政策核心内容 - 商务部等七部门联合发布2026版《鼓励进口服务目录》，自发布之日起实施，同时废止2019年第14号公告 [2] - 新版目录将“技术测试和分析服务”以及“机器设备的检验检测与维修服务”纳入鼓励进口范畴，为相关技术服务企业开辟市场空间，并带动高端检测仪器、专用维修工具及配套技术的引进与需求增长 [4] 研发设计服务 - **研究开发服务**：鼓励委托国外机构开展自然科学、工程学、新兴及交叉学科领域的研究与开发，具体包括物理科学、化学、生物学、天文学、地球科学，以及力学、机械工程、光学工程、仪器科学、材料科学与工程、动力工程及工程热物理、环境工程技术等领域，同时涵盖量子科学、人工智能等新兴领域及生物医学工程、生物信息学等交叉学科 [7] - **工业设计和创意设计服务**：鼓励以工学、美学、经济学、人工智能技术为基础的工业产品、流程和服务产品设计，包括机械设计、电路设计、运输设备等领域的外观、内部结构及流程设计，以及创意产品与艺术美学设计 [8] - **数字技术开发服务**：鼓励委托国外机构开展虚拟现实、人工智能、区块链、云计算、大数据等数字化、智能化技术的研究与开发，以及引进相关技术，涵盖计算机图形、传感器、生物模拟、智能建造、智慧住区、数字城市、智慧家居等领域 [9] - **集成电路研发设计服务**：鼓励进口与芯片设计、设备研发设计和维护等相关的服务 [10] - **与低碳相关的研发设计服务**：鼓励为降低产品全生命周期能源消耗及碳排放而提供的服务，包括环保化设计、少量化设计、高性能设计等研发设计服务 [11] 技术检测和技术分析服务 - **技术测试和分析服务**：鼓励进口针对产品特性的技术检验、测试和分析服务，包括专业技术检验、测量、分析服务，燃料、金属、食品和化学品的成分与纯度检验分析，计算机辅助设计中的数模测试与分析，以及生命科学、医学健康、航空器、芯片等领域的检验和分析服务 [13] - **机器设备的检验检测与维修服务**：鼓励进口重大机器设备的技术检验检测以及维修保养服务，包括对航空发动机、运输设备（汽车、船舶等）、机床、仪器仪表、通信设备以及含有机械和电气部件的其他设备的检验检测与维修服务 [14] 知识产权服务 - **知识产权服务**：鼓励进口对专利权、商标权、著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种权等知识产权相关的法律、咨询、信息、运营服务，包括知识产权许可、转让、投融资、维权咨询、托管服务、信息分析等 [15] 节能环保服务 - **节能工程服务**：鼓励进口为降低工程建造过程中各类能源消耗而提供的服务，包括利用可再生能源资源及节能工程改造等服务 [17] - **节能管理服务**：鼓励进口为制定节能目标、分析节能效益、研究节能措施等而开展的管理服务，包括节能诊断、项目设计、投融资服务、运营管理、合同能源管理等第三方节能管理服务 [18] - **资源化利用服务**：鼓励进口将工业废弃物、城乡生活垃圾、农林废弃物等进行资源化再利用的服务，包括对工业固废、废气、废渣的回收利用，城乡生活垃圾资源化利用，农村种养殖业废弃物资源化利用，以及报废汽车、废旧电器电子产品、新能源汽车废旧动力蓄电池的智能拆解和自动化分选技术服务，废旧塑料改性改质、废旧轮胎资源化利用技术服务，退役风机、光伏设备等新型能源废弃物资源化利用技术服务 [19] - **再制造技术服务**：鼓励进口通过新技术、新工艺对原有需修理维护的工业设备与产品进行改造以实现翻新、延长寿命、优化性能的服务，包括废旧汽车发动机、机床、电机、盾构机等无损再制造技术服务，自动化激光、等离子再制造技术服务，自动化高效解体、零部件绿色清洗技术服务 [20][21] 环境服务 - **水体污染治理与生态修复服务**：鼓励进口利用物理、化学和生物方法对污水或污染水体开展的净化治理服务，或对受损、退化、被破坏的水体生态系统开展的生态修复服务，涵盖工业废水、生活污水、农业污水及重污染河流、湖泊、海洋等的污染治理与水体净化，以及水生态系统受损河流、湖泊、海洋等的生态修复 [22] - **土壤污染治理与修复服务**：鼓励进口利用物理、化学和生物方法转移、吸收、降解和转化土壤污染物至可接受水平或转化为无害物质的服务，包括农业用地与建设用地污染场地修复服务，及国外先进治理与修复技术方案 [23] - **减污降碳协同治理服务**：鼓励进口围绕多污染物与温室气体协同控制而提供的治理技术与治理方案服务，包括提供统筹水、气、土、固废等与温室气体协同控制的技术研发应用、治理工艺、技术路线等整体解决方案 [24] 咨询服务 - **技术研发咨询服务**：鼓励进口为特定技术项目提供研究开发、可行性论证、技术预测、专题技术调查等咨询和相关支持服务，包括交通运输设备、无人驾驶、人工智能等领域 [26] - **技术管理咨询服务**：鼓励进口围绕特定技术改造、工程建设、科技成果推广与应用等开展的技术管理与咨询服务，包括引进国际先进技术和设备生产装置及聘请外籍技术人员提供技术指导相关服务 [27] - **环境咨询服务**：鼓励进口在环境污染治理、资源循环利用、清洁生产等领域开展的专业咨询服务，包括环境调查、环境影响评价、环境监理、环境工程咨询、环境管理体系认证、环境设计等，以及为治理水体、大气及土壤污染提供整体解决方案的咨询服务 [29] - **气候变化咨询服务**：鼓励进口在减缓气候变化和适应气候变化等领域的专业咨询服务，包括温室气体排放监测核算、碳交易、碳税、产品碳足迹评估、气候变化评估、气候投融资，以及适应气候变化相关咨询服务 [30] 其他专业服务 - **绿色建筑（工程）及其他与低碳相关的设计、评估或认证服务**：鼓励进口与城乡建设绿色发展相关或为降低建筑全生命周期能源消耗、噪声污染及碳排放而提供的工程服务，以及相关设计、评估和认证服务 [31] - **供应链管理服务**：鼓励进口从原料采购到产品交付整个过程中，对与产品或服务有关的商品、数据和资金流动进行的管理服务，包括采购与供应商管理、库存管理、物流与运输、生产计划与控制、信息技术支持、风险管理、客户关系管理等 [32] 医疗与健康服务 - **重大疾病医疗服务**：鼓励境内医疗服务机构进口重大疾病诊断试剂、药品研发等服务，并允许外资及港澳台医疗机构及外籍个人在华开展符合规定的诊疗服务，包括利用互联网技术进行健康管理、医疗咨询等 [33] - **照护康复和健康促进服务**：鼓励进口利用智能辅具、智能家居、可穿戴设备、健康监测、养老照护等智能化终端技术，综合运用大数据、人工智能等服务平台，为老年人、病患者等提供的照护服务，包括基于健康管理设备的家庭健康监护、慢病管理、养老护理、健康促进等服务 [34]

新版《鼓励进口服务目录》核心观点 - 新版目录是引导和支持服务贸易创新发展的重要政策性文件 是我国主动扩大进口、实现高质量发展的重要举措[6] - 新版目录对促进相关领域产业发展、提高人民生活品质、推动高质量发展和高水平开放具有重要意义[7] 目录新增类别与内容 - 新增“其他专业服务”类别 包含绿色建筑（工程）及其他与低碳相关的设计、评估或认证服务和供应链管理服务[3] - 新增“医疗与健康服务”类别 包含重大疾病医疗服务和照护康复和健康促进服务[1][3] - 在研发设计服务中增加与低碳相关的研发设计服务和集成电路研发设计服务[3] 目录调整优化内容 - 调整优化部分鼓励进口服务内容 重点对“数字技术开发服务”、“技术测试和分析服务”、“资源化利用服务”等条目进行优化[5] - 删除无需继续鼓励进口的服务 随着国内服务提供能力提升 不再鼓励进口仅针对大气污染进行的治理服务[5]

政策背景与目的 - 商务部等七部门为贯彻落实党中央、国务院关于主动扩大优质服务进口的决策部署，于2026年2月10日联合发布新版《鼓励进口服务目录》[1] - 此次目录修订是为落实2024年8月《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中“扩大优质服务进口，修订鼓励进口服务目录”的要求[3] - 目录制定遵循三大原则：一是进口服务需满足国内高质量发展急需，生产性服务要有利于形成新质生产力及绿色转型，生活性服务要满足人民美好生活需要；二是与行业主管部门既有鼓励支持的进口领域相衔接；三是国内禁止开放及有损国家安全的领域不纳入[3] 研发设计服务 - **研究开发服务**：鼓励进口委托国外机构开展的自然科学、工程学、新兴及交叉学科领域的研究与开发服务，具体包括物理科学、化学、生物学等基础科学，力学、机械工程、材料科学与工程等工程技术，以及量子科学、人工智能等新兴领域和生物医学工程等交叉学科[4] - **工业与创意设计服务**：鼓励进口以工学、美学、经济学及人工智能技术为基础的工业产品、流程和服务产品的设计服务，涵盖机械设计、电路设计、运输设备设计及创意产品设计、艺术美学设计等[5] - **数字技术开发服务**：鼓励进口委托国外机构开展的虚拟现实、人工智能、区块链、云计算、大数据等数字化、智能化技术的研发服务及相关技术引进，涉及综合计算机图形、传感器、生物模拟、智能建造、智慧住区、数字城市等领域[6][7] - **集成电路研发设计服务**：鼓励进口与芯片设计、设备研发设计和维护等相关的服务[8] - **低碳相关研发设计服务**：鼓励进口为降低产品全生命周期能源消耗及碳排放而提供的服务，包括环保化设计、少量化设计、高性能设计等[9] - **技术检测与分析服务**：鼓励进口针对产品特性开展的技术检验、测试和分析服务，包括专业成分检验分析、计算机辅助设计数模测试、生命科学医学检验、航空器与芯片测试等[10] - **设备检验检测与维修服务**：鼓励进口重大机器设备的技术检验检测及维修保养服务，包括航空发动机、运输设备（汽车、船舶）、机床、仪器仪表、通信设备等[11] - **知识产权服务**：鼓励进口与专利权、商标权、著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种权等相关的法律、咨询、信息、运营服务，包括许可、转让、投融资、维权咨询、托管及信息分析等[12] 节能环保服务 - **节能工程服务**：鼓励进口为降低工程建造过程能源消耗而利用可再生能源及节能技术、工艺、设备提供的服务，如节能工程改造[12] - **节能管理服务**：鼓励进口为制定节能目标、分析效益、研究措施而开展的管理服务，包括节能诊断、项目设计、投融资、运营管理及合同能源管理等第三方服务[13] - **资源化利用服务**：鼓励进口将工业废弃物、城乡生活垃圾、农林废弃物等进行资源化再利用的服务，具体涵盖工业固废/废气/废渣回收利用、城乡生活垃圾资源化、农林养殖废弃物资源化，以及报废汽车、废旧电器电子产品、新能源汽车废旧动力蓄电池的智能拆解与自动化分选技术，废旧塑料改性、废旧轮胎资源化，退役风机、光伏设备等新型能源废弃物资源化利用技术服务[14][15] - **再制造技术服务**：鼓励进口通过新技术、新工艺对需修理维护的工业设备与产品进行改造以实现翻新、延寿、性能优化的服务，包括废旧汽车发动机、机床、电机、盾构机的无损再制造技术，自动化激光/等离子再制造技术，自动化高效解体与零部件绿色清洗技术等[16] 环境服务 - **水体污染治理与生态修复服务**：鼓励进口利用物理、化学和生物方法对污水或污染水体进行净化治理，或对受损、退化的水体生态系统进行生态修复的服务，涵盖工业废水、生活污水、农业污水及重污染河流、湖泊、海洋的治理与净化，以及相关水生态系统的修复[16] - **土壤污染治理与修复服务**：鼓励进口利用物理、化学和生物方法转移、吸收、降解和转化土壤污染物至可接受水平或转化为无害物质的服务，包括农用地与建设用地污染场地修复服务，以及国外先进的治理与修复技术方案[17][18] - **减污降碳协同治理服务**：鼓励进口围绕多污染物与温室气体协同控制提供的治理技术与方案服务，包括统筹水、气、土、固废等与温室气体协同控制的技术研发应用、治理工艺、技术路线及整体解决方案[19] 咨询服务 - **技术研发咨询服务**：鼓励进口为特定技术项目提供研究开发、可行性论证、技术预测、专题技术调查等咨询和支持服务，涉及交通运输设备、无人驾驶、人工智能等领域[19] - **技术管理咨询服务**：鼓励进口围绕特定技术改造、工程建设、科技成果推广与应用开展的技术管理与咨询服务，包括引进国际先进技术设备生产装置及聘请外籍技术人员提供指导相关服务[20] - **环境咨询服务**：鼓励进口在环境污染治理、资源循环利用、清洁生产等领域开展的专业咨询服务，包括环境调查、环境影响评价、环境监理、环境工程咨询、环境管理体系认证、环境设计，以及为治理水体、大气、土壤污染提供整体解决方案的咨询服务[22] - **气候变化咨询服务**：鼓励进口在减缓与适应气候变化领域的专业咨询服务，包括温室气体排放监测核算、碳交易、碳税、产品碳足迹评估、气候变化评估、气候投融资等[23] 其他专业服务 - **绿色建筑（工程）及低碳相关设计评估认证服务**：鼓励进口与城乡建设绿色发展相关或为降低建筑全生命周期能源消耗、噪声污染及碳排放而提供的工程服务，以及相关设计、评估和认证服务[23] - **供应链管理服务**：鼓励进口从原料采购到产品交付最终目的地的全过程中，对商品、数据和资金流动进行的管理服务，包括采购与供应商管理、库存管理、物流与运输、生产计划与控制、信息技术支持、风险管理、客户关系管理等[23]

政策动态 - 商务部、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、国家卫生健康委、国家知识产权局等多个部门联合调整并公布了《鼓励进口服务目录》[1] - 该政策旨在贯彻落实党中央、国务院关于主动扩大优质服务进口的决策部署[1] - 商务部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、国家知识产权局于2019年发布的第14号公告同时废止[1]