文章核心观点 - 最高人民法院通过2025年规范涉企执法司法专项行动，在保护企业合法权益、清理拖欠账款、助力企业重生与出清、规范执法司法行为等方面取得显著成效，旨在营造稳定公平透明的法治化营商环境，为企业稳定预期和安心经营提供司法保障 [1] 依法保护企业商誉与合法权益 - 法院审理胖东来诉网络“黑嘴”侵权案，判决被告停止侵权、删除视频、发布致歉声明并赔偿原告各项损失260万元，该案例入选最高法工作参考案例 [2] - 人民法院依法惩治针对企业和企业家的敲诈勒索、造谣抹黑、恶意诋毁商业信誉等违法犯罪行为，保障各种所有制经济公平竞争 [2] - 为防止大型企业“以大欺小”，法院严格落实相关司法解释，已直接适用该解释审结709件案件，帮助中小企业收回账款19亿元 [3] - 上海法院通过“企业涉诉信息澄清”和“司法信用数据共享共治”机制，截至2025年12月累计已帮助1.4万家企业获得融资150亿余元 [3] 健全司法制度与纠正机制 - 最高法正全力推进新公司法司法解释的制定进程，此前征求意见稿收到1100余件计39万余字的反馈意见 [4] - 2025年全国法院新增6家破产法庭，迄今已成立24家破产法庭，最高法正在起草多个关于破产审判的规范性文件 [4] - 人民法院严格区分经济纠纷与违法犯罪界限，2025年审查涉企刑事案件，认定69件不应作为犯罪处理，依法再审纠正涉企刑事冤错案件55件88人 [4] - 涉企产权刑事冤错案件甄别纠正的常态化机制已经建立，将探索公开听证、推行指令异地复查再审等方式 [5] - 2025年，人民法院依法纠正行政机关对企业小过重罚、过罚失当等问题367个 [5][6] 助力企业纾困与执行创新 - 2025年，各级法院执结涉企执行案件366.55万件，执行到位12300亿元 [7] - 人民法院加大对重点涉企案件的评查监督，推动审结3年以上长期未结涉企案件226件 [7] - 最高法第一巡回法庭促成某木器公司与政府部门签署协议，约定政府分期支付补偿款4546万元，解决其因搬迁导致的多年维权问题 [7] - 对于有发展前景的困境企业，法院优先采取“活封活扣”措施，2025年对12.06万家涉案企业采取该措施，涉及案件14.88万件、执行标的3604亿元，以降低对企业生产经营的影响 [8] - “活封活扣”允许企业在法院监督下继续使用被查封的厂房、设备进行生产，保障其“造血”功能 [8]

最高人民法院规范涉企执法司法专项行动工作 - 最高人民法院召开新闻发布会介绍专项行动工作情况 各级法院以实际行动为企业合法经营提供司法保障 稳定企业预期并支持其安心发展 [1] - 严格区分多种经济行为界限 包括合同纠纷与合同诈骗 正当融资与非法集资 参与兼并重组与恶意侵占国有资产 正当经营与违法犯罪 [1] - 认真审查涉企刑事案件 认定69件不应作为犯罪处理 [1] - 积极发挥审判监督职能 依法再审纠正涉企刑事冤错案件55件88人 [1] - 加强涉企行政案件合法性审查 包括市场准入 行政许可 行政处罚 行政强制和行政赔偿等案件 [1] - 坚决纠治乱收费 乱罚款 乱检查和乱查封现象 [1] - 依法纠正违规异地执法与趋利性执法问题 [1] - 依法纠正行政机关对企业小过重罚 过罚失当等问题367个 [1]

最高人民法院规范涉企执法司法专项行动核心成果 - 最高人民法院于2025年组织各级法院开展规范涉企执法司法专项行动 旨在营造统一开放、竞争有序的市场环境 并为企业稳定预期、安心发展提供有力司法保障 [1] 依法平等保护市场环境 - 各级法院坚决纠治地方保护、市场分割、行业壁垒等妨碍全国统一大市场建设的违法行为 并强化对垄断和不正当竞争行为的规制 [1] - 依法惩治针对企业和企业家的敲诈勒索、造谣抹黑、恶意诋毁商业信誉等违法犯罪行为 审理了包括胖东来诉网络"黑嘴"侵权案在内的典型案件 [1] 助力中小企业融资与资源优化配置 - 各地法院助力拓宽中小企业融资渠道 例如上海法院通过"企业涉诉信息澄清机制"为金融机构提供查询服务8万余条次 帮助2000余家企业获得近30亿元融资 [2] - 推动司法判决执行与破产制度有机衔接 依法盘活被查封冻结财产 助力1481家企业重获新生 并推动2.9万家僵尸企业依法出清 [2] 严格公正司法与纠正不当行为 - 严格区分经济纠纷与刑事犯罪 审查涉企刑事案件后认定69件不应作为犯罪处理 并通过再审依法纠正涉企刑事冤错案件55件88人 [3] - 加强对涉企行政行为的司法审查 依法纠正行政机关乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封以及小过重罚等问题共计367个 [3] 规范文明司法与降低企业负担 - 运用多元解纷、先行调解等机制成功化解涉企纠纷177.62万件 有效降低企业解纷成本 [4] - 对12.06万家涉案企业审慎适用"活封活扣"措施 涉及案件14.88万件、执行标的3604亿元 以降低对企业正常经营的影响 [4] - 精准适用失信惩戒 严格区分"失信"与"失能" 并依法进行信用恢复266.96万人次 帮助所涉企业重返市场 [4]

专项行动成果总结 - 最高人民法院于2025年组织各级法院开展规范涉企执法司法专项行动，为经济社会高质量发展提供司法服务和保障 [1] - 专项行动期间，法院加强行政行为合法性审查，依法纠正违规异地执法、趋利性执法等问题367个 [1] - 专项行动期间，法院成功化解涉企纠纷177.62万件，有效降低企业解纷脱困的时间成本和经济成本 [2] 具体司法措施与成效 - 法院坚决纠治乱收费、乱罚款、乱检查和乱查封现象，依法纠正行政机关对企业小过重罚、过罚失当等问题 [1] - 各地法院严格落实关于“背靠背”条款的司法解释，防止大型企业“以大欺小”，全国法院直接适用该司法解释审结709件案件，帮助中小企业收回账款19亿元 [1] - 法院加强对涉企诉讼案件的审判监督和涉企行政行为的司法审查，专项行动期间认定69件不应作为犯罪处理，并依法再审纠正涉企刑事冤错案件55件88人 [1] - 法院在企业因诉讼纠纷陷入困难时，运用多元解纷、先行调解等机制，积极促进企业脱困创业、健康发展 [2]

涉企执法专项行动与司法保障 - 自今年3月以来，全国范围内全面展开规范涉企执法专项行动 [1] - 最高人民法院通过发布典型案例，包括企业名誉权司法保护、反不正当竞争、反垄断及平等保护民营企业等案例，以明晰裁判标准并稳定法治预期 [1] 清理拖欠中小企业账款成果 - 2024年1月至9月初，人民法院共审结政府机关、事业单位拖欠中小企业账款案件9166件 [1] - 同期，执行到位的拖欠账款金额超过311.42亿元人民币 [1] - 人民法院加强府院联动，大力推进清理拖欠账款工作，以增强市场主体信心和稳定预期 [1] 防止大企业不当挤压中小企业 - 人民法院严格落实“背靠背”条款司法解释，防止大型企业凭借优势地位以大欺小 [1] - 依法制止有关主体滥用市场支配地位挤压中小企业生存发展空间 [1] 审慎适用执行强制措施 - 2024年1月至9月初，各级法院对12.06万家企业采取“活封活扣”措施，涉及案件14.88万件，执行标的金额达3604亿元人民币 [2] - 此举旨在最大程度降低强制执行措施对企业正常生产经营活动的影响 [2] 完善企业信用修复机制 - 人民法院严格区分“失信”与“失能” [2] - 2024年1月至9月初，依法依规为30.71万家被执行企业恢复了信用 [2]

调研活动概况 - 最高人民法院组织8位来自交通投资 生物科技等行业全国人大代表赴广州铁路运输两级法院开展规范涉企执法司法专题调研[1] - 代表通过实地参观 旁听庭审 座谈交流方式深入了解广东规范涉企执法司法特色实践与创新成果[1] 实地考察内容 - 代表参观广州铁路运输法院诉讼服务中心 立案大厅 信息集控中心等场所[1] - 现场观摩智能诉讼服务终端运行并实地体验诉讼服务建设成效[1] - 就提升群众诉讼体验提出建议[1] 座谈交流重点 - 听取广州铁路运输法院关于行政案件集中管辖改革及涉企行政审判工作汇报[1] - 高度评价推进行政案件集中管辖 实质性化解行政争议 创新府院联动机制等方面成效[1] - 旁听涉企行政处罚案件庭审后 就实现行政处罚"过罚相当" 实质化解行政争议 优化营商环境等议题深入交流[1] 调研成果与建议 - 代表详细了解广东规范涉企执法司法特色经验和有效做法[2] - 围绕高质量行政审判服务高质量发展 营造一流法治化营商环境主题积极建言献策[2] - 就完善涉企执法司法活动 优化行政执法容错免责机制 平衡依法行政与企业权益保障 加强涉企普法宣传等方面提出建设性建议[2]

司法政策导向 - 人民法院通过以调促和、活封活扣、引导"可重整不清算"等措施促进企业健康发展 [1] - 坚持严格公正司法保障高质量发展和高水平安全 以精准司法政策促推经济政策落地见效 [1] - 规范涉企执法司法专项行动中审判机关作为"最后一道防线" 坚决纠治违规异地和趋利性执法司法 [1] 审判职能强化 - 加强金融审判、知识产权审判、生态环境资源审判工作以维护经济秩序和增强市场活力 [1] - 恪守罪刑法定、证据裁判、疑罪从无原则 加强对行政行为合法性审查 [1] - 依法审理涉就业纠纷案件 加强劳动争议仲裁与诉讼衔接 协力清理整治欠薪 [1] 破产审判机制优化 - 重点推动规范设置若干破产法庭以解决破产案件增幅大问题 [1] - 针对审判力量较弱、审判周期较长、配套制度不完善等突出问题实施高质效运行原则 [1] - 根据《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》部署推进审判工作现代化 [1]