文章核心观点 - 文章核心观点是阐述高水平科技自立自强与新质生产力之间的辩证统一关系，并提出了从原始创新、产创融合、要素集聚、区域协同四个维度构建支撑体系，以推动二者协同发展，从而夯实高质量发展根基 [3][4] 科技自立自强与新质生产力的关系 - 新质生产力以科技创新为主要驱动，其培育和发展高度依赖关键技术突破和产业体系升级 [4] - 科技自立自强与新质生产力呈辩证统一关系，科技供给能力的自主性和稳定性直接影响新技术、新产业、新模式能否转化为现实生产力 [4] - 当前国际科技竞争激烈，部分关键领域对外部技术依赖程度仍然较高，对产业升级和高质量发展形成制约 [4] - 高水平科技自立自强对新质生产力的支撑作用正在显现，例如2024年中国全社会研发投入超3.6万亿元，较2020年增长48%，研发投入强度达2.68%，国家综合创新能力排名从2020年第14位跃升至2024年第10位 [4] - 新能源汽车产销量连续十年全球第一、C919大飞机商业运营稳步推进、人工智能产业规模持续扩大等是新质生产力加速崛起的实践例证 [4] 构建支撑体系的实践路径 强化原始创新 - 需聚焦基础学科及前沿交叉领域，布局建设基础学科研究中心和前沿技术平台 [5] - 需优化财政科技投入结构，提高基础研究经费占比，完善长期稳定支持机制 [5] - 需建立原创性成果评价激励体系，将突破纳入考核核心指标，并推动大科学装置开放共享 [5] 深化产创融合 - 需强化企业创新主体地位，支持其牵头组建产业技术创新联盟，联合高校院所共建中试基地等平台 [6] - 需给予产学研合作项目税收减免、研发费用加计扣除等政策支持，设立专项基金助力成果转化 [6] - 需搭建技术需求与成果供给对接平台，推行订单式研发，完善利益分配机制 [6] 集聚创新要素 - 需通过政策倾斜与资源投入加大高端创新要素供给，优化科研设备共享、知识产权运营等服务 [6] - 需完善中小企业普惠性创新服务网络，推动创新服务下沉 [6] - 需开展区域试点，为青年科研人员、初创企业提供适配性政策与服务，并发挥要素富集地区的示范引领作用 [6] 推动区域协同 - 需加快制定区域创新协同条例，完善跨区域合作、成果共享、利益分配、人才流动等制度机制 [7] - 需加强政策宣传解读与跨区域交流培训，提高创新主体对政策的知晓度与利用率 [7] - 需建立实施效果评估机制，及时纠正协同偏差，推动创新资源在更大范围合理流动与高效集聚 [7]

核心政策导向 - 政策核心是推动创新资源向企业集聚 以强化企业科技创新主体地位 促进科技创新与产业创新深度融合 [1][5] - 政策目标是通过促进人才、资金、技术、数据、平台等要素向企业集聚 使企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体 [1][5] - 政策旨在提升企业创新能力和竞争力 培育科技领军企业和高新技术企业 引领产业向全球价值链高端攀升 推动传统产业升级及新兴和未来产业发展壮大 [1][5] 产学研协同创新机制 - 强化企业主导的产学研协同创新 支持企业与高校、科研院所合作 围绕产业需求凝练科技问题并联合攻关 [2][6] - 推动共建实验室、中试平台等创新基地 共同开展技术熟化、试验验证与成果转化 强化研用贯通 [2][6] - 支持科技领军企业牵头组建包含产学研用及产业链上下游的创新联合体 并健全风险共担、利益共享机制 [2][6] - 强化企业创新决策权 建立由企业牵头提出国家科技计划中产业应用导向项目的机制 以推动成果直接应用于产品 [2][6] 人才流动与激励措施 - 完善人才双向流动机制 破除体制障碍 通过实施科技副总、科技特派员、校招企用等措施缓解企业创新人才不足问题 [3][7] - 鼓励高校和科研院所的科研人员通过合作、兼职、在职或离岗创办企业等形式到企业进行创新和成果转化 [3][7] - 支持企业吸引、培养和集聚高层次创新人才 并实行开放的人才政策 便利企业引进外籍高层次人才的工作许可、签证等手续 [3][7] - 鼓励企业建立与岗位职责和创新绩效挂钩的收入分配制度 采用技术股权、股票期权、分红等激励措施 [3][7] - 大力培养创新型企业 家 发挥企业家在技术创新、资源整合、成果转化和国际化发展中的关键作用 并弘扬企业家精神以营造创新氛围 [3][7] 要素集聚与政策支持 - 优化对高新技术企业、科技型中小企业、专精特新企业的支持政策 以提升其科技创新能力 [4][8] - 构建以企业为主体的创新资源配置机制 完善财税政策 提高研发费用加计扣除比例以激励企业加大研发投入 [4][8] - 优化科技计划项目管理 支持企业承担更多国家科技计划项目 [4][8] - 加强科技金融支持 坚持投早、投小、投长期、投硬科技 拓展多元化融资渠道 催生更多科技型中小企业和科技领军企业 [4][8] - 加快重大科研基础设施和大型科研仪器向企业开放 以降低研发成本并提供条件支撑 [4][8] - 鼓励地方政府设立面向企业的技术发展基金 围绕“卡脖子”技术、社会公益性技术、行业大数据中心及前沿技术标准等开展联合研究和攻关孵化 [4][8]