文章核心观点 江苏省政府发布《关于推动游艇业发展的若干措施》，通过5方面21项具体举措全链条施策，旨在利用该省优越的水域条件和雄厚的船舶制造基础，推动游艇业与高端制造、休闲旅游、大众消费深度融合，探索一条具有江苏特色的游艇业高质量发展新路径 [1][4] 政策目标与定位 - 行业定位为融合高端制造、休闲旅游与高品质消费，产业链长、带动性强，旨在提升地方现代服务业水平、满足群众美好生活需求 [1] - 发展重点突出“大众消费、场景多元”，目标是激活省内需求并开拓省外市场，挖掘大众消费“新空间” [2] - 当前行业处于起步阶段，全省登记在册游艇574艘，游艇俱乐部8家，相关企业约100家，发展空间大、势头猛 [4] 消费市场激活与场景拓展 - 以游艇俱乐部为主体开展12人及以下的游艇租赁试点，允许俱乐部以租赁方式提供游艇和驾驶劳务服务 [2] - 支持打造生态观光、休闲度假、水上运动等特色旅游产品，鼓励开展科普讲座、赛事活动，支持举办游艇展会和推介会 [2] - 推动“游艇+”跨界融合，解锁消费新场景，如“游艇+观光”、“游艇+婚礼”、“游艇+民宿”、“游艇+青少年研学” [7] - 利用全省26家5A级景区中13家以河湖海岛命名、62家省级以上度假区2/3是水主题的优势，做好“游艇+文旅”文章 [7] - 通过“赛事+消费”组合拳，引进高端水上运动赛事，发展帆船、赛艇、摩托艇等项目，打造水岸联动、文体旅融合的消费场景 [8] 产业供给与制造能力提升 - 关键策略是“以供促需”，提升游艇产业核心竞争力 [2] - 优化工业美学设计、舱室空间利用能力，重点攻关游艇动力设备、齿轮箱等核心部件 [2] - 提升新能源电动游艇装备集成水平，鼓励开发智能航行辅助系统 [2] - 强化全链制造能力，聚焦中小型游艇批量化生产，推广新能源清洁能源游艇制造，支持游艇维修业发展，合力建设特色鲜明、集聚发展的游艇业集群 [2] - 依托江苏作为全国船舶制造核心承载地的优势（2024年造船完工量、新接订单量、手持订单量实现“16连冠”），搭建设计交流平台培育自主品牌，支持龙头企业建设智能化生产线、推进“智改数转网联” [4][5][6] - 依托南通、泰州、扬州等国家级产业集群基础与无锡、苏州先发优势，构建特色产业生态，通过供应链协作破解核心部件“卡脖子”问题 [6] 基础设施与配套保障 - 各设区市人民政府组织在湖区、滨水景区、封闭水域科学论证划定游艇适航区域，推动建设一批游艇配套设施和游艇综合服务中心 [3] - 加快完善码头设施，配套燃料补给、维修保养、污染物回收等设施，构建游艇基础设施保障体系 [3][5] - 为游艇建造、购买及相关基础设施建设提供贷款和融资租赁等服务 [3] - 鼓励景区、度假区与俱乐部共享靠泊设施，带动餐饮、住宿等多元综合服务业发展 [7] 制度优化与行政支持 - 对进口游艇检验流程进行优化，对持有CE和ABYC认证证书的进口游艇检验时不用再提供图纸资料 [4] - 国内批量新建且取得型式检验证书的游艇，直接颁发适航证书，转籍也不用现场检验 [4] - 外省游艇所有人只要委托本省备案俱乐部管理，就能在俱乐部所在地办理登记，打破地域限制 [4] - 优化登记流程、鼓励有航运基础的企业参与俱乐部运营 [5] - 支持院校丰富培训课程，加强专业人才供给 [5] - 联合金融机构推出“苏旅贷”专项产品，为省内文旅企业提供低成本贷款支持 [7]

江苏省游艇业发展政策核心观点 - 江苏省政府发布《关于推动游艇业发展的若干措施》，旨在通过5个方面21项举措，推动游艇业从“小众高端”向“大众休闲”加速转型，成为探索“水韵江苏”的休闲新选择 [1] 行业发展现状与潜力 - 江苏省拥有发展游艇业的独特优势：跨江滨海、湖泊众多、水网密布，是全国唯一同时拥有大江大河大湖大海的省份，且船舶制造能力领先全国 [2] - 2024年江苏省人均地区生产总值已达16万元，居民对高品质水上休闲消费需求日益增长 [2] - 目前行业处于起步阶段，全省登记在册游艇仅574艘，游艇俱乐部8家，发展空间巨大 [2] 激活大众消费与降低体验门槛 - 明确提出以游艇俱乐部为主体开展12人及以下的游艇租赁试点，允许俱乐部以租赁方式提供游艇和驾驶劳务服务，降低体验门槛 [2][20] - 支持打造生态观光、休闲度假、水上运动等特色旅游产品，鼓励开展游艇科普讲座、试乘体验、赛事活动，以扩大消费群体 [2][24] - 支持在省内举办游艇展会，并借助三亚国际游艇展等平台，支持省内制造企业“走出去”开拓省外市场 [2][26][27] 优化政务服务与提升管理效率 - 优化游艇检验服务：对持有CE和ABYC认证的进口游艇，检验时可不再要求提供图纸资料 [11] - 优化登记办理：允许江苏省以外的中国公民、法人和非法人组织在委托本省俱乐部管理后，在俱乐部所在地办理游艇登记 [9] - 优化检验流程：国内取得型式检验证书的新建批量游艇可直接换发适航证书；省内转籍的游艇在适航证书有效期内不再开展现场检验，直接换发证书 [11] - 优化航行报备：实施“首航报备”，并通过信息化系统简化超出备案范围的航行报备流程 [12] - 优化俱乐部备案：对在本省注册的俱乐部优化备案环节、提高备案效率，鼓励游艇纳入俱乐部统一管理 [13] - 研究开发游艇管理服务平台，实现检验登记、航行报备、靠泊设施及租赁等信息互通共享 [3][16] 完善基础设施与安全保障体系 - 要求各设区市在湖区、滨水景区、封闭水域科学论证并划定游艇适航区域 [3][31] - 推动新建、改建、扩建一批游艇靠泊设施、下水坡道等，并探索建设电子围栏等信息化防控体系 [32] - 完善水上应急搜救点建设，强化相关人员与装备配备 [31] - 推动在旅游资源丰富的区域建设集游艇停泊、供油供水等为一体的游艇综合服务中心 [3][35] - 加强游艇安全综合治理，强化多部门协同监管，要求俱乐部落实安全生产主体责任，游艇配备AIS等通信设备 [18] 推动产业升级与集群发展 - 推动研发设计创新：支持研发适合大众化消费的游艇，形成系列化产品，并提升工业美学设计、舱室空间利用等能力 [37] - 提升全链制造能力：大力发展中小型游艇，推动批量化生产；加强动力设备、齿轮箱等关键核心部件研发 [37] - 鼓励制造新能源清洁能源新型游艇，支持企业加大对锂电池、电力推进设备及智能航行辅助系统的研发投资 [37][39] - 依托南京区域性航运物流中心及苏州、无锡、常州等产业集中度高的区域，合力建设特色明显、集聚发展的游艇业集群 [40] 促进业态融合与打造特色IP - 省体育局将拓展户外运动与游艇消费场景，依托水利资源等，大力发展帆船、赛艇、摩托艇等水上运动，及低空、骑行、露营等运动项目，打造水岸联动、文体旅融合的消费场景 [4] - 省文化和旅游厅鼓励各地丰富“游艇+观光”、“游艇+婚礼”、“游艇+民宿”、“游艇+青少年教育”等融合业态旅游产品供给，打造具有“水韵江苏”特色的游艇旅游IP [4]

文章核心观点 - 江苏省政府出台《关于推动游艇业发展的若干措施》，旨在通过支持企业“走出去”、推动研发创新、加强集群建设、优化政务服务及探索金融支持等一揽子举措，全面推动游艇业发展，以进一步促进消费[1] 政策目标与产业基础 - 政策目标是积极支持省内游艇制造企业“走出去”，开拓省外消费市场，并促进游艇消费[1] - 江苏省船舶制造基础雄厚，是全国核心承载地与引领区，2024年造船完工量、新接订单量和手持订单量三大指标占全国比重均超过46%，为游艇制造业提供了扎实产业基础[1] 市场拓展与消费激活 - 支持企业利用三亚国际游艇展、上海国际游艇展等活动平台，展示技术与产品优势，以开拓省外游艇消费市场[1] 研发设计与技术创新 - 推动研发设计创新，支持研发适合大众化消费的游艇[1] - 加强游艇动力设备、齿轮箱等关键核心部件研发[1] - 支持企业加大对锂电池和电力推进设备的研发投资，以提升新能源电动游艇的装备集成能力[1] 制造能力与供应链建设 - 以满足大众化消费需求为重点，大力发展中小型游艇，推进相关产品批量化生产[2] - 加强游艇配套供应链建设[2] - 依托苏州、无锡、常州等配套产业集中度高的区域，合力建设特色明显、集聚发展的游艇业集群[2] 政务服务与金融支持 - 在政务服务方面进行创新，规定对持有欧盟CE等认证证书的进口游艇，检验时可不要求提供图纸资料[2] - 探索创新金融支持措施，为游艇建造、购买及相关基础设施建设提供贷款和融资租赁等服务[2] 试点实施与政策期限 - 政策自印发之日起实施，有效期至2030年11月19日[2] - 支持无锡、苏州开展游艇业发展试点，围绕游艇租赁、制度建设、财政金融、消费业态培育等方面积极探索，为全省提供可复制、可推广的经验[2]

厉行节约与财政优化 - 牢固树立和践行正确政绩观，将带头过紧日子要求落实到方方面面，坚持勤俭办一切事业 [1] - 科学制定政策、决定重大事项、推进重大项目，主动压减非重点非急需非刚性开支 [1] - 深入推进节约型机关建设，将有限财政资金用在刀刃上，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼 [1] 生态环境监测体系建设 - 优化环境监测网络，统筹各级各类点位调整，规范监测标准，推动形成全要素、全领域、全地域生态环境监测一张网 [2] - 完善污染源监测监控体系，推广运用无人机、大数据、人工智能等数智技术，支持开发用于太湖治理、长江大保护、工业园区管理的专用大模型 [2] - 深化监测结果应用，从环境质量评价向服务综合决策、优化产业布局、支撑生态补偿等更广阔领域延伸 [2] 电动自行车安全治理 - 持续推进电动自行车安全一件事全链条治理，抓好电动自行车领域六化建设 [2] - 严把生产销售源头、严查非法拼装改装、严管停放充电场所，加强制度机制和监管措施创新 [2] - 强化网格员、安全员队伍教育培训，深化锂电池健康评估、报废回收工作，以新技术新设备提升应急处置能力 [2] 游艇业发展政策 - 发挥水域资源丰富、船舶制造业发达等叠加优势，坚持消费端、产业端、服务端协同发力 [3] - 加速构建集设计制造、维修保养于一体的完整产业链，探索开发适配旅游产品，策划举办相关赛事活动 [3] - 促进游艇监管服务一体化，支持打造先行区域和示范项目，推动游艇业全链条高质量发展 [3]