政策核心立场 - 中国境内对虚拟货币相关业务活动始终保持禁止性政策立场 虚拟货币不具有与法定货币等同的法律地位 在境内开展相关活动属于非法金融活动 [1][2] - 境外单位和个人不得以任何形式非法向境内主体提供虚拟货币相关服务 [1][2] - 未经相关部门依法依规同意 境内外任何单位和个人不得在境外发行挂钩人民币的稳定币 [2] 现实世界资产代币化监管 - 现实世界资产代币化是指使用加密及分布式账本技术 将资产所有权、收益权等转化为代币并进行发行和交易的活动 [3] - 在境内开展RWA代币化活动及提供相关中介、信息技术服务 涉嫌非法发售代币票券、非法集资等非法金融活动 应予以禁止 [3] - 境外单位和个人不得以任何形式非法向境内主体提供RWA代币化相关服务 [3] 对境外业务活动的监管要求 - 境内主体直接或间接赴境外开展外债形式的RWA代币化业务 或以境内权益为基础在境外开展类资产证券化、具有股权性质的RWA代币化业务 由国家发展改革委、证监会、国家外汇局等部门依法严格监管 [4] - 境内主体以境内权益为基础在境外开展的其他形式RWA代币化业务 由证监会会同相关部门监管 未经同意或备案不得开展 [4] - 境内金融机构的境外子公司及分支机构在境外提供RWA代币化服务 应纳入境内母公司的合规风控管理体系 [5] - 为境内主体赴境外开展RWA代币化业务提供服务的中介及信息技术机构 需建立健全内控制度并按要求报批或报备 [5] 对金融机构与服务机构的禁令 - 金融机构不得为虚拟货币相关业务活动提供账户开立、资金划转、清算结算等服务 不得发行销售相关金融产品 不得将其纳入抵质押品或保险责任范围 [7] - 金融机构不得为未经同意的RWA代币化业务及相关金融产品提供托管、清算结算等服务 [7] - 有关中介及信息技术服务机构不得为未经同意的RWA代币化业务及相关金融产品提供中介、技术服务 [7] 虚拟货币挖矿活动整治 - 国家发展改革委会同相关部门严格管控虚拟货币“挖矿”活动 持续推进整治工作 [7] - 各省级人民政府对行政区域内“挖矿”整治工作负总责 需全面排查并关停存量项目 严禁新增项目 [7] - 严禁“矿机”生产企业在境内提供“矿机”销售等各类服务 [7]

文章核心观点 中国人民银行等八部门联合发布新《通知》，旨在进一步防范和处置虚拟货币及现实世界资产代币化相关风险，明确禁止一系列相关业务活动，并对原有监管政策进行了强化和补充，以维护经济金融秩序[1] 监管政策演变与核心禁令 - 新《通知》是对2021年央行等十部门发布的237号文的进一步修订和补充[1] - 虚拟货币不具有与法定货币等同的法律地位，不具有法偿性，不应且不能作为货币在市场上流通使用[2] - 虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动，一律严格禁止并坚决依法取缔[3] - 境外单位和个人不得以任何形式非法向境内主体提供虚拟货币相关服务[3] 虚拟货币相关业务活动界定 - 禁止活动包括：境内法定货币与虚拟货币兑换、虚拟货币间兑换、作为中央对手方买卖虚拟货币、为交易提供信息中介和定价服务、代币发行融资以及相关金融产品交易等[3] - 上述活动涉嫌非法发售代币票券、擅自公开发行证券、非法经营证券期货业务、非法集资等[3] - 未经相关部门同意，境内主体及其控制的境外主体不得在境外发行虚拟货币[3] 稳定币与人民币挂钩新规 - 首次明确规定：未经相关部门依法依规同意，境内外任何单位和个人不得在境外发行挂钩人民币的稳定币[2][3] 现实世界资产代币化监管 - 首次明确了现实世界资产代币化的概念与内涵，指使用加密及分布式账本等技术，将资产所有权、收益权转化为代币并进行发行和交易的活动[4] - 在境内开展RWA业务以及提供相关中介、信息技术服务等，均涉嫌非法金融活动，应予以禁止[4] - 经业务主管部门依法依规同意，依托特定金融基础设施开展的相关业务活动除外[4] - 境外单位和个人不得以任何形式非法向境内主体提供RWA代币化相关服务[4] 虚拟货币“挖矿”活动管控 - 国家发展改革委会同相关部门严格管控虚拟货币“挖矿”活动[5] - 全面梳理排查并关停存量虚拟货币“挖矿”项目，严禁新增“挖矿”项目[5] - 严禁“矿机”生产企业在境内提供“矿机”销售等各类服务[5] 执法与风险防范态势 - 去年以来，虚拟货币、RWA相关市场炒作风气抬头，一些不法分子借机开展非法集资、传销诈骗等活动，或利用虚拟货币转移违法犯罪所得[6] - 相关部门将加强跨部门协作与央地协同，进一步完善风险监测、防范和处置的监管要求[7] - 对虚拟货币、RWA相关违法犯罪活动保持高压态势[7]

政策监管 - 中国人民银行等部门联合发布通知，旨在进一步防范和处置虚拟货币相关风险 [1] - 通知要求持续整治虚拟货币“挖矿”活动，国家发展改革委将协同相关部门严格管控 [1] - 各省级人民政府需对本行政区域内的“挖矿”整治工作负总责 [1] 整治措施 - 要求全面梳理排查并关停存量虚拟货币“挖矿”项目 [1] - 严禁新增任何虚拟货币“挖矿”项目 [1] - 严禁“矿机”生产企业在境内提供“矿机”销售等各类服务 [1] 执行依据 - 整治工作需按照国家发展改革委等部门发布的《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》(发改运行〔2021〕1283号)要求执行 [1] - 同时需依据《产业结构调整指导目录(2024年本)》的规定进行 [1]