美乌安全保障谈判的核心分歧 - 特朗普政府已向乌克兰表明，美国的安全保障将以基辅首先同意达成一项和平协议为前提，而该协议很可能涉及将顿巴斯地区割让给俄罗斯 [1][5] - 华盛顿方面暗示，如果乌克兰同意从其控制的东部部分地区撤军，美国将承诺向其提供更多武器以加强其和平时期的军队 [1][5] - 乌克兰总统泽连斯基曾希望最早于本月与美国签署关于安全保障和战后“繁荣计划”的文件，但美国的安全承诺现在取决于能否与俄罗斯达成和解 [1][5] 各方的立场与表态 - 乌克兰和欧洲官员将美国的立场描述为企图迫使基辅作出痛苦的领土让步 [1][5] - 白宫副新闻秘书安娜·凯利否认了安全保障附加条件的报道，称美国在和平进程中的唯一作用是促成双方达成协议 [2][6] - 一位了解美国立场的人士表示，华盛顿方面“并非试图强迫乌克兰作出任何领土让步”，安全保障取决于双方同意达成和平协议，但内容由俄乌决定 [2][6] - 泽连斯基表示，他在达沃斯期间与特朗普已“敲定”了双边美乌安全保障，但领土问题仍未确定 [2][6] 谈判进程与关键障碍 - 一位乌克兰高级官员表示，美国人“利用安全保障……来推动乌克兰”作出他们认为能让“俄罗斯坐到谈判桌前”的让步 [3][7] - 乌克兰繁荣协议仍未签署的一个关键原因是泽连斯基和特朗普在达沃斯同意该文件需要更多修改 [3][7] - 根据本月初的民意调查，放弃顿巴斯地区一直是泽连斯基和大多数乌克兰民众的底线 [3][7] - 特朗普的特使史蒂夫·维特科夫表示，与乌克兰人的和平谈判已取得重大进展，问题已缩减到一个（指顿巴斯领土问题） [4][8] - 泽连斯基证实本周晚些时候将举行第二轮三方会议，但表示在“仍未解决的复杂政治问题”上仍需开展“进一步的外交工作” [4][8] 顿巴斯地区的战略意义与方案分歧 - 顿巴斯地区由顿涅茨克州和卢甘斯克州组成，自2014年以来一直是抵御俄罗斯军队的堡垒，横跨多个城市的50公里防线通常被称为“堡垒带” [3][7] - 乌克兰官员和军事分析人士称，如果将顿巴斯作为和平协议的一部分给予俄罗斯，或由俄罗斯以武力夺取，将为莫斯科军队提供深入攻击乌克兰腹地的跳板 [4][8] - 美国正在推动乌克兰从顿巴斯地区撤军，以创建一个“自由经济区”，最初希望建立一个在国际上被承认为俄罗斯领土的“非军事区” [3][7] - 在基辅及其欧洲伙伴的反对下，特朗普最终与泽连斯基达成妥协，同意由一支中立部队监督该地区 [3][7] - 泽连斯基已转而支持“自由经济区”的想法，但前提是该区域必须在国际上仍被承认为乌克兰领土，且俄罗斯军队需从该区域撤出 [3][7] 拟议安全保障的内容与风险 - 拟议的美国承诺包括保证其条款将“镜像”等同北约第五条（集体自卫条款），并承诺在遭受持续攻击时采取协调军事回应 [4][8] - 但这些承诺存在风险：对基辅而言可能过于模糊，而对俄罗斯而言又可能过于宽泛 [4][8] - 克里姆林宫坚持表示，除非乌克兰单方面完全从顿巴斯地区撤军，否则不会结束这场冲突 [4][8]

地缘政治与停火协议谈判 - 关于在乌克兰与俄罗斯分界线建立非军事区的事宜，暂未被纳入停火协议草案的讨论范畴[1] - 俄罗斯方面要求乌克兰武装部队撤出顿巴斯行政边界范围，以此作为停战的前提条件[1] 经济合作与区域发展 - 当前各方核心商讨的议题是在顿巴斯地区建立“自由经济区”[1] - 各方已开始就此议题进行商讨，但目前尚无具体细节[1] 外交沟通与高层互动 - 俄罗斯总统新闻秘书表示，俄罗斯方面暂时无法对美乌总统会晤进行评价[1] - 俄罗斯总统普京不会直接与乌克兰总统泽连斯基进行电话会谈[1]

俄乌和平进程动态 - 美国总统特朗普表示任何俄乌和平协议最终都需由其拍板决定 [2][4] - 乌克兰总统泽连斯基预计周日与特朗普在佛罗里达会面并将带去一份新的20点和平方案 [2][4] - 该和平方案框架包括设立非军事区的提议会谈预计重点讨论美国提供的安全保障问题 [2][4] 特朗普对和平方案的态度 - 特朗普对泽连斯基的最新示好态度较为冷淡并未急于为乌方方案背书 [2][4] - 特朗普称“在我批准之前他什么都没有”并表示需先查看方案内容 [2][4] - 尽管如此特朗普仍认为本周末的会面可能会富有成效 [2][4] 特朗普的外交沟通计划 - 特朗普表示预计将“在我想要的时候很快”与俄罗斯总统普京通话 [2][4] - 特朗普认为他与泽连斯基的会谈会进展顺利与普京的会谈也会进展顺利 [2][4] - 特朗普确认以色列总理内塔尼亚胡也将在本周末访问他 [2][4]

乌克兰最新和平计划核心内容 - 乌克兰总统泽连斯基公布了最新版“和平计划”草案的20点内容，计划提出乌克兰军队可能从东部撤出，并在原址建立非军事区，该计划被描述为“结束冲突的主要框架” [1] - 在新计划中，泽连斯基同意在顿巴斯地区建立非军事区，但前提是不仅乌军撤出目前所控制区域，俄军也要相应撤出在当地所控制的区域 [2] - 计划草案回避了对顿巴斯地区、扎波罗热、赫尔松等地最终政治地位的直接表述，仅提出“冻结现状和国际监督”的原则框架，表明这一问题将被推迟解决 [2] 非军事区与自由经济区设想 - 在乌东顿巴斯地区建立“自由经济区”成为一个潜在选择 [1] - 关于顿巴斯地区的安排，包括是否设立非军事区、“自由经济区”，以及是否引入地方层面的特殊治理机制，目前仅停留在选项层面 [2] - 框架协议指出，若决定建立非军事区，“将召集工作组确定结束冲突所需的部队重新部署方案，并规划未来潜在经济特区的参数” [4] 非军事区的实施前提与条件 - 泽连斯基表示，实现“非军事区”的设想必须经过公投批准，以“确定人民是否同意此路径”，而组织公投的前提是实现至少60天的“真正停火” [3] - 相关区域需由“国际部队”控制，以“真正保证无人能以任何借口进入该区域”，随后，俄罗斯武装力量必须与乌克兰部队一样从前线后撤“5、10或40公里” [4] - 泽连斯基警告，若公投缺乏合法性，可能在国内引发“内部分裂” [3] 扎波罗热核电站的争议 - 俄军控制了扎波罗热的一座核电站，乌克兰曾试图夺回这座核电站，至今未能成功 [2] - 乌方建议将核电站周围的地区也变成非军事区 [2] - 美国提议核电站由“乌克兰、美国和俄罗斯三国联合运营”，各国管理三分之一，美国担任主要管理者，但乌方表示无法接受这一设想 [4] - 基辅提议电站应由美乌共同管理的公司运营，此安排可使乌克兰获得50%的发电量，美国可“自由决定剩余50%电力的分配方式” [4] - 目前，这些在战前提供乌克兰约五分之一电力的反应堆一直处于关闭状态 [4] 各方的立场与反应 - 泽连斯基与美国总统特朗普的特使威特科夫、女婿库什纳通电话，就接下来的会晤形式、加快实现“真正和平”的时间安排等议题进行讨论 [1] - 俄方表示正在分析最新版“和平计划”草案，克里姆林宫发言人表示俄罗斯正在“制定”对该计划的立场，但仍没有对具体细节发表评论 [1][3] - 美国方面尚未对新计划作出回应，美国《纽约时报》认为，乌克兰上述立场虽然较先前有所妥协，但即使被美方全盘接受，也仍有可能遭到俄罗斯拒绝 [2] - 分析师认为，建立非军事区是乌克兰的一种策略，旨在表明其已准备好迎接和平，从而将“外交负担推给俄罗斯” [1] 历史与非军事区案例 - 回顾历史，非军事区在某些情况下取得了相当大的成功，例如在朝鲜半岛，朝韩之间的隔离带阻止了两国发生大规模军事冲突 [5] - 1974年以色列和叙利亚在戈兰高地、以及1979年埃及和以色列在西奈半岛设立了非军事区，阻止了直接的大规模冲突，但以色列屡次侵犯戈兰高地缓冲区 [5] - 在亚洲，泰国和柬埔寨在具有重要文化意义的柏威夏寺周围设立过临时非军事区，但今年两国因边界争端再次爆发暴力冲突，据官方统计，7月和12月冲突已造成近百人死亡，约100万人流离失所 [5]

核心观点 - 新一轮旨在结束俄乌冲突的和平谈判在柏林举行，美国、乌克兰及欧洲国家正围绕一份经修订的20点“和平计划”进行磋商，但各方在关键议题上存在显著分歧 [1][2][3] 谈判参与方与动态 - 乌克兰总统泽连斯基已抵达柏林，计划会见美国总统特朗普的特使及欧洲领导人，商讨结束战争的政治协议 [1] - 美国中东问题特使威特科夫和特朗普的女婿库什纳已抵达柏林参加新一轮会谈 [1] - 德国总理默茨将主持相关会谈，这是欧洲盟友在乌克兰面临美国压力下公开表达支持的最新举措 [2] 各方立场与核心分歧 - **乌克兰立场**：泽连斯基表示，接受美国及部分欧洲国家不支持将乌克兰加入北约作为安全保障核心内容的提议是乌方作出的妥协，其核心目的是建立有效机制阻止俄罗斯未来再次发动冲突 [2] - **美国立场与提案**：美国提议在顿巴斯地区设立一个“非军事化”的“自由经济区”，允许美国企业在该区域开展业务 [3] - **欧洲立场**：欧洲领导人担心美国的提议“倾向于俄罗斯”，以及对乌克兰提出无法接受的要求，正努力在此进程中发挥作用 [3] - **俄罗斯立场**：俄方尚未看到经过修改后的“和平计划”文件，并认为乌方和欧洲的改动不太可能具有建设性，俄方将强烈反对任何相关修改 [2] 和平计划的具体争议焦点 - 谈判主要症结之一在于乌克兰东部顿巴斯地区的领土归属问题 [3] - 泽连斯基对领土问题没有直接拒绝美国提案，而是要求提供更多细节，例如如果乌军从顿涅茨克地区撤退，该如何阻止俄军再次推进或伪装渗透 [3] - 目前尚不清楚顿涅茨克地区是否会与被俄控制的克里米亚半岛一起在事实上被承认为俄领土 [3] - 其他争议焦点包括如何确保乌克兰获得足够的安全保障，以及如何处理被冻结的俄罗斯央行资产 [3] 欧盟冻结俄罗斯资产的相关行动 - 欧盟理事会决定无限期冻结俄罗斯在欧盟的资产，为欧盟动用这些资产资助乌克兰扫除了一大障碍 [4] - 欧盟领导人将在18日的峰会上研究利用被冻结的俄罗斯资产为“赔偿贷款”作担保，以满足乌克兰未来两年的财政和军事需求 [4] - 据报道，俄罗斯央行被冻结资产价值约为2100亿欧元 [4] - 俄罗斯方面强烈回应，称欧盟此举非法并将迅速采取回应举措，俄央行已在莫斯科仲裁法院对存管相关资产的欧洲清算银行提起诉讼要求赔偿损失 [4]

和平谈判进展与乌方核心立场 - 乌克兰总统泽连斯基透露，围绕美方“和平计划”的谈判中，美国及部分欧洲国家不支持将乌克兰加入北约作为其安全保障核心内容[1] - 各方正为乌克兰构建替代性的双边安全保障体系，泽连斯基明确表态，接受该双边安全保障而非直接“入约”是乌方作出的妥协[1] - 泽连斯基强调，任何妥协都必须建立在公平的基础之上，且“和平计划”必须切实有效，不能仅仅是一纸空文[2] 谈判中的关键分歧点 - 乌克兰与美国谈判中的两个关键争议点是：东部顿涅茨克地区的地位以及扎波罗热核电站未来的控制权[4] - 关于顿涅茨克地区，美方提议乌方从其控制的该地区部分领土撤军，将这片区域划为“自由经济区”，俄罗斯军队不会进入[4] - 泽连斯基认为单方面撤军对乌克兰不公平，要求俄方同步后撤同等距离[4] - 关于扎波罗热核电站，泽连斯基提出可由俄方撤出，由乌美共同管理，但他承认这一设想缺乏细节支撑，且俄方大概率不会同意[4] - 美国提出的乌克兰和平28点计划初稿曾呼吁，在乌克兰军队从顿涅茨克州部分地区撤出后，设立一个“中立、非军事化的缓冲区”[4] - 按照上月传阅的初步方案，这个缓冲区“在国际上将被认定为属于俄罗斯联邦的领土”[5] 乌方对安全保障与谈判机制的要求 - 泽连斯基强调，该计划必须确保在签署后，俄罗斯无法对乌克兰人民发动新的军事行动[3] - 当前乌克兰与俄罗斯方面未建立直接对话渠道，美国在乌美双边对话中承担了特殊的“转达角色”，在一定程度上“代表”俄罗斯方面向乌方传递相关信号[3] - 泽连斯基重申，解决冲突的关键在于美国及其合作伙伴施加真正的压力，而这一压力的作用对象应是俄罗斯一方，推动俄方做出实质性妥协[3] - 泽连斯基表示，要求乌克兰人在没有获得美国提供的安全保障的情况下撤军是不公平的，因为没有任何措施能阻止俄罗斯人进军到该地区[6] 乌克兰国内政治动态 - 在获得国际伙伴提供充分安全保障前提下，泽连斯基愿意支持在战时状态下举行大选，并已要求议员着手准备相关立法修订[6] - 泽连斯基强调，当前关键目标是以乌克兰的强势地位结束冲突[7] 近期外交活动安排 - 乌克兰正在筹备未来几天与美国及欧洲盟友的会面，泽连斯基将赴柏林会晤美国及欧洲代表，商谈“构建和平的根基”[8] - 德国方面将于14日接待美国与乌克兰代表团，就俄乌停火等事宜举行会谈，随后欧洲多国领导人和泽连斯基将于15日在柏林举行峰会[8] - 美国总统特使威特科夫、总统特朗普的女婿库什纳已前往德国，届时将与泽连斯基以及欧洲多国领导人会晤[8]

美欧对乌克兰安全保障的立场 - 围绕美方“和平计划”的谈判中，美国及部分欧洲国家不支持将乌克兰加入北约作为其安全保障核心内容[1] - 各方正为乌克兰构建替代性的双边安全保障体系[1] - 乌克兰接受双边安全保障而非直接“入约”是其作出的妥协，核心目的是建立有效机制阻止俄罗斯未来再次发动冲突[1] 乌克兰对“和平计划”的立场与诉求 - 乌克兰总统泽连斯基表示，“和平计划”不会令所有人满意，其中必然包含各种妥协，但任何妥协都必须建立在公平的基础之上[2] - 该计划必须尽可能公正，尤其是对乌克兰而言，且必须切实有效，不能仅仅是一纸空文[2] - 该计划必须确保在签署后，俄罗斯无法对乌克兰人民发动新的军事行动[2] - 乌克兰的核心目标是争取体面且公正的和平[9] 当前谈判的关键争议点 - 东部顿涅茨克地区的地位以及扎波罗热核电站未来的控制权是乌克兰与美国谈判时的两个关键争议点[3] - 关于顿涅茨克地区，美方提议乌克兰从其控制的该地区部分领土撤军，将这片区域划为“自由经济区”，俄罗斯军队不会进入[3] - 泽连斯基认为单方面撤军对乌克兰不公平，要求俄方同步后撤同等距离[3] - 关于扎波罗热核电站，泽连斯基提出可由俄方撤出，由乌美共同管理，但他承认这一设想缺乏细节支撑，且俄方大概率不会同意[3] - 美国提出的乌克兰和平28点计划初稿曾呼吁，在乌克兰军队从顿涅茨克州部分地区撤出后，设立一个“中立、非军事化的缓冲区”[4] - 按照初步方案，这个缓冲区“在国际上将被认定为属于俄罗斯联邦的领土”[5] 美国的“折中方案”与乌克兰的回应 - 泽连斯基称，如今特朗普及其谈判团队提出了一个折中方案，希望乌克兰军队撤离顿涅茨克地区领土，同时俄罗斯军队不进入这片领土[5] - 该方案计划将这片领土称为“自由经济区”或“非军事区”，但由谁管理尚不明确[5] - 泽连斯基表示，要求乌克兰人在没有获得美国提供的安全保障的情况下撤军是不公平的，因为没有任何措施能阻止俄罗斯人进军到该地区[5] - 泽连斯基反问，为何战争的另一方不向相反方向后撤同样的距离[5] 乌克兰国内政治动态 - 在获得国际伙伴提供充分安全保障的前提下，泽连斯基愿意支持在战时状态下举行大选，并已要求议员着手准备相关立法修订[6] - 泽连斯基强调，当前关键目标是以乌克兰的强势地位结束冲突[6] 外交活动与近期安排 - 乌克兰正在筹备未来几天与美国及欧洲盟友的会面，泽连斯基将赴柏林会晤美国及欧洲代表，商谈“构建和平的根基”[9] - 这一系列磋商对乌克兰“具有决定性意义”[9] - 德国将于14日接待美国与乌克兰代表团，就俄乌停火等事宜举行会谈，随后欧洲多国领导人和泽连斯基将于15日在柏林举行峰会[9] - 美国总统特使威特科夫、总统特朗普的女婿库什纳已前往德国，届时将与泽连斯基以及欧洲多国领导人会晤[9] 前线动态与领导人活动 - 乌克兰总统泽连斯基视察了库皮扬斯克前线，感谢战士取得战果以便推动外交[7] - 泽连斯基在库皮扬斯克入口路标前用手机录制视频信息，表示视察了在库皮扬斯克附近抵御俄罗斯军队的部队[9]

和平计划框架与内容 - 乌克兰已于10日向美国提交修改后的乌俄“和平计划”20点框架协议 该计划仍在完善和修改 尚未最终定稿 [1] - 最初的“和平计划”方案经过修改已从28点缩减至20点 该计划并非单一文件 而是一系列文件 包含乌战后经济和复苏、对乌安全保障等诸多方面 [3] - 围绕“和平计划” 乌美尚存两大分歧需要继续讨论 即顿涅茨克地区领土相关问题和扎波罗热核电站归属问题 [3] 顿涅茨克地区提议与分歧 - 美方提议乌从顿涅茨克地区的乌控区撤军 这些地方将变成美方所称的“自由经济区” 俄军不会进入 俄方则称这些地方为“非军事区” 只允许平民以及警察等非军事人员存在 [1] - 美方未说明由哪方来管理这些地方 [1] - 法国《世界报》报道称 乌准备考虑在顿巴斯地区设立“非军事区” 但乌总统顾问利特温当天表示该报道信息不实 乌尚未同意在顿巴斯地区设立“非军事区” [4] - 乌总统办公室顾问波多利亚克称 设立“非军事区”需要乌俄两军均从接触线撤出 同时有必要从法律层面加以明确 并且必须有外方监督 乌方“理想情况下”希望美国参与监督 [4] 扎波罗热核电站管理方案 - 美方提议对扎波罗热核电站实行“共同管理” 但目前该提议仍处于探讨阶段 [3] 停火条件与各方立场 - 美国在与俄方多次谈判后认为 只有签署框架协议才能实现全面停火 [3] - 乌方认为首先停火是必要的 但目前得到的消息则是停火的唯一途径是签署框架协议 [3] - 俄方不会同意在没有达成协议的情况下停火 [3] - 俄总统助理乌沙科夫表示 实现停火只有在乌军完全撤出顿巴斯地区后才可能实现 [4] 乌克兰选举与安全保障 - 泽连斯基表示 如果乌方合作伙伴和乌议员能够解决在选举方面的安全和立法问题 他准备好在乌战时状态下举行选举 [3] - 乌方当天与美方团队举行视频会晤 就安全保障协议相关文件进行了“建设性”的深入磋商 安全保障是影响未来所有步骤的关键因素之一 [3] - 乌美同意进行积极努力以确保不久能就安全保障达成切实共识 [3] 俄罗斯战略目标与行动 - 俄总统普京表示 俄军完全掌握着战略主动权并在整个前线稳步推进 所有方向均呈现良好态势 在俄乌边境地区建立“安全缓冲区”的进程正按计划进行 [5] - 俄总统助理乌沙科夫表示 如果谈判无法达成一致 俄最终将以军事手段实现将该地区置于俄控制之下的目标 [4] 美国立场与外交活动 - 美国白宫新闻秘书莱维特称 特朗普“对这场战争的双方都极度失望 他不想再有更多空谈 他希望看到行动 他希望这场战争结束” [5] - 过去几周 美方“花费了超过30个小时”与俄乌和欧洲国家进行谈判 [5] - 13日 美国高级官员将在法国巴黎与来自乌克兰、法国、德国和英国的代表会面 讨论美国提出的“和平计划”以及欧洲和乌方提出的修改方案 [5] - 泽连斯基和欧洲方面希望与特朗普举行联合电话会议 但具体日期尚未确定 [6] 谈判前景与关系态势 - 新的会谈旨在就“和平计划”达成共识 但会谈举行的背景是美同欧乌关系高度紧张 泽连斯基正面临来自美国越来越大的压力 [6] - 俄总统助理乌沙科夫表示 俄方尚未看到经过调整的俄乌“和平计划”方案 当俄方看到这些文件时 “可能会感觉其中有很多内容不尽如人意” [4]

美国主导的和平谈判核心障碍 - 美国主导的结束俄乌冲突的努力面临一个可能让协议彻底脱轨的巨大障碍：领土让步 [1][8] - 俄罗斯和美国都要求乌克兰从顿涅茨克州约四分之一的地区以及邻近卢甘斯克州一小块区域撤军 [1][8] - 该地区对乌克兰具有重要的政治意义，是其抵御俄罗斯全面攻势的最坚固壁垒 [1][8] 顿巴斯地区的战略与经济重要性 - 顿涅茨克和卢甘斯克两州共同构成“顿巴斯”，面积大约相当于半个英格兰或美国的西弗吉尼亚州 [1][8] - 该地区遍布冶金厂和煤矿，曾是苏联的工业心脏 [1][8] - 控制顿巴斯意味着夺取由波克罗夫斯克、康斯坦丁尼夫卡、德鲁日基夫卡、克拉马托尔斯克和斯拉维扬斯克组成的城市“堡垒带”，这些城市是乌克兰东部的防御屏障 [1][9] - 乌克兰去年在防御工事上花费的超过10亿美元中，有相当一部分投入到了顿巴斯 [2][9] - 如果“堡垒城市”被俄军占领或作为和平协议的一部分被让出，将使俄罗斯更容易深入乌克兰腹地 [2][9] 当前战场态势与军事进展 - 俄军宣称已占领波克罗夫斯克的大部分地区，并已抵达康斯坦丁尼夫卡的南入口 [2][9] - 乌克兰武装部队总司令瑟尔斯基已下令在波克罗夫斯克周边阵地难以为继后部分撤军 [2][9] 特朗普政府的施压与和平方案 - 特朗普政府官员，特别是美国总统特使威特科夫，最近几周一直在推动乌克兰接受“土地置换”作为和平协议的一部分 [3][10] - 威特科夫今年已与俄罗斯总统普京亲自会面六次，并“痴迷”于一个想法：只要基辅将其控制的顿涅茨克东部剩余25%的领土移交给莫斯科，就可以实现公平的和平 [3][10] - 美国总统特朗普认为乌克兰“手里没牌”，如果现在拒绝合理的领土让步，明年在战场上将会失去更多 [3][10] - 特朗普的28点计划早期草案提议，在乌克兰军队撤出顿涅茨克地区后，建立一个“中立的、非军事化的缓冲区”，该区域将被“国际公认为属于俄罗斯联邦的领土” [5][12] - 特朗普政府表示准备为乌克兰提供安全保障，沿着东部前线建立世界上“最高科技的非军事区”或“最强大的防线” [5][12] 乌克兰的立场与内部反应 - 乌克兰总统泽连斯基态度坚决，表示乌克兰不会不战而降并交出领土，他在法律或道义上都无权向俄罗斯割让领土 [4][5][12] - 许多欧洲官员和军事分析人士认同泽连斯基的立场 [4][12] - 乌克兰大多数分析人士预计，公众对领土让步的反应将非常激烈 [5][12] - 美国提出的乌克兰单方面撤军的想法，被乌克兰方面分析人士认为是特朗普团队为弥合俄乌立场做出的最大尝试，但一份软弱的协议将在“乌克兰内部制造裂痕，同时为俄罗斯进一步推进敞开大门” [4][11] 对和平方案的分析与质疑 - 芬兰Black Bird Group的军事分析师Emil Kastehelmi表示，俄罗斯关于非军事区的说法不可信，乌克兰同意移交的前提是背后有强大的西方安全保障，包括在乌克兰驻军，但这目前是遥远的前景 [6][13] - Kastehelmi指出，如果移交顿涅茨克后，西方有可能解除对俄制裁并减少军事援助，风险水平将进一步上升 [6][13] - 卡内基国际和平基金会高级研究员Michael Kofman表示，任何计划的技术要素都至关重要，该提议并未说明非军事区究竟意味着什么，例如是从顿涅茨克完全撤军还是从中间线等距离撤军，区别巨大 [6][13] - 一位看过最新提案的乌克兰高级官员表示，该提案并未要求俄罗斯从非军事区的东部边界撤军 [7][14] - Kofman提出疑问：在当前的背景下，非军事化意味着什么？双方将如何控制能够飞越前线20-25公里的小型无人机团队的存在 [7][14] 历史教训与对俄罗斯意图的担忧 - 参与谈判的乌克兰官员表示，美国推动的是一个类似朝韩非军事区（DMZ）的区域，但泽连斯基长期以来认为这不能带来持久和平，而是通往“冻结冲突”的路径 [5][12] - 2014年和2015年的“明斯克协议”给谈判笼罩上了阴影，这些协议降低了冲突强度并冻结了前线，但从未实现持久和平，也未为乌克兰提供安全保障 [7][14] - 乌克兰诺贝尔和平奖得主Oleksandra Matviichuk指出，普京利用明斯克协议后的八年将克里米亚和顿巴斯变成了军事基地，即使乌克兰放弃顿巴斯的剩余部分，也不足以满足俄罗斯的胃口，普京不会停手 [7][14][15]