政策核心内容 - 国家发展改革委、民政部、财政部联合发布通知，旨在进一步完善殡葬服务收费政策 [1] - 政策明确了安葬服务的基础项目，包括生态安葬以及政府举办的殡葬服务机构提供的骨灰格位安葬 [1] - 政策规定，除明确列出的收费项目外，殡葬服务机构不得收取其他与安葬相关的费用 [1] 生态安葬相关收费与奖补 - 各地对树葬等不保留骨灰和土葬区遗体深埋不留坟头等生态安葬按规定给予适当奖补 [1] - 因安葬成本过高确需收费的，可适当收取生态安葬费 [1] 墓穴与格位安葬收费构成 - 以墓穴形式安葬骨灰或遗体的，可收取墓位使用费和维护管理费 [1] - 墓位使用费涵盖墓穴租用、墓碑等建筑工料、安葬服务等发生的费用 [1] - 以格位形式安葬骨灰的，可收取格位使用费和维护管理费 [1] - 格位使用费涵盖格位租用、建筑工料等相关费用 [1] - 维护管理费涵盖日常维护、清扫、修补、管理等发生的费用 [1]

政策核心内容 - 国家发展改革委、民政部、财政部联合发布通知，旨在完善殡葬服务收费政策，加强收费协同监管，强化行业公益属性，切实减轻人民群众丧葬负担 [2] 殡葬服务分类与收费管理 - 殡葬服务分为基础项目和非基础项目 [3] - 殡仪服务基础项目包括遗体接运、存放、告别、火化、骨灰寄存，省级部门可增加遗体整容、防腐为基础项目 [3] - 安葬服务基础项目包括生态安葬、政府举办的殡葬服务机构提供的骨灰格位安葬 [4] - 对树葬等不保留骨灰和土葬区遗体深埋不留坟头等生态安葬按规定给予适当奖补，成本过高可适当收取生态安葬费 [4] - 以墓穴形式安葬可收取墓位使用费和维护管理费，以格位形式安葬可收取格位使用费和维护管理费 [4] - 除规定收费外，殡葬服务机构不得收取其他与安葬相关的费用 [4] 收费标准制定与定价机制 - 殡仪服务和安葬服务基础项目收费标准实行政府指导价管理，由省级发展改革部门会同财政、民政部门制定，或经省级政府授权由地级及以上政府制定 [3][5] - 非基础项目收费由地级及以上民政部门明确收费标准参考区间，引导机构合理收费 [3] - 城镇公益性公墓、政府举办或参与举办的经营性公墓收取的墓位/格位使用费、维护管理费实行政府指导价 [5] - 农村公益性墓地原则上不得向村民收取墓位使用费，如需收取维护管理费，由村民委员会或村集体经济组织按实际成本明确收费标准 [5] - 其他经营性公墓收取的墓位/格位使用费、维护管理费等原则上实行市场调节价，由机构按实际成本和合理利润自行确定，并书面报告当地民政部门 [5] - 制定政府指导价坚持公益性定位，基准收费标准以扣除政府补助等后的成本为依据，按补偿合理成本原则制定 [6] - 具体收费标准由殡葬服务机构按非营利性原则，综合考虑当地居民收入和承受能力，在基准及浮动幅度内合理确定 [6] - 对暂不具备定价条件的，地级及以上民政部门可指导机构制定试行收费标准 [7] 丧葬用品价格与采购管理 - 地级及以上民政部门加强对殡葬服务机构销售丧葬用品行为的指导，按“文明节俭”原则组织集中采购，压缩环节，降低价格，保证中低价位用品供应充足 [8] - 可通过明确进销差价或差价率等方式，指导机构合理确定丧葬用品销售价格 [8] 收费政策评估与监管制度 - 建立收费政策定期评估制度，对收费项目、标准、进销差价（率）等进行评估并及时调整优化，评估周期原则上不超过3年 [9] - 建立殡葬服务收费目录清单制度，清单列明服务项目、收费标准、具体服务内容等，清单之外不得收费 [10] - 强化殡葬服务收费公示，通过官网等载体集中公示机构名单、性质及收费目录清单，机构需在经营场所显著位置公示服务项目、收费标准、文件依据等信息 [11] - 销售丧葬用品的机构还应公示用品价格、计价单位、产地等信息，鼓励将采购价、销售价同步公示；未按规定公示或公示不符的，不得收费 [11] - 规范殡葬服务收费行为，加强对经营主体的监管，研究建立抽查检查、年度报告等制度，推动使用统一制式合同 [12] - 严肃查处擅自设立收费项目、不执行政府指导价、不按规定明码标价等行为 [12]

殡葬改革政策与行业实践 - 句容市积极响应国家殡葬改革号召 以节约资源、保护生态、减轻负担为目标 扎实推进殡葬改革与移风易俗 [1] 生态安葬模式试点与成效 - 句容市在全省率先探索林地生态葬复合利用 以白兔镇古隍村为试点 选取20亩省级公益林建设生态人文纪念园 [2] - 试点项目严格遵循用地规范 组织林业专家联合评审 推动林地与安葬功能有机融合 规划5000个墓位隐于林下 形成墓在林中、林在墓边的和谐景观 绿化率超80% [2] - 自2021年古隍生态人文纪念园建成以来 已顺利迁移老坟135座 安置新坟23座 整理零散土地10余处 改善了村容村貌 [2] 行业服务优化与惠民措施 - 句容市针对清明、中元等祭扫高峰 多部门联合开展殡葬市场专项整治 严厉打击违规建墓、乱收费等行为 [4] - 全市殡仪机构共取消收费项目14个、降低7个项目价格 简化流程8项 实实在在减轻群众负担 [4] - 出台《句容市居民文明办丧及生态节地葬补助办法》 对选择树葬、草坪葬、花葬等生态安葬方式的家庭给予1000元一次性补助 [4] - 在兆文山公墓、古隍纪念园开展厚养礼葬·文明追思系列活动 提供鲜花换纸钱、代祭扫、集体共祭等绿色服务 [4] 行业宣传引导与观念转变 - 句容市创新宣传方式 依托道德讲堂、农村大喇叭、文化墙等线下平台 结合新媒体手段进行政策宣传 [5] - 累计举办生态公墓开放日活动12场 让群众亲身感受绿色安葬的生态之美 [5] - 将移风易俗融入文艺汇演、百姓舞台、文艺走亲等活动中 用群众喜闻乐见的形式传播厚养礼葬理念 [5] - 累计发放宣传手册20余万份 并将文明殡葬纳入文明家庭、最美家庭评选 [5] 社区治理与长效机制建设 - 古隍村充分发挥一约四会和红白理事会的引导作用 依托新时代文明实践站 推动婚丧礼俗革新 [3] - 推动各村将生态安葬、孝亲敬老等内容纳入村规民约 [6] - 结合综治银行积分管理制度 对文明治丧、绿色祭扫等行为给予激励 [6]

行业概况 - 中国殡葬市场规模预计在2026年攀升至4114亿元[5] - 行业盈利版图分为仪式服务、火化服务与墓地销售三块 其中墓地销售是主要利润来源[5] - 一线城市墓穴价格高企 北京平均起售价约8.31万元 上海达9.99万元 广州4.33万元 深圳6.41万元[18] - 2021年中国人均丧葬花费约3.74万元 占年收入比例高居全球第二[19] 公司商业模式 - 核心商业模式直指高端墓地服务 凭借行业准入壁垒和老龄化趋势加持[5] - 采用"墓地经济学"策略：将墓园打造成"人生后花园"并利用名人效应提升价格[11] - 2012年毛利率高达80% 净利润率38% 超越当时内地最赚钱的房企[17] - 土地成本仅190元/平方米 但墓穴均价超10万元[2] 财务表现 - 2025年上半年营收约6.11亿元 同比下降44.5%[5] - 净利润由盈转亏 亏损达2.61亿元 去年同期盈利2.99亿元[5] - 经营性墓穴平均售价从12万元/座跌至6.34万元/座 同比暴跌47.5%[21] - 墓穴销量从6704座减少至6253座 呈现量价齐跌[22] - 墓园服务收入从9.1亿元断崖式下跌至4.8亿元 占比超八成的核心业务受重创[23] 业务结构变化 - 墓园服务收入占比从超80%降至4.8亿元[23] - 殡仪服务收入下滑34%至1.22亿元 客户数减少25%至2.6万人次[24] - 其他服务收入1462.8万元 占比2.4%[24] - 商誉减值高达2.176亿元 主要因山东、江西、河北、湖北等地收购子公司业绩未达预期[26] 区域表现 - 布局的17个省市中除陕西微增外其余全线告负[26] - 上海区域收入暴跌超54% 仅2.4亿元 原贡献四成收入的"大本营"成为重灾区[26] - 河南、安徽、江苏、黑龙江等区域收入均下滑超2000万元[26] 行业趋势变化 - 2024年五大上市殡葬企业总营收同比下滑19.35% 行业拐点显现[28] - 生态安葬方式如海葬、树葬、花坛葬从"可选项"变为"优选项"[28] - 广州每年报名骨灰撒海市民超3500人 大连海葬服务需要提前一个月预约[28] - 2024年国家监委开展殡葬领域腐败整治专项行动 2025年民政部修订《殡葬管理条例》强化公益导向[29] 公司转型举措 - 推广"生前契约"但2025年上半年签约超万份 仍比同期减少1671份[31] - 推出AI追思、虚拟数智人等创新服务[31] - 通过增加中价位产品供给、优化产品结构应对市场变化[26]