核心观点 - 上海市政府强调以高水平安全护航高质量发展 要求持续强化城市风险隐患防控 推动事故减量 提升城市安全治理能力 [1] 安全生产与防灾减灾工作部署 - 上海2025年安全生产、防灾减灾和消防工作推进有力有效 全市安全生产形势总体平稳向好 [1] - 市委常委、常务副市长吴伟通报2025年全市安全生产、防灾减灾和消防工作情况 并部署2026年重点工作 [2] 治理模式与重点工作 - 着力推进治理模式向事前预防转型 持续深化“一件事”全链条整治 加强“人防、技防、工程防、管理防”综合治理 [2] - 全面压实安全责任 严格考核评价 强化过程分析、工作晾晒和提级调查、挂牌督办等机制 [2] - 全力推进重点攻坚 持续巩固电动自行车、厂房仓库、城镇燃气以及公共场所、畅通生命通道等阶段性整治成果 [2] - 集中力量打好事故多发环节攻坚战、问题突出行业领域系统战、民生安全保卫战 [2] 长效机制与基础建设 - 着力完善长效机制 着重在安全理念、安全标准、安全科技等方面补短板、强弱项 强化标准牵引、自律管理和执法检查 提高本质安全水平 [2] - 持续夯实基层基础 推动应急工作力量下沉、保障下倾、关口前移 [2] - 提升基层应急管理能力 持续优化应急指挥体系和快速响应机制 组织开展实景化、实战化演练 [2] - 加快构建全地域、全灾种、全时空应急预案体系 持续开展综合风险常态化评估 加强突发灾害监测预警 [2] 规划引领与执行 - 切实加强规划引领 高水平完成韧性安全城市建设等规划编制 [2] - 强化规划执行 对明确的重大任务、重点工程做好要素保障 逐项细化落实 [2]

文章核心观点 - 2025年中央城市工作会议提出发展“组团式、网络化的现代化城市群和都市圈”，这是提升城市综合承载能力、推动中国式现代化、支撑经济增长与区域协调发展的核心战略 [1] - 发展现代化城市群和都市圈需遵循三大基本要求：优化城市体系空间格局、打造城市利益共同体、推进韧性安全城市建设 [2][3][4] - 未来关键在于强化“组团式”发展动能以优化功能布局，并畅通“网络化”协同脉络以提升治理效能，从而释放系统效能，奠定高质量区域协调发展基础 [5][6][7][11] 现代化城市群和都市圈的战略定位与基本要求 - 城市群是新型城镇化的主体形态，是中国式现代化的领头羊，是支撑国民经济与地方经济增长、促进区域协调发展的核心引擎，也是参与国际竞争合作的重要平台 [1] - 都市圈是城市群内部以超大特大城市或大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化高级空间形态 [1] - 建设需符合三方面基本要求：优化现代化城市体系明确空间格局；打造城市利益共同体加快一体化与同城化；推进韧性安全城市建设促进持续健康发展 [2][3][4] 强化组团式发展动能与优化功能布局 - 关键在于强化组团式发展动能，优化功能布局，以拓宽发展空间、畅通经济循环 [6][7] - “组团式”着力构建功能互补空间格局，推动大中小城市专业化分工和创新链、产业链深度嵌套，防止重复建设与无序竞争 [5] - 需明确功能实现错位发展，构建梯次分明的城市群体系：世界级城市群（如京津冀、长三角、粤港澳大湾区）突出“高度”，聚焦前沿领域；国家级城市群（如成渝、长江中游）体现“厚度”，培育特色支柱产业；区域级城市群彰显“特色” [8] - 需积极探索利益共享机制，如建立跨区域财税分享机制和共同发展基金，打造发展共同体 [9] - 需以内涵发展锻造生态韧性，坚持生态优先，共建共享，统筹生态安全、产业升级与空间重构 [10] 畅通网络化协同脉络与提升治理效能 - “网络化”重点是打造立体互联的系统脉络，通过现代化综合交通体系和数字基础设施升级，以及网络化治理，促进要素高效流动、资源优化配置 [5][11] - 需构建基础设施骨架，织密网络联通脉络，交通一体化是前提，通过打造“1小时通勤圈”等促进要素流动与就地就近城镇化 [11] - 需加快新型基础设施网络化，重点推进5G网络和数据中心向县域延伸，建设智慧物流枢纽 [11] - 需破除制度性流动壁垒，提升网络配置效率，通过加强跨区域政策协同，统一市场规则，着力构建全国统一大市场 [12] - 需加强多领域协同提升网络化治理效能：在产业领域构建跨区域产业链协同平台；在创新领域强化科技资源共享网络打造“科创走廊”；在生态环境领域完善协同治理体系；同时依托数字化治理工具实现高质量协同治理 [13]

韧性安全城市建设 - 市政协于9月28日审议通过一项关于提升城市安全防范能力的重点课题调研报告 [1] - 该课题研究自今年2月启动，聚焦于城市安全规划、地下空间防洪与新兴基础设施建设三个方面 [1] - 调研报告建议加强顶层设计以健全城市韧性安全治理体系，并加强地下空间治理以发挥其防灾减灾调蓄功能 [1] - 报告还建议通过加强法治引领和创新跟进来应对新型风险挑战，并通过加强社会功能韧性促进多元共治 [1] 公共文化空间建设 - 会议审议了另一项关于加强公共文化空间文化浸润的重点课题调研报告 [1] - 该报告系统梳理了依托文博展演、公共阅读、景观文化、商圈融合、基层互动五类公共文化空间的工作情况与实践经验 [1] - 报告从拓展空间类型、创新文化叙事、推动空间共创、完善保障机制等方面提出了对策建议 [1] 高端产业集群发展 - 会议审议了关于加快打造商用飞机、商业航天等高端产业集群以培育新质生产力的重点课题调研报告 [2]

台风竹节草于昨天16:40在上海奉贤沿海再次登陆 对上海风雨影响明显 全市各方面严阵以待[1] 防汛防台工作部署 - 市委书记陈吉宁和市长龚正前往市防汛指挥部 对全市防汛防台工作再检查再调度再部署[1] - 调度部署工作以视频方式直插各区街镇及相关部门单位 听取台风最新走向及影响的预测分析[2] - 视频察看部分道路桥洞短时积水处置现场和中心城区河网水位 连线上海城投集团及奉贤徐汇等区了解指挥调度应急处置情况[2] 风险防控措施 - 紧盯地面积水空中坠物墙体倒塌等风险点和重点部位 把排查排险各项工作做到位[3] - 强化隐患排查清除 紧盯新旧险点重点领域高空风险 加强对重点区域重点设施及重点企业的隐患排查和巡查值守[3] - 各支专业抢险队伍和应急救援队伍要快速响应第一时间处置 尽快恢复正常生产生活秩序[3] 指挥体系建设 - 持续优化完善指挥体系 强化科技手段赋能 确保城市始终安全有序运行[3] - 健全指挥调度体系 切实提升全社会总体防范能力 更好推进韧性安全城市建设[3] - 领导干部要靠前指挥到一线去 把基层情况摸清楚 确保指令要求一贯到底[3]

韧性安全城市建设 - 全面推进韧性安全城市建设是习近平总书记对上海提出的明确要求 旨在探索中国特色超大城市治理现代化新路 [1] - 市政协聚焦完善韧性安全体系 织牢公共安全网 强化数字赋能治理 打造社会治理共同体等重点领域建言献策 [1] - 会议提出建立健全应急处突协同机制 全面推行管线集约化建设 科技赋能极端天气预警等具体建议 [2] 城市治理现代化 - 深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神 坚定贯彻总体国家安全观 强化城市安全建设的责任感和使命感 [1] - 引导社会各界共同筑牢安全防线 为建设安全有序和谐的良好环境汇聚人心力量 [1] - 助力上海在推动公共安全治理现代化上率先探索并发挥引领作用 [1] 政协工作与协商机制 - 市政协社会和法制委员会作主旨发言 多名常委和委员提出针对性意见建议 [2] - 会议审议通过委员人事事项 听取市政协十四届三次会议以来工作情况报告 [3] - 副市长及市公安局局长通报情况并回应委员建言 市政协副主席主持并出席 [3]

韧性安全城市建设技术 - 新质生产力助力上海推进韧性安全城市建设，近20个国家和地区的500余家顶尖企业展示了3000余件前沿装备与技术，其中120件为全球或亚洲首秀 [1] - 高层建筑火灾救援传统登高车存在高度限制（15层以上）和供水压力问题，低压水带易爆裂或水压不足 [1] - 南京航天国器智能装备公司研发的GQ-580Z无人直升机可携带260公斤灭火剂，解决高空灭火难题，兼具载荷稳定性与机动性，运维成本低于载人直升机 [1] 无人直升机应用场景 - GQ-580Z已参与山东、山西、湖北、贵州等地应急救援体系，可充当临时信号站，提升救援效率并降低生命财产损失 [2] 智能道路巡检系统 - 上海城建城市运营公司推出"智城云巡"系统，可在80公里/小时车速下检测7米内1厘米宽裂缝，传统人工巡检每天仅能排查30公里且需封路 [3] - 该系统单日可完成150公里道路巡检，4小时内识别裂缝、坑槽等隐患，效率远超人工 [3] - 系统通过分析2700公里道路历史数据，可预测汛期路段损坏风险并提前预防，已覆盖上海浦东花木地区及成都等5个试点城市 [4]