文章核心观点 - “十五五”时期 地方政府需围绕新要素的价值形成 资本支持和生态协同三方面系统发力 打造服务新要素的新型金融模式 为培育新质生产力和推进创新驱动提供持续动力 [1][2][3] - 杭州作为典型案例 通过加速数据要素资产化证券化 高举高打建设特色基金小镇 以及金融创新深度赋能数字经济 探索出“产业+数据+金融”综合金融服务模式 有效支撑了数字经济发展 [6][7][8] 打造服务新要素的金融模式 - 以要素财务化 货币化及证券化为核心 系统提升金融服务新要素的能力 需解决数据等新要素入表难 定价难 估值难等问题 地方政府应推动数据要素入表试点 登记确权和流通交易 并引导数据中介 评估机构等专业服务机构集聚发展 [3] - 加大引进资本活水 为新要素企业提供“耐心资本” 针对数字企业 科创企业研发周期长 现金流弱的特点 地方政府应建设专业化基金集聚载体 吸引私募股权 风险投资等机构聚集 并构建涵盖项目筛选 尽调评估等功能的综合性创投服务体系 [4] - 促进金融服务与产业发展双向赋能 推动金融要素与数字产业体系深度融合 鼓励龙头企业 平台企业 金融机构共同构建生态金融体系 支持开发供应链金融 平台生态金融 算法驱动信用评估等适配数字产业特征的金融产品 [5] 金融赋能打造数字经济第一城的杭州经验 - 杭州加速完善数据要素交易的基础设施与制度体系 推动数据要素资产化 证券化 2016年推动浙江大数据交易中心落地 2023年加快设立杭州数据交易所 2025年3月正式实施《杭州市数据流通交易促进条例》 成为全国首个专门为数据流通交易立法的城市 并首创数据知识产权质押和许可模式 落地全国首单数据知识产权证券化产品 [6] - 杭州高举高打建设特色基金小镇 构建资本与人才集聚的创投生态系统 2015年启动玉皇山南基金小镇 定位为私募股权 创投与金融服务机构的专业载体 整合165家省级持牌金融机构 17个百亿级国有投资平台及50亿区级产业基金 打造“山南投融汇”品牌活动 提供一站式服务 [7] - 杭州以金融创新深度赋能数字经济发展 构建产品 服务 风险管理创新三位一体的支持模式 产品端推出“人才贷”“知识产权质押贷”等工具 服务端通过科创联盟 “金融顾问”等机制提供全链路综合服务 风控端利用行业大数据构建科技企业专属评估模型 有效支撑了“六小龙”在前沿领域的突破 2025年上半年 杭州数字经济核心产业增加值达3245亿元 同比增长9.8% 占地区生产总值比重28.7% [8]

文章核心观点 - “十五五”时期，地方政府需探索构建具有地方特色的金融服务体系，以服务数据、技术等新要素，推动经济高质量发展[1][2] - 构建全面服务新要素的金融体系是地方政府推动创新驱动和提升城市竞争力的关键[2] - 杭州通过创新“产业+数据+金融”综合服务模式，构建面向新要素的金融创新体系，成为我国数字经济第一城[6][9] 打造服务新要素的金融模式 - 核心在于围绕新要素的价值形成、资本支持和生态协同三方面系统发力[3] - **提升金融服务能力**：以要素财务化、货币化及证券化为核心，解决新要素入表难、定价难、估值难等问题，需推动数据要素入表试点、登记确权、流通交易，并引导数据中介、评估机构等专业服务机构集聚发展[3] - **加大资本引进**：针对研发周期长、现金流弱的数字及科创企业，地方政府需搭建资本供给体系，建设专业化基金集聚载体，吸引私募股权、风险投资等机构聚集，并构建涵盖项目筛选、尽调评估等功能的综合性创投服务体系[4] - **促进产融双向赋能**：推动金融要素与数字产业深度融合，鼓励开发适配数字产业特征的金融产品，如供应链金融、平台生态金融、算法驱动的信用评估等，实现“技术赋能金融—金融反哺产业”的循环[5] 杭州经验：金融赋能打造数字经济第一城 - **完善数据要素交易体系**：2016年推动浙江大数据交易中心落地，2023年设立杭州数据交易所，2025年3月实施《杭州市数据流通交易促进条例》成为全国首个为数据流通交易立法的城市，并首创数据知识产权质押和许可模式、落地全国首单数据知识产权证券化产品及跨境交易[7] - **建设特色基金小镇**：2015年启动玉皇山南基金小镇作为私募股权、创投与金融服务机构的专业载体，整合省市区三级政策资源，打造“山南投融汇”品牌活动，整合165家省级持牌金融机构、17个百亿级国有投资平台及50亿区级产业基金，提供一站式服务[8] - **金融创新深度赋能数字经济**：构建产品、服务、风险管理三位一体的支持模式，产品端推出“人才贷”“知识产权质押贷”等工具；服务端通过数字化能力提升效率，并整合政府、资本与产业资源提供全链路服务；风控端利用行业大数据构建专属评估模型并引入联合分险机制，有效支撑了“六小龙”在前沿领域的突破，2025年上半年杭州数字经济核心产业增加值达3245亿元，同比增长9.8%，占地区生产总值比重28.7%[9]