2025年，法工委组织开展了涉及民营经济发展的法规、规章、司法解释和其他规范性文件的集中清理工 作，发现需要修改、废止的各类规范性文件共1466件。持续推动涉及不平等对待企业相关地方性法规清 理工作，共清理出存在妨碍市场准入和退出，妨碍要素平等获取和商品、服务自由流动，影响企业生产 经营成本等问题的178件地方性法规、单行条例和决议、决定，绝大多数地方已完成相关修改、废止工 作。对一些地方性法规中存在的明显滞后于形势变化、不适合继续适用的规定，组织开展集中清理工 作，发现需要修改、废止的地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规共1209件，已修改、废止 947件。 法工委在审查中发现部分法规、司法解释等规范性文件存在合宪性、合法性、适当性问题。比如，有的 地方性法规和地方政府规章规定，办理残疾人机动轮椅车登记应当具有本市常住户籍。有关方面认为这 一规定不符合宪法关于"国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育"规定 精神和残疾人保障法相关规定精神，应当予以纠正。法工委经审查认为，规定办理残疾人机动轮椅车登 记应当具有本市常住户籍，在特定问题上形成不必要的差别性待遇，属于不合理限制性规 ...

南都讯 记者刘嫚 发自北京 12月24日，全国人大常委会法工委法规备案审查室主任严冬峰就备案审查工 作接受媒体集中采访时介绍，2025年，全国人大常委会法工委共收到公民、组织提出的审查建议6705 件，为历年最多。 自2017年全国人大常委会首次听取备案审查工作报告以来，今年已是第九年。报告显示，2025年，全国 人大常委会办公厅共收到报送备案的法规、司法解释等规范性文件2309件；共收到公民、组织提出的审 查建议6705件，其中书面寄送的1420件，在线提交的5285件；没有收到国家机关提出的审查要求。 严冬峰介绍，公民、组织提出的审查建议历年最多体现了社会公众对备案审查工作的支持、对法治工作 的关注，公众希望通过提出审查建议的方式参与到国家法治建设中，推动法治建设进程。同时，公民、 法人和其他组织在实际生活中碰到一些具体问题，也希望通过法律监督制度维护他们的权益，同时也说 明备案审查工作能够得到公众认可。 严冬峰表示，目前备案审查已经成为公民、组织维护自身权益的一条重要的渠道和途径，通过提出审查 建议开展备案审查工作，来纠正解决一些"合宪性、合法性"问题，维护公众合法权益。 "当然，我们收到这么多审查建议 ...

节约能源与循环经济 - 全国人大常委会执法检查组强调强化节约优先战略，发挥节能对高质量发展的推动作用，并建议健全节能管理机制、完善政策体系、强化科技创新引领以培育节能服务产业 [2] - 执法检查组指出循环经济促进法对推动减污降碳协同、促进生态文明建设发挥重要作用，建议以循环经济助力绿色转型，推动资源循环高效利用并强化科技创新支撑 [2] 财政审计与高等教育资金 - 截至2025年9月底，2024年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改金额达1.04万亿元，共制定完善制度1090多项，处理处分3420多人 [3] - 财政部报告提出下一步将巩固完善高等教育资金多元投入格局，加快建立适应学龄人口变化趋势的高等教育财政投入机制，并健全教育科技人才协同支持体系 [3] 科技成果转化 - 科技部报告提出下一步将加强原始创新和关键技术攻关以增加高质量科技成果供给，并激发企业内在动力以推动科技创新和产业创新深度融合 [4] - 报告建议进一步深化科技成果转化机制改革以畅通转化链条，并构建覆盖全链条的金融服务体系以增强转化效能 [4] 城乡融合发展 - 国家发改委报告指出，2019年至2024年，全国常住人口城镇化率从62.7%提高到67%，城乡居民人均可支配收入之比从2.64缩小至2.34 [4] - 下一步工作安排包括健全城乡要素平等交换和双向流动机制，提高城乡基础设施一体化水平，并推进城乡基本公共服务普惠共享 [4] 灵活就业与权益保障 - 人力资源和社会保障部报告指出灵活就业和新就业形态已成为劳动者就业增收的重要渠道 [5] - 下一步工作考虑包括着力保障基本权益、优化就业公共服务，以及着力社保提质扩面、优化参保缴费办法 [5] 备案审查与法律工作 - 2025年全国人大常委会共收到报送备案的规范性文件2309件，收到公民、组织提出的审查建议6705件 [5] - 备案审查工作依法履行审查职责，对特定领域规范性文件开展集中清理，并发挥审查纠错功能以维护国家法治统一 [5][6]

立法与政策执行进展 - 全国人大常委会法工委为全面贯彻实施民营经济促进法 推动修改 废止1466件各类规范性文件 [1] - 民营经济促进法于2025年5月20日起施行 法工委随后组织开展了涉及民营经济发展的各类规范性文件的集中清理工作 [1] - 清理发现需要修改 废止的1466件文件中 包括地方性法规81件 单行条例2件 经济特区法规1件 地方人大决议决定7件 司法解释1件 国务院部门规章和规范性文件3件 地方政府规章48件 地方政府行政规范性文件1323件 [1] 法规清理具体内容与成果 - 法工委持续推动涉及不平等对待企业的地方性法规清理工作 对清理出的178件存在问题的法规 条例和决议决定建立工作台账 [1] - 这些问题法规主要妨碍市场准入和退出 妨碍要素平等获取和商品服务自由流动 影响企业生产经营成本 [1] - 目前绝大多数地方已完成对相关法规的修改 废止工作 [1]

全国统一大市场建设与公平竞争优化 - 中共中央政治局会议指出纵深推进全国统一大市场建设 推动市场竞争秩序持续优化 [1] - 全国人大常委会法工委通过备案审查纠正各类规范性文件 助力市场竞争秩序持续优化 [1] 物业保修金规定修订 - 11个省份31件地方性法规中存在建设单位交存物业保修金的规定 按物业建筑安装总造价1%-3%收取 例如总价1亿元项目需交存300万元 [2][3] - 该规定违反国务院《优化营商环境条例》关于设立涉企保证金需法律行政法规依据的要求 增加企业负担 [3] - 绝大多数地方人大常委会已完成修改废止工作 民营经济促进法施行后正开展相关法规集中清理 [3] 网约车分支机构要求清理 - 3件地方性法规和2件地方政府规章要求网约车平台在当地设立分支机构 [7] - 该规定被认定不符合《加快建设全国统一大市场的意见》精神及《公平竞争审查条例》 属不合理不必要措施 [7] - 全国人大常委会法工委已组织开展地方性法规清理工作 发现178件需要修改或废止的法规文件 [7] 就业歧视现象纠正 - 5个城市地方性法规要求出租汽车驾驶员需具本市户籍 构成就业歧视 [9] - 《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》明确要求依法纠正身份等就业歧视现象 [10] - 涉及14个城市的相关条例已完成修改 包括取消农业机械维修技术合格证等不合理准入要求 [8][10] 备案审查制度成效 - 备案审查制度保障宪法法律实施和维护法治统一 近年已纠正"不缴物业费不能参选业委会"等多类不合理规定 [10] - 建立公平竞争审查与备案审查衔接机制 加强制度刚性约束并提高审查效率质量 [8]