文章核心观点 - 落实“民生为大”的关键在于全面“投资于人”，将资金资源投入到人的需求、发展和保障上，使其成为撬动投资效率的核心杠杆，以激发14亿多人的潜能并创造乘数效应 [1] - 在传统投资效率下降的背景下，“投资于人”需要放在更加突出的位置，以实现从“人口红利”向“人才红利”升级，并对提升投资效率、优化投资结构、推进经济转型升级具有关键作用 [1] - 全面“投资于人”需要大规模资金投入和战略决策，初步测算总投资规模为80万亿元至100万亿元，通过具体领域的年度新增投入，可推动民生改善并形成“人力资本积累—消费升级—经济增长”的良性循环，最终支撑中国式现代化和共同富裕 [1] 投资于人的核心理念与战略意义 - “投资于人”是指将资本投向人的能力培养、潜能激发与价值实现，以激发14亿多人的潜能，创造出远超资金本身的乘数效应 [1] - 在传统投资效率下降的特定背景下，“投资于人”需要放在更加突出的位置，成为撬动投资效率的核心杠杆 [1] - 以“投资于人”实现从“人口红利”向“人才红利”升级，对提升投资效率、优化投资结构、发挥投资在推进经济转型升级过程中的关键作用具有重要意义 [1] 人力资本的经济贡献与现状分析 - 现代经济增长中人力资本贡献率已超过物质资本 [1] - 与发达国家相比，中国劳动力平均受教育年限还有提升空间 [1] - 世界银行研究表明，劳动力受教育年限每提升1年，GDP将提高9% [1] - 未来必须持续提高劳动力素质，改善劳动力供给质量，推动技术进步，以人口高质量发展支撑经济高质量发展 [1] 投资于人的乘数效应与良性循环 - 随着发展水平的提升，人力资本投资具有更高的效率和乘数效应 [1] - “投资于人”不仅能有效提升劳动力质量，更能通过改善民生预期释放内需潜力 [1] - 此举将形成“人力资本积累—消费升级—经济增长”的良性循环 [1] 全面投资于人的资金规模与具体投向 - 初步测算，全面“投资于人”，全面保障和改善民生，需要80万亿元至100万亿元的投资规模 [1] - 可考虑以每年新增5万亿元投入初步实现城乡基本医疗均等化 [1] - 可考虑以每年新增5000亿元投入普及高中阶段义务教育 [1] - 可考虑以每年新增2万亿元至3万亿元投入完善生育支持体系 [1] - 可考虑以2万亿元至3万亿元投入建立“生育补贴制度” [1] 长期愿景与发展路径 - 以“民生大国”为愿景，以“投资于人”为路径 [1] - 在中国式现代化新征程上，目标既积累雄厚的物质资本，更塑造强大的人力资本 [1] - 最终目标是走向共同富裕 [1]

文章核心观点 - 经济增长逻辑正从以扩大投资规模为导向的加法式增长 转向投资于人和投资于物相结合的乘法式发展 根本目标是推动全要素生产率的持续提升 [1] - 实现乘法效应需聚焦三条路径：发展新质生产力 释放人力资本质量红利 建立物质资本与人力资本的同步投入机制 [1] 投资政策逻辑的转变 - 投资政策逻辑正在发生转变 从2023年中央财经委员会提出结合 到2025年政府工作报告明确其地位 再到十五五规划建议将两者并列写入 是对增长方式的系统重塑 [2] - 理论基础源于柯布-道格拉斯生产函数 在数字经济时代K与L的内涵扩展 K包括制造业升级投资 数字基础设施 数据要素等 L涵盖技能水平 健康状况 教育质量 创新能力等多维度 [2] - 目标是利用四象限框架 将经济运行从高K低L模式迁移至高K高L的新质生产力模式 核心是通过政策与市场机制把K和L从加法关系变成乘法关系 以K×L提升全要素生产率 [3] 发展新质生产力路径 - 投资于物的关键是投得更有效 扩大有效投资 未来高回报资本具备技术外溢效应 规模可扩展性与跨行业赋能能力 如人工智能模型 先进算力 工业互联网平台 绿色装备等 [6] - 投资于人的核心是通过人的能力提升撬动发展 在技能培训层面深化产教融合 在高等教育层面优化学科布局加强创新人才培养 实现科研与产业创新联动 [7] - 技术突破将沿供应链 产业链与价值链扩散 形成物的升级×人的升级的乘数效应 系统性提升TFP 推高资本回报率 新质生产力动能正在加速显化 [7][8] 释放人力资本质量红利路径 - 投资于人的核心是培育人力资本 使人口红利转化为质量红利和人才红利 2009~2023年间劳动力质量提升推动经济增长0.78个百分点 显著高于劳动力数量变化贡献的0.09个百分点 [10] - 加大人力资本投资能够扩大高知识 高技能人才供给 2024年中国高等院校入学率达77% 大幅高于世界平均水平的44% 未来将培养更高知识密度和创新能力的人才 [11] - 自2020年起硕士和博士研究生规模持续扩大 为基础学科拔尖创新人才培养和前沿领域国家学院建设奠定基础 构建覆盖全生命周期的职业技能培训体系是重要保障 [11] 建立同步投入机制路径 - 物质资本K与人力资本L在中长期会通过技术吸收 结构调整和产业升级相互影响 需确保两者协同提升才能发挥全要素生产率的潜在乘数效应 [12] - 两类投资深度互为条件 互为放大器 高质量资本投入倒逼人力资本体系跃升 人力资本积累提高技术采用效率和创新能力 使单位资本产出率提升 [13] - 只有在两类投资同步推进 形成互补时 资本才能进入高回报场景 劳动力能充分发挥技能优势 形成生产率持续提升 经济高质量增长的良性循环 [13]