法律实施总体成效 - 节约能源法自1998年施行并于2007年全面修订 是规范各领域节能工作的基础性法律 其实施取得显著成效 [1] - 2007年至2024年 全国万元GDP能耗累计降低43%左右 累计节能量约23亿吨标准煤 [1] - 党的十八大以来 全国万元GDP能耗累计下降27.2% 以年均3.3%的能源消费增速支撑了年均6.1%的经济增长 [1] 分领域节能进展 - 工业节能扎实推进 发布重点行业能效“领跑者”企业206家 国家绿色数据中心246家 推进工业绿色微电网等建设 [2] - 建筑节能积极拓展 2024年全国新建绿色建筑面积占城镇新建建筑面积比例超过97% [2] - 交通节能稳步实施 2024年全国铁路货运总发送量、水运完成营业性货运量比2019年分别增长17.3%和31.3% [2] - 新能源汽车新车销售占比达40.9% 充电站超15万个 新能源城市公交车占比达82.7% [2] - 公共机构节能强化示范引领 2024年全国公共机构单位建筑面积能耗、人均综合能耗较2020年分别下降4%、5.1% [2] 科技赋能与设备更新 - 节能领域科技赋能成效显著 2023年节能专利占所有专利的比重达10.7% [2] - 2024年支持工业、用能、交通运输、老旧电梯等领域设备更新项目4600多个 重点领域设备更新超2000万台（套） 形成节能量约2500万吨标准煤 [2] 现存问题与挑战 - 总体能源利用效率还不够高 在节能意识、工作力度、技术推广、产业发展、激励措施、制度体系等方面存在问题和困难 [3] - 具体问题包括部分地方重视程度减弱 管理体制机制需健全 重点领域工作力度待强化 技术研发推广需加力 激励措施待优化 服务产业发展面临障碍 法律制度体系需完善等 [3] 未来工作方向 - 报告提出强化节约优先战略 发挥节能对高质量发展的推动作用 [3] - 需健全节能管理机制 推动形成全社会节能工作合力 [3] - 需夯实节能工作基础 提升节能管理水平 [3] - 需完善节能政策体系 激发节能内生动力 [3] - 需强化科技创新引领 大力培育发展节能服务产业 [3] - 需健全完善法治体系 提高节能工作法治化水平 [3]

法律实施总体成效 - 节约能源法自1998年施行并于2007年全面修订 是规范各领域节能工作的基础性法律[1] - 法律实施取得显著成效 依法推进节能工作的意识和水平全面提高 节能工作监督管理质效不断增强 能源利用效率持续提升[1] - 2007年至2024年 全国万元GDP能耗累计降低43%左右 累计节能量约23亿吨标准煤[1] - 党的十八大以来 全国万元GDP能耗累计下降27.2% 是全球能耗强度降低最快的国家之一 以年均3.3%的能源消费增速支撑了年均6.1%的经济增长[1] 分领域节能进展 - 工业节能扎实推进 发布重点行业能效"领跑者"企业206家 国家绿色数据中心246家 推进工业绿色微电网和数字化能碳管理中心建设应用[2] - 建筑节能积极拓展 2024年全国新建绿色建筑面积占城镇新建建筑面积比例超过97%[2] - 交通节能稳步实施 2024年全国铁路货运总发送量 水运完成营业性货运量比2019年分别增长17.3%和31.3%[2] - 2024年新能源汽车新车销售达到新车总销售量的40.9% 充电站超15万个 新能源城市公交车占比达82.7%[2] - 公共机构节能强化示范引领 2024年全国公共机构单位建筑面积能耗 人均综合能耗较2020年分别下降4% 5.1%[2] 节能科技与设备更新 - 节能领域科技赋能成效显著 一批具有自主知识产权的节能关键共性技术取得阶段性突破[2] - 2023年节能专利占所有专利的比重达10.7%[2] - 2024年支持工业 用能 交通运输 老旧电梯等领域设备更新项目4600多个 重点领域设备更新超2000万台（套） 形成节能量约2500万吨标准煤[2] 现存问题与挑战 - 我国总体能源利用效率还不够高 在节能意识 工作力度 技术推广 产业发展 激励措施 制度体系等方面还存在问题和困难[3] - 部分地方对节能工作的重视程度有所减弱 节能管理体制机制还需健全 重点领域节能工作力度有待强化[3] - 节能技术研发推广仍需加力 节能激励措施亟待优化 节能服务和产业发展面临障碍 节能法律制度体系需要进一步完善[3] 未来工作方向 - 报告提出进一步推动法律实施的建议 包括强化节约优先战略 发挥节能对高质量发展的推动作用[3] - 健全节能管理机制 推动形成全社会节能工作合力 夯实节能工作基础 提升节能管理水平[3] - 完善节能政策体系 激发节能内生动力 强化科技创新引领 大力培育发展节能服务产业 健全完善法治体系 提高节能工作法治化水平[3]

节约能源与循环经济 - 全国人大常委会执法检查组强调强化节约优先战略，发挥节能对高质量发展的推动作用，并建议健全节能管理机制、完善政策体系、强化科技创新引领以培育节能服务产业 [2] - 执法检查组指出循环经济促进法对推动减污降碳协同、促进生态文明建设发挥重要作用，建议以循环经济助力绿色转型，推动资源循环高效利用并强化科技创新支撑 [2] 财政审计与高等教育资金 - 截至2025年9月底，2024年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改金额达1.04万亿元，共制定完善制度1090多项，处理处分3420多人 [3] - 财政部报告提出下一步将巩固完善高等教育资金多元投入格局，加快建立适应学龄人口变化趋势的高等教育财政投入机制，并健全教育科技人才协同支持体系 [3] 科技成果转化 - 科技部报告提出下一步将加强原始创新和关键技术攻关以增加高质量科技成果供给，并激发企业内在动力以推动科技创新和产业创新深度融合 [4] - 报告建议进一步深化科技成果转化机制改革以畅通转化链条，并构建覆盖全链条的金融服务体系以增强转化效能 [4] 城乡融合发展 - 国家发改委报告指出，2019年至2024年，全国常住人口城镇化率从62.7%提高到67%，城乡居民人均可支配收入之比从2.64缩小至2.34 [4] - 下一步工作安排包括健全城乡要素平等交换和双向流动机制，提高城乡基础设施一体化水平，并推进城乡基本公共服务普惠共享 [4] 灵活就业与权益保障 - 人力资源和社会保障部报告指出灵活就业和新就业形态已成为劳动者就业增收的重要渠道 [5] - 下一步工作考虑包括着力保障基本权益、优化就业公共服务，以及着力社保提质扩面、优化参保缴费办法 [5] 备案审查与法律工作 - 2025年全国人大常委会共收到报送备案的规范性文件2309件，收到公民、组织提出的审查建议6705件 [5] - 备案审查工作依法履行审查职责，对特定领域规范性文件开展集中清理，并发挥审查纠错功能以维护国家法治统一 [5][6]