央视网消息：12月16日11时17分，我国在太原卫星发射中心使用长征四号乙运载火箭，成功将资源三号04星发射升空，卫星顺利进入预定 轨道，发射任务获得圆满成功。此次任务是长征系列运载火箭的第617次飞行。 我国成功发射资源三号04星：我国立体对地观测能力进一步提升 资源三号04星是由自然资源部主持建造的高分辨率立体测图卫星，将与在轨的资源三号02星、03星形成自主立体测绘卫星星座，获取高分 辨率立体影像和多光谱影像，进一步提升我国立体对地观测能力。 资源三号04星是资源三号系列卫星的第四颗，它充分继承了资源三号系列前序卫星的技术状态，并进行适当优化。星上搭载了先进的三线 阵立体测绘相机和高精度激光测高载荷，能够实现对地面目标的高精度立体测绘。 资源三号04星应用系统副总设计师周平称："卫星上面同时装载了三台相机，一台向前、一台垂直对地、一台向后，三台相机同时开机工 作。一次成像能获取一个地面物体三个方向的影像，构成一个立体影像。类似于我们拍3D电影的时候，三个相机从不同的角度拍同一个场景 之后，我们可以播放出3D的电影效果。" 资源三号04星将自然资源监管能力从"看得到"的二维平面，提升到"测得准"的三维立体 ...

法规政策动态 - 中国首部生态环境监测专门行政法规《生态环境监测条例》已正式公布 将于2026年1月1日起施行[2] - 该条例是生态环境监测领域法治化进程中的一项标志性成果[2] 行业影响与导向 - 条例释放了鼓励先进技术和装备研发的明确导向[2] - 在核心技术上拥有自主研发能力的企业 将在未来获得更多的政策支持与市场认可[2] - 低质 不合规的仪器设备将逐步被市场淘汰[2] - 生态环境部将紧密跟踪新技术发展态势 及时制修订标准规范 以更高标准引领技术装备迭代升级[2] 市场效应与机遇 - 条例关于使用符合标准规范监测设备的底线要求 将有力发挥“鼓励创新”与“规范市场”的双重效应[2] - 更高标准将为高品质监测装备开辟更广阔的发展空间[2]

法规核心与框架 - 我国首部生态环境监测专门行政法规《生态环境监测条例》正式公布，将于2026年1月1日起施行，旨在破解制约行业发展的痛点难点[1] - 条例构建了覆盖全面、权责清晰、监管有力的制度框架，创新性地将监测活动分为公共监测和自行监测两类[1] - 公共监测的实施主体是政府及有关部门，自行监测的实施主体是负有法定监测义务的企事业单位，制度设计重点在于规范监测行为[1] 监测活动与责任界定 - 条例清晰界定了各相关方在监测活动组织实施、数据质量、监督管理等方面的责任义务[1] - 首次明确企事业单位建立自行监测数据质量管理制度的法定义务，引导监测行业从无序扩张转向高质量发展[1] - 从事检验检测活动的技术服务机构，应当依法取得检验检测机构资质认定[1] 监管手段与技术创新 - 鼓励运用非现场检查、遥感监测等非接触式技术手段，结合环境质量监测和卫星遥感等数据，通过无人机、走航车等技术开展监督监测，推动监管更加高效[2] - 针对生态环境监测机构存在能力要求不足、“内卷式”竞争等问题，修订《检验检测机构资质认定生态环境监测机构评审补充要求》并将于近期出台[2] - 对生态环境监测机构进行事中事后监管，从压实机构主体责任、加强信息通报交流、组织联合监督检查、强化失信联合惩戒等方面强化监督管理[3] 数据质量与法律责任 - 条例着力完善防范和惩治监测数据造假的制度机制，对参与数据弄虚作假的单位和个人规定了严格的法律责任[2] - 实施“双罚”，分别明确对“委托方”排污单位和“受托方”技术服务机构的法律责任，既罚单位又罚负责人员，构建完整责任链条[3] - 加强对技术服务机构的处罚力度，对弄虚作假行为设置罚款处罚、禁业规定及吊销资质，防止“换马甲”逃避制裁[2] 部门协作与设备管理 - 部门联动明确监测设备生产单位的责任，对故意设置“后门”便于数据造假的生产厂家，生态环境部门可将其信息向社会公布并通报市场监督管理部门，合力打击造假[3] - 市场监管总局将配合生态环境部门，通过联合监督检查和失信联合惩戒等方式，进一步强化对生态环境监测机构的监督管理[3]

行业法规框架 - 中国首部生态环境监测专门行政法规《生态环境监测条例》将于2026年1月1日起施行 [1] - 该条例是生态环境监测领域法治化进程中的标志性成果和50余年发展历程中的重要里程碑 [1] - 条例通过一系列制度创新引导行业从无序扩张转向高质量发展重塑市场健康新生态 [1] 市场现状与挑战 - 监测市场存在"内卷式"低价竞争愈演愈烈和"劣币驱逐良币"的突出问题 [1] - 自行监测数据质量形势严峻问题多发频发的局面尚未根本扭转 [2] - 全国取得资质认定的生态环境监测机构共有8600余家营收超过500亿元从业人员将近30万人 [2] 监管与执法强化 - 条例构建"远程+现场+信用"三位一体的监督体系以保障自行监测责任体系和质量管理体系 [2] - 对弄虚作假的直接负责人员将受到罚款从业禁止等处罚通过"责任到人"确保"责任落地" [2] - 2018年以来全国市场监管部门共检查生态环境监测领域检验检测机构1.84万家次查办违法违规案件5621起罚没款2122.81万元撤销注销机构资质242家移送公安机关案件73起 [2] 技术发展与效率提升 - 条例鼓励在生态环境监督监测中使用遥感监测等非接触式技术手段提升监测效率减少对正常生产经营活动的影响 [3] - 正在推动光学高光谱雷达等卫星星座组网构建覆盖"从山顶到海洋"全地域全要素的监测网络 [3] - "十五五"期间将加快推进无人化技术在国家生态环境质量监测网中的应用预计人工参与度可降低70%以上 [3]

厉行节约与财政优化 - 牢固树立和践行正确政绩观，将带头过紧日子要求落实到方方面面，坚持勤俭办一切事业 [1] - 科学制定政策、决定重大事项、推进重大项目，主动压减非重点非急需非刚性开支 [1] - 深入推进节约型机关建设，将有限财政资金用在刀刃上，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼 [1] 生态环境监测体系建设 - 优化环境监测网络，统筹各级各类点位调整，规范监测标准，推动形成全要素、全领域、全地域生态环境监测一张网 [2] - 完善污染源监测监控体系，推广运用无人机、大数据、人工智能等数智技术，支持开发用于太湖治理、长江大保护、工业园区管理的专用大模型 [2] - 深化监测结果应用，从环境质量评价向服务综合决策、优化产业布局、支撑生态补偿等更广阔领域延伸 [2] 电动自行车安全治理 - 持续推进电动自行车安全一件事全链条治理，抓好电动自行车领域六化建设 [2] - 严把生产销售源头、严查非法拼装改装、严管停放充电场所，加强制度机制和监管措施创新 [2] - 强化网格员、安全员队伍教育培训，深化锂电池健康评估、报废回收工作，以新技术新设备提升应急处置能力 [2] 游艇业发展政策 - 发挥水域资源丰富、船舶制造业发达等叠加优势，坚持消费端、产业端、服务端协同发力 [3] - 加速构建集设计制造、维修保养于一体的完整产业链，探索开发适配旅游产品，策划举办相关赛事活动 [3] - 促进游艇监管服务一体化，支持打造先行区域和示范项目，推动游艇业全链条高质量发展 [3]

公司核心业务模式 - 依托超过210万座通信塔的资源优势，将传统通信塔升级为集视频监控、数据采集、环境感知于一体的“数字塔” [2] - 采用“铁塔+无人机+AI”的创新协同模式，提供全场景、高精度、智能化的生态环境监测解决方案 [1][3] - 构建覆盖“市—区—街镇”的三级生态环境监测网络，形成从自动巡测、异常识别到精准定位的全流程精细化监管闭环 [2][3] 技术应用与实施效果 - 高点摄像头组成的高空视频监控网通过AI算法自动识别裸土未覆盖、工地扬尘、机械冒黑烟等异常线索 [4] - 系统自动联动无人机对污染源位置进行飞行巡测，使重点区域半径3公里范围内的扬尘管控响应速度提升至分钟级 [4] - 技术方案已应用于浙江、安徽、河北、山东、上海、四川等省市，服务内容包括秸秆焚烧监管、空气质量监测、扬尘监测等 [3] 战略定位与未来发展 - 公司作为支撑数字中国、美丽中国建设的关键基础设施运营商，其高点视频监控技术已被纳入《国家生态环境监测网络数智化转型方案》 [3] - 当前服务已拓展至大气、水环境、噪声、生态、碳监测等多个领域 [5] - 未来将结合铁塔空间治理大模型和低空基础设施网络建设，深化“数字塔”在“天空地”一体化监测网络中的作用 [5]

市场表现回顾 - 本周沪深300指数上涨0.82%，公用事业指数上涨2.42%，环保指数上涨2.71%，周相对收益率分别为1.60%和1.89% [1][2] - 在申万31个一级行业分类中，公用事业及环保板块涨幅分别位列第9和第7名 [1][2] - 电力子板块中，火电上涨2.09%，水电上涨2.00%，新能源发电上涨3.08%，水务板块上涨1.05%，燃气板块上涨1.23% [1][2] 重要政策动态 - 国务院总理李强签署国务院令公布《生态环境监测条例》，自2026年1月1日起施行 [2] - 该条例要求加快建立现代化生态环境监测体系，提升监测的自动化、数字化、智能化水平，并加强公共监测网络建设 [2] 基金持仓分析 - 2025年第三季度，公用事业和环保板块遭基金减持，共有122支股票获基金重仓，数量较二季度末减少4支 [3] - 基金持股总市值合计496.95亿元，较二季度末降低29.64%，持股市值占基金股票投资市值比为0.55%，较二季度末下降0.43个百分点 [3] 投资策略与推荐标的 - 火电领域推荐华电国际和上海电力，因煤价电价同步下行，盈利有望维持合理水平 [4] - 新能源发电领域推荐龙源电力、三峡能源、广西能源、福能股份、中闽能源及金开新能，受益于国家政策支持 [4] - 核电领域推荐中国核电、中国广核及电投产融，预计盈利维持稳定，且国家电投正整合核电资产 [4] - 水电领域推荐长江电力，全球降息背景下其高分红防御属性凸显 [4] - 燃气领域推荐九丰能源，因其具备海气贸易能力及特气业务 [4] - 环保板块建议关注“类公用事业投资机会”，推荐光大环境、中山公用，并推荐聚光科技、山高环能、长青集团等细分领域标的 [4][5]

法规概述 - 国务院公布《生态环境监测条例》共7章6211字将于2026年1月1日起施行旨在保障监测数据质量健全天空地海一体化监测网络[1] 出台背景与总体思路 - 我国已建成全球规模最大、要素最全、布局科学的国家生态环境质量监测网但仍存在监测能力待提升、数据质量保障不足等问题需制定专门行政法规强化法治保障[5] - 条例聚焦突出问题确立基础制度定位并注重与生态环境法典等法规的协调衔接形成制度合力[7] 公共监测体系建设 - 要求生态环境部门会同有关部门按合理布局原则组织国家和地方监测网络推进互联互通统一规划监测站点设置[9] - 加强对重点区域流域海域及跨行政区生态环境质量监测强化污染源监督监测和生态环境风险预警[9] - 建立健全突发生态环境事件应急监测管理体系提升应急响应能力[9] 企事业单位自行监测规范 - 明确企事业单位须依法对污染物温室气体排放及建设项目等环境影响开展自行监测主要监测点位需安装视频监控设备并与部门联网[10][34][35] - 要求使用符合标准的监测设备定期维护校准自动监测设备需与生态环境部门联网原始监测记录至少保存5年[10][35] - 严禁对监测数据弄虚作假需公开监测信息接受社会监督[10][36] 技术服务机构监管 - 技术服务机构需具备设施设备技术能力等条件并向生态环境部门备案从事检验检测活动须取得资质认定[11][25] - 机构应独立客观公正开展业务不得转委托或接受利益冲突委托需建立数据质量管理制度保存相关材料[11] - 根据规模技术能力信用状况实行分级分类监管引导规模化发展提升专业水平和市场公信力[11][32] 数据造假防范与惩处 - 压实地方政府企事业单位及技术服务机构对数据真实性的责任严禁任何形式数据造假行为[14][16][17][32] - 明确第三方机构数据造假5类行为包括未监测直接出报告篡改伪造数据故意漏检项目等[18][19][20][21][22] - 对造假机构实行"双罚制"机构罚款10万-50万情节严重者50万-200万并吊销资质个人罚款1万-5万5-10年内禁业构成犯罪的追究刑事责任终身禁业[23] 备案与信用评价制度 - 建立第三方监测机构备案制度机构需提交设施设备技术能力等书面承诺备案信息向社会公开[25][26][27] - 不按规定备案的机构处以2万-20万罚款没收违法所得拒不改正者责令停业[29] - 建立生态环境监测信用评价制度将违法违规行为记入信用记录纳入全国信用信息共享平台[31][32] 监督监测与执法协同 - 明确政府开展的监测为公共监测包括质量监测监督监测应急监测等要求部门履行监督职责加强对污染源的监测[38][39][40] - 强调监督监测是执法重要依据需采用双随机方式监测企业排污口通过直接监测替代依赖企业自测报告[42][43] 法律责任与处罚力度 - 条例第六章"法律责任"共6条总体加大了对生态环境监测违法行为的处罚力度[44]

政策法规核心内容 - 国务院总理李强签署国务院令公布《生态环境监测条例》，自2026年1月1日起施行，旨在规范生态环境监测活动，提升监测能力和水平，保障监测数据质量 [1] - 《条例》明确建立“大监测”格局，国家与地方联动，保障网络建设运行有序，系统性构建自行监测数据质量管理制度 [2][3] - 《条例》通过统一标准、明确责任、强化惩戒，构建覆盖“监测-数据-监管-问责”全链条的刚性制度框架，标志着生态环境监测事业进入法治化、规范化、高质量发展的新纪元 [4] 市场格局与行业影响 - 过去技术服务机构呈现“小、散、乱”问题，市场饱和、低价竞争问题突出，《条例》构筑行业“反内卷”制度屏障，重塑监测市场健康新生态 [4] - 《条例》激活监测装备与服务新需求，推动新技术与传统设备深度融合，催生新一代“智能监测终端” [4] - 直接刺激对无人机（船）、卫星遥感、走航监测、传感器网络、AI数据分析平台等先进装备、软件和技术的需求 [4] 技术发展与创新方向 - 《条例》明确坚持依法监测、科学监测、诚信监测，加快建立现代化生态环境监测体系，全面提升生态环境监测的自动化、数字化、智能化水平 [5] - 推动物联网模块、数据加密与防篡改技术等与传统监测设备深度融合，加速迈向精准高效的“智慧监管”新范式 [4] 监管与法律责任 - 《条例》健全全链条监管机制，压实各方责任，对数据造假行为“零容忍”，设定了从罚款、停业整顿到吊销资质、终身禁业乃至追究刑事责任的梯度化处罚 [2] - 规定“双罚制”：技术服务机构数据弄虚作假将处以高额罚款并禁止从事监测服务，直接责任人员最高10年内禁止从业，构成犯罪的终身禁业 [5] - 技术服务机构需具备相应能力并向主管部门备案，独立、客观、公正开展服务，保证业务活动全过程可追溯 [7]

市场策略与表现 - 大盘延续反弹行情，沪指收盘重回4000点，报收4007.76点，上涨0.97% [8] - 科创50指数领涨主要指数，涨幅达3.34%，收于1436.86点；创业板指数涨1.84%，收于3224.62点 [8] - 分行业看，有色金属、电子、通信表现居前，而商贸零售、社会服务、传媒表现靠后 [9] - 全市场成交额20759.04亿元，较前一交易日增加1815.64亿元，市场放量上行 [9] - 化工板块走强，受黄磷指数近两周累计涨幅超过7%等商品涨价因素刺激 [9] - 科技线全面反弹，短期可关注存储芯片、机器人、算力硬件等方向充分调整后的机会 [10][11] - 市场结构分化明显，资金在板块间高低切换，短期可关注具备涨价逻辑或业绩支撑的低位板块、能源出海方向及科技板块反弹 [11] 重要财经资讯 - 美国10月ADP就业人数增加4.2万人，远超预期的3万人；10月ISM服务业PMI上升2.4点至52.4，创八个月新高 [20] - 央行开展928亿元7天期逆回购操作，因当日有3426亿元逆回购到期，实现净回笼2498亿元 [22] - 财政部在香港成功发行40亿美元主权债券，总认购金额达1182亿美元，为发行金额的30倍 [24] - 全球首个工业5G国际标准《工业网络5G通信技术通用要求》正式发布，由中德联合提出 [26] 行业动态 - 成都市启动2025年度氢燃料电池商用车示范应用项目（第二批）申报，计划本批次推广500辆，涵盖中轻卡、冷链、短倒重卡、长途重卡四类场景 [28] 公司动态 - 亚辉龙取得人绒毛膜促性腺激素及β亚单位测定试剂盒医疗器械注册证，公司累计已取得721项化学发光试剂国内医疗器械注册证 [29] - 华兰股份笔式注射器用铝盖与制剂共同审评审批结果转为"A"状态，与此前已获"A"状态的橡胶活塞形成整套供应体系，应用于胰岛素、GLP-1类药物等高端药用包装 [31] - 温氏股份10月销售生猪389.28万头，同比增长45.69%；销售收入50.48亿元，同比下降13.15%；毛猪销售均价11.57元/公斤，同比下降34.41% [33] - 牧原股份10月销售商品猪707.6万头，同比增长13.17%；商品猪销售均价11.55元/公斤，同比下降32.73%；销售收入103.31亿元，同比下降22.28% [35] 湖南经济动态 - 华凯易佰持股5%以上股东庄俊超增持公司股份，其与一致行动人合计持股比例由14.95%增加至15.10% [37] - 湖南省启动第三轮"乐享湖南·湘当有惠"消费券发放活动，预计投放近6000万元消费券资金 [40]