [4] - 全市基层法院100%入驻综治中心 通过12368“一号响应”机制响应司法需求5.2万个 接听群众来电913万个 回复率100% [3] 检察工作与法律监督 - 北京检察机关5年累计办理刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”案件57万余件 [5] - 建立首都检察版“接诉即办” 通过法律监督模型筛查欠薪线索 以支持起诉等方式帮助农民工讨薪1.7亿元 [5] - 建用“数智金检”大模型精准识别企业风险 建用成品油偷逃税模型、长城保护模型等 助力挽回国有财产损失超11亿元 [5] - 全市累计有63个办案规则和法律监督模型应用纳入相关制度规范或区域治理平台 [5] 公共法律服务与纠纷化解 - 公共法律服务实体、热线、网络三大平台累计提供法律服务1286万件次 [9] - 2682名律师担任村（居）法律顾问 实现7200余个村（社区）全覆盖 [9] - 200余家行业性专业性调解组织 5年年均调解纠纷26万余件 [9] - 监狱戒毒系统实现连续28年监所安全稳定、29年遣送安全无事故 京籍刑满释放人员重新犯罪率保持低位 [9] 城市治理与专项服务 - 公安机关系统治理非法“一日游”“黄牛”“黑导”及环食药等领域乱象 以161处路口为重点开展专项治理 试点非机动车停止线后移 “学医景商”等重点地区周边平均车速提升19.9% [7] - 市、区两级交通事故远程处理中心实现“1分钟接警响应、4分钟完成挪车、15分钟快速办结、最快24小时内实现保险赔付” 累计远程处理事故220余万起 [8] - 创建“一馆一策”安全工作模式 5年来共保障6029场次大型活动安全有序 [8] 涉外法治与制度保障 - 建成并高水平运行北京国际商事仲裁中心实体平台 2024年在京仲裁机构涉外案件标的额达926.95亿元 占全国46.87% 北京跻身全球最受欢迎仲裁地第4位 [9] - 完成制订修改北京市优化营商环境条例、北京市数字经济促进条例、北京国际科技创新中心建设条例等地方性法规草案的法律审查 [9] - 北京9个区和9个项目获得全国法治政府建设示范地区、项目命名 数量居全国前列 [9]

北京市公共安全与法治建设成效 - 北京市公安机关实现命案连续11年、抢劫连续7年、抢夺连续5年100%侦破，全市刑事立案创20年新低 [1] - 非接触类诈骗立案近年来呈逐步下降趋势，涉诈资金返还比例居全国前列 [1] - 通过法律监督模型筛查欠薪线索，以支持起诉等方式帮助农民工讨薪1.7亿元 [1] - 建用成品油偷逃税模型、长城保护模型等，助力挽回国有财产损失超11亿元 [1]

文章核心观点 - 北京市政法系统在“十四五”期间通过强化平安建设、优化民生服务、保障法治营商环境等多方面举措，取得了显著成果，为首都超大城市治理现代化和高质量发展提供了坚实支撑 [1] 平安建设成效 - 全市刑事立案创20年新低，命案连续11年、抢劫案连续7年、抢夺案连续5年实现100%侦破，非接触类诈骗立案呈逐步下降趋势 [2] - 区级综治中心全部建成运行，累计接待群众18.5万余人次，排查受理各类诉求和矛盾7.4万余件，推动化解6.5万余件 [2] - “朝阳群众”“西城大妈”等群防群治品牌持续发挥作用，群众安全感保持高位 [2] 民生服务与法律监督 - 检察机关通过法律监督模型筛查欠薪线索，以支持起诉等方式帮助农民工讨薪1.7亿元 [1] - 北京法院12368热线“十四五”期间累计接听群众来电913万个，回复率达100%，开设夜间法庭2000余次 [3] - 公共法律服务平台5年累计提供法律服务超1286万件次，2682名律师担任村（居）法律顾问，实现7200余个村（社区）全覆盖 [3] - 行政复议垂直大模型建成后，通过互联网新收复议申请6.5万余件，占全部案件的43.6% [3] 法治化营商环境建设 - 商事案件平均结案时间压缩至62.2天 [1] - 5年来北京法院累计审结知识产权案件30.2万件，对全市科技创新主平台实现知识产权巡回审判全覆盖 [5] - 世界银行企业调查数据显示，北京法院在“解决商业纠纷的公正性”和“是否对商业构成障碍”两个评价点得分均为满分 [5] - 建成国际商事仲裁中心（北京）实体平台，建立全国首家省级经济犯罪案件受案中心 [5]

平安北京与法治建设成果 - 北京市委政法委宣布首都北京是世界上最安全的城市之一 并强调决不允许黑恶势力滋生蔓延 [1] - 北京围绕防范化解重点领域风险 优化“冒烟指数”监测预警机制 依法惩治违法犯罪活动 [1] - 北京市委政法委于今年完成了“e租宝”第二次资金清退工作 以最大限度为群众挽回经济损失 [1] 基层治理与智慧建设 - “十四五”以来 北京推动平安建设力量下沉 深化“平安校园”“平安医院”等各领域基层平安创建 [1] - 北京加快推进智慧平安小区建设 以应对超大城市基层治理面临的新情况与新课题 [1] 社会力量参与群防群治 - “朝阳群众”“西城大妈”已成为平安北京建设的鲜亮品牌 [2] - 环卫工人、快递小哥等“早行人”“夜归人”也积极参与到北京的群防群治工作中 [2]

会议核心精神 - 首都公安机关需准确把握“十五五”时期统筹发展和安全的新要求新任务，以新安全格局保障新发展格局，以高水平安全保障高质量发展 [1] - 全局需准确把握“十四五”时期重大成就和“十五五”时期重大战略部署，紧密结合公安工作实际，以首善标准抓好落实 [1] 主要职责与工作部署 - 全力维护首都安全稳定，贯彻总体国家安全观，筑牢政治安全屏障，加强社会治安整体防控，精准打击违法犯罪 [2] - 主动服务高质量发展，依法打击侵权假冒犯罪，深化警务协同和行政管理服务改革，持续打造法治化营商环境 [2] - 持续深化法治公安建设，提升执法办案质效，从严执法监督管理，维护企业群众合法权益 [2] - 狠抓全面从严管党治警，加强基层党组织建设，建强干部人才队伍，保持队伍昂扬斗志 [2] 组织实施要求 - 各单位需精心组织部署，通过多种形式推动学习宣传贯彻全会精神工作走深走实 [3] - 强化研究谋划，高质量编制全市维护社会安全稳定发展规划，为推进公安工作现代化提供规划保障 [3] - 强化工作统筹，将学习宣传贯彻全会精神与当前各项安保维稳工作紧密结合，维护首都社会大局安全稳定 [3]